7. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил.

По этой проблеме в разное время написано большое число трудов. Среди них, к сожалению, нельзя выделить одну — две классические работы, ставшие основой для последующего развития науки. Изучением данной проблемы занимались след. ученые Гаврилов А.И., Агафонов Н.Т., Морозова Т.Г., Арженовский И.В., Видяпин В.И, Степанов М.В.

Становление и развитие рыноч-ных отнош-ий обусловливают опред-ные закономерности в размещении производит-ных сил. Они формируются в процессе взаимодейст-я законов общественного развития на опред-ном историч. этапе. Закон-ти размещения производит. сил представ-ют наиболее общие отнош-я м/ду производит силами и территорией.

К важ-шим закономерностям размещ-ния произв-ва в усл-ях разв-я рынка относ-ся: 1)рациональное,наиболее эф-ное размещ-е произв-ва; 2) комплексное разв-е хоз-ва экон-ских районов, всех суб-тов Федерации; 3)рациональное территор-ное раздел-е труда м/ду регионами и в пределах их тер-рий; 4)Выравнивание ур-ней экон-го и соц. разв-я регионов. С т/зр. стратегии размещ-я произв-х сил указ-ные закон-ти предст. собой нормативные требов-я или желаемые тенденции, к-рые в действит-ти могут и не осущ-вляться.

Наряду с закон-тями размещ-я произв-х сил большое знач-е имеют и принципы размещ-я- конкретные проявления пространственного распред-я произ-ва в опред. период экон. разв-я страны.

Принципы размещения производительных сил, формулируемые в работах отечественных регионалистов, конкретизируют, дополняют и отчасти дубли­руют закономерности.

В число наиболее часто называемых принципов входят: приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и местам потребления готовой продукции, равномерное размещение произ-ва по терр-рии страны, специализация хоз-ва отд. регионов с целью макс-ного использ-я эффекта терр-ного разделения труда; комплексное разв-е хоз-ва регионов, укрепление обороноспособности страны.

Названные пр-пы представляют соб. набор требов-ий или желат-ных рез-тов, к-рые необх-мо учитывать или стремиться достигать при планир-ии размещ-я п/п-ий, разв-я регионов, при разра­ботке общей схемы размещ-я производит. сил.

Факторы размещения производительных сил — это существенные условия, которые необходимо принимать во внимание при изучении или решении соответствующей проблемы. В состав факторов обычно включают; экономико-географическое положение; население и трудовые ресурсы; созданный производственный аппарат; имеющуюся на территории инфрастр-ру; локализованные природные ресурсы (энергетические, минерально-сырьевые, биологические, водные,земельные); транспортный фактор; научно-техни­ческий потенциал; формы территориальной организации хозяйства; качество управ-я; социальный климат и др. Совокупность факторов делится на объективные и субъективные. Они соответствующим образом группируются оцениваются по важности. Разумеется, состав учитываемых факторов зависит от рассматриваемой проблемы.

Систематизация и актуализация закон-тей, пр-пов, ф-ров и эмпирич. данных предст. собой начальн. этап построения и обновления нормативной теории размещ-я производит-х сил.

8.Гос. регулирование СЭЗ - это система скоордин-ных действий гос-ва, напр-х на достижение целей и задач, решаемых в ходе реализации зональной политики в интересах эф-го функц-я нац. эк-ки страны в целом и се составляющих.Объектами гос. рег. зонир-я явл. непосредственно СЭЗ различных типов. Субъектами гос. рег. выступают субъекты хоз-ния в СЭЗ — ее резиденты (промыш. предп, орг-и, пред-я сферы услуг. В целях повышения эфф-ти гос. рег. СЭЗ формируется спец. Организ-но-экономческий механизм зонирования, кот. вкл. в себя правовой, социально-эк., теоретико-метод-й и метод-й аспекты. Его суть сводится к созданию необходимой нормативно-правовой базы фун-я СЭЗ в стране, а также осущ-ю финансово-кред, налоговой и иной эк.политики гос., напр-й на повыш эф-ти ф-я зон любого типа. Инструментами гос. рег.СЭЗ явл.структурно-инв-я, бюджетная, социальная, налоговая, производственно-конъюнктурная, кредитная, эмиссионная и

внешнеэкская политика. Роль гос. рег. СЭЗ сводится к организации работ, опр-ю приоритетов в типах зон, в выборе регионов, подготовке и обеспечении организационно-правовой базы. Процесс гос. рег.СЭЗ можно рассм. на нес-х уровнях: межгос-ом и гос-м, внутризональном. На межгос. уровне — это определенные правила эк. игры, которые каждое гос. устан. на своей s. На федер. Уровне создание в СЭЗ макроэк-ой среды, благоприятной для развития всех форм и методов хоз-я, присущих рыноч. экономике.На внутризональном уровне гос.рег. сводится к формир. внутри каждой конкретной зоны опред-х условий, без к-х невозможно ее нормальное ф-ие комплексметодов гос.регСЭЗ: 1)гос. инвестиции в гос.предп-я, промыш-ю и соц. Инфрас-у СЭЗ; 2)контроль гос. сектора, находящегося в границах СЭЗ; 3)гос. закупки и заказы на продукцию, производ в зоне; 4)расходы по соц. страхованию; 5)валютный контроль и огран-я экспорта капитала; 6)контроль над доходами, ценами и потреб-м кредитом; 7)лиценз-е строит и размещение предп-й, Тех-й и материалов; 8)национализация отдельных отраслей и объектов, находящихся в зоне; 9)проведение НИОКР в гос.центрах; 9)налог.льготы на инвестиции и поддержку регионов зоны; 10)введение импортных депозитов. Экономический механизм упр. СЭЗ—это интегрир-ая система организационно-эк-Х форм, методов и инструментов упр.хоз-Ой д-ю зоны. Эк. Мех-м упр. СЭЗ как составная часть организационно-эк.мех.охватывае:

-инвестиционный режим;

-политику налогооб-Я;

-финансово-кред.систему;

-валютныйрежим;

-таможенное регУЛ внешнеэк-ой д-ТИ.

ФЗ «Об оэз в РФ от 22.07.05 № 116 На практике ФЗ закон о СЭЗ в РФ не всегда

корреспондируете Нпа внутризонального характера. Следствием этого становятся такие негативные явления, как несогл-ть действий местных органов власти и адм-ий зон; невозм-ть обеспечить гос.контроль за применением фз на S зоны; сложность привл-я в эк-у СЭЗ иностр. и отеч-х инвест. Ситуация ослож-ся отсутствием указов през-та и постан. Прав.страны, оперативно вносящих в законы РФ требуемые изменения и доп.

Организационно-правовая база гос. рег.СЭЗ призвана:

• решать вопросы стыковки разных ветвей гос.власти разных уровней в процессе реализ.гос.политики зонир-я;

•обеспечивать достаточный уровень контроля со стороны

Федер. властей и центральных эк-х служб

при реализ. Нац. политики зонирования.