- •Мегапроект
- •Введение
- •Swot-анализ региональной системы управления образованием
- •Swot-анализ муниципальной системы управления образованием
- •1. Система управления образованием
- •Характеристика организационной культуры систем управления
- •Контрольные вопросы и задания
- •1.2. Варианты организационной структуры управления образованием
- •Муниципальная методическая служба:
- •Контрольные вопросы и задания
- •1.3. Алгоритм построения государственной системы управления образованием
- •Контрольные вопросы и задания
- •1.4. Представительство общественности в управлении образованием
- •Контрольные вопросы и задания
- •2. Направления модернизации системы управления образованием
- •2.1. Изменение целевых установок управления образованием
- •Контрольные вопросы и задания
- •2.2. Становление государственно-общественных отношений и взаимодействия в образовательных системах
- •Планируемые действия
- •Контрольные вопросы и задания
- •2.3. Направления системных изменений
- •В условиях модернизации управления образованием
- •Контрольные вопросы и задания
- •Заключение
- •Приложения
- •Swot-анализ образовательных систем - анализ существующего положения
- •Образование в …
- •Образование в …
- •Оглавление
- •2. Направления модернизации
Контрольные вопросы и задания
Что понимается под государственно-общественными отношениями, взаимодействиями, управлением в образовании?
Что является первичным: отношения или взаимодействия?
По каким основаниям классифицируются группы заинтересованных лиц? Чем отличаются стейкхолдеры от бенефициариев?
С какими заинтересованными сторонами традиционно устанавливаются взаимодействия в образовании?
Кто определяет вектор развития образования? Как устанавливать отношения и взаимодействия с этими группами?
2.3. Направления системных изменений
В условиях модернизации управления образованием
Предполагаемые стратегические изменения будут носить системный характер при выполнении ряда условий. Изменения должны касаться всех принципиально значимых областей, связанных с образованием, захватывать все уровни: школьный, муниципальный и региональный. Такими принципиально значимыми областями для реформирования образования являются повышение квалификации, управление, образовательная политика. Если изменения будут происходить только в одной из областей, не вынуждая измениться другие, то реформы заведомо обречены, положительный результат, достигнутый только в одной области, со временем утрачивается и эффект реформирования пропадает. Например, если в системе повышения квалификации произошли стратегические изменения, а образовательная политика и система управления образованием в регионе остались прежними, то новые образовательные услуги, предоставляемые системой повышения квалификации, оказываются невостребованными и нереализуемыми.
Однако существенно изменить эти области, не выходя за рамки образовательной сферы, невозможно, требуется рассматривать пути этих изменений в более широком социальном контексте, т.е. необходимо предусмотреть изменения в социальных отношениях и взаимодействиях.
Повышение квалификации и переподготовки работников, участвующих в преобразовании системы управления образованием, является важнейшим условием эффективности реализации нововведений. В регионе большой научный потенциал для проведения качественного повышения квалификации работников образования (в области 12 вузов). Однако традиционно сложилось, что повышением квалификации монопольно занимается Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования, обучение в котором не удовлетворяет потребностям ни самих слушателей, ни заказчиков (органы управления). За последние пять лет неоднократно предпринимались попытки реорганизации института с целью обновления системы, но изменений в сущности процесса переподготовки не произошло. Это позволяет сделать вывод, что изменения внутри института не могут привести к положительному эффекту, требуется альтернативная, конкурентная структура, которая либо «вынудит» существующую систему перестроиться в соответствии с потребностями РОС10, либо существенно сократит ее полномочия.
В период преобразования образовательных систем необходимо создать такую структуру, задачами которой будут являться:
создание конкурентной, дополняющей структуры для существующей системы повышения квалификации;
оказание юридической помощи в подготовке регистрации общественных организаций;
определение точек “наложения” общественных инициатив и региональных интересов;
поиск социальных партнеров в реализации культурно-образовательных инициатив;
повышение квалификации управленческого звена системы образования и лидеров общественных организаций.
В основе новой системы повышения квалификации и переподготовки должны лежать такие ценности, как:
деятельностный характер переподготовки (в отличие от преобладающего сегодня предметно-знаниевого);
добровольность переподготовки;
командный способ работы (особое внимание будет уделено подготовке коллективов школ).
Формирование программы переподготовки и повышения квалификации должно происходить на основе социального заказа педагогического сообщества (в отличие от существующей практики, когда программа формируется под имеющийся кадровый ресурс ИПК). Особое внимание должно уделяться разработке и апробации содержания и форм подготовки и переподготовки управленческих кадров с ориентацией на взаимодействие с негосударственными структурами, родительскими попечительскими советами, общественными организациями и др.
В результате реформирования образования должны произойти изменения и в системе управления образованием на всех уровнях: региональном, муниципальном, школьном. В сложившихся системах управления главной задачей является поддержание функционирования подведомственных учреждений. Опасения возможных сбоев в работе сковывают инициативу, не позволяя развиваться образовательным системам. Характер проектируемых изменений в управлении образованием представлен в таблице 4.
Таблица 4
Уровни планируемых изменений: | |||
Региональная система управления образованием |
Муниципальная система управления образованием |
Система управления образовательным учреждением | |
Принятие в качестве основной задачи: | |||
Создание оптимальных условий для развития региональной системы образования, обеспечивающих реализацию жителями области конституционных прав на образование. |
Обеспечение максимально высоких темпов развития, ее возможностей и их использование для подъема муниципального образования на качественно новый уровень, создание благоприятной инновационной обстановки, побуждающей образовательные и иные институты к активному обновлению. |
Создание равных возможностей для развития учащихся, их адаптации в изменяющихся социально-экономических условиях. | |
Формирование в качестве основных функций управления: | |||
|
- аттестация образовательных учреждений, установление их общественного рейтинга. |
|
Появление новых структур | ||
Структура Министерства образования области является передовой по сравнению с муниципальной или школьной. Поэтому изменения в структуре нецелесообразны, требуется фактическое исполнение функций каждой структуры Министерства. |
Создание отделов, отвечающих за стратегию развития образования в муниципалитетах. Создание мониторинговых служб для подготовки обоснованных управленческих решений (сюда включены инспекторские службы). Создание общественных советов содействия при районных органах управления образованием. |
Создание совета развития школы. Создание общественной комиссии по урегулированию внутришкольных отношений. |
С точки зрения авторов, основным механизмом системы модернизации управления образованием являются новые государственно-общественные отношения. В том качестве, в котором они существуют сейчас, ГООО не могут выполнить предназначенную им роль, т.к. сами требуют определенных изменений (Таблица 5).
Таблица 5
Проектируемые изменения в области государственно-общественных образовательных отношений на уровне: | ||
региона |
муниципалитета |
образовательного учреждения |
|
|
|
|
Активное участие заинтересованных сторон в планировании работы, организации и принятии решений повышает вероятность удачного исхода того или иного действия.
Процесс принятия решений можно усовершенствовать, если иметь в наличии больше информации о проблемах, целях и обязательствах тех, для кого предназначаются данные программы, с одной стороны, и об альтернативных средствах решения этих проблем и достижения этих целей при сохранении их обязательств, с другой стороны. Так, если родители участвуют в составлении нового расписания, они могут обратить внимание разработчиков к каким-то деликатным вопросам, которые необходимо избежать. От учителей могут исходить предложения об альтернативных способах организации образовательного процесса.
Участие групп, интересующихся ходом и результатом осуществления программ, помогает участникам этих групп лучше понять их цели и границы, повышает авторитетность выбранного политического курса и содействует мобилизации поддержки для осуществления данного курса.