- •Мегапроект
- •Введение
- •Swot-анализ региональной системы управления образованием
- •Swot-анализ муниципальной системы управления образованием
- •1. Система управления образованием
- •Характеристика организационной культуры систем управления
- •Контрольные вопросы и задания
- •1.2. Варианты организационной структуры управления образованием
- •Муниципальная методическая служба:
- •Контрольные вопросы и задания
- •1.3. Алгоритм построения государственной системы управления образованием
- •Контрольные вопросы и задания
- •1.4. Представительство общественности в управлении образованием
- •Контрольные вопросы и задания
- •2. Направления модернизации системы управления образованием
- •2.1. Изменение целевых установок управления образованием
- •Контрольные вопросы и задания
- •2.2. Становление государственно-общественных отношений и взаимодействия в образовательных системах
- •Планируемые действия
- •Контрольные вопросы и задания
- •2.3. Направления системных изменений
- •В условиях модернизации управления образованием
- •Контрольные вопросы и задания
- •Заключение
- •Приложения
- •Swot-анализ образовательных систем - анализ существующего положения
- •Образование в …
- •Образование в …
- •Оглавление
- •2. Направления модернизации
Swot-анализ региональной системы управления образованием
Миссия: создание условий для развития региональной системы образования по предоставлению населению области конституционного права на образование. | |
Сильные стороны |
Слабые стороны |
|
|
Возможности |
Риски и ограничения |
|
|
Таблица 2
Swot-анализ муниципальной системы управления образованием
Миссия: создание оптимальных условий для развития муниципальной системы образования, обеспечивающих равный доступ к качественному образованию в соответствии с Уставом области и законом о местном самоуправлении. | ||
Сильные стороны |
Слабые стороны | |
|
| |
Возможности |
Риски и ограничения | |
|
|
Анализ показал, что существенные недостатки имеют место в обеих системах управления образованием. Муниципальная система управления образованием может в значительной степени определять вектор развития школ и муниципальной образовательной системы в целом, что по совокупности и составит развитие региональной системы образования. Кроме того, находясь между управлением на школьном и региональном уровнях, муниципальная система управления образованием может служить амортизатором негативного влияния на МОС4 и катализатором, проводником положительных тенденций в образовании с обеих сторон: со стороны региональной системы управления образованием и со стороны управления на уровне образовательного учреждения.
В принятом в 1995 году Федеральном законе “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (ч.1, ст.1) к предметам ведения муниципалитетов отнесено комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования. Таким образом, законодатель предоставил возможность населению в полной мере нести ответственность за развитие поселения с учетом интересов и потребностей нынешних и будущих поколений. Под устойчивостью развития понимается возможность поселения сопротивляться внешним и внутренним негативным политическим и экономическим факторам. Местное самоуправление является властью, производной от государственной, действующей с разрешения государства и в пределах, обозначенных законом. Местное самоуправление занимается реализацией общих интересов населения (образование, здравоохранение и т.д.). Расширение самостоятельности местного самоуправления с параллельно идущей передачей органам местного самоуправления государственных полномочий стало общемировой тенденцией, ориентированной на создание разумного баланса между централизацией и децентрализацией.
Поэтому на муниципальное звено в управлении образованием ложится основная ответственность за происходящие изменения в образовании (муниципальная система управления образованием работает непосредственно с образовательными учреждениями и областным Министерством образования). Однако состояние муниципальной системы управления образованием на сегодняшний день таково, что оно само является наиболее проблемным звеном. Недостаточный уровень теоретической подготовки, положительного практического опыта отрицательно сказывается на квалификации управленцев. Отсюда, с одной стороны, низкий уровень профессионального руководства муниципальной системой образования, негативно отражающийся на деятельности общеобразовательных учреждений. С другой стороны, невозможность, в силу недостатков муниципального уровня управления, доведения до ожидаемых результатов установок и рекомендаций, выдвигаемых на региональном уровне.
Проблематичным является и грамотное участие общественности в управлении образованием. Анализ степени готовности родительской, педагогической, ученической и другой общественности, заинтересованной в развитии образования, дает основания сделать вывод, что у общественных групп сформирована потребность участия в деятельности образовательной системы, включая управление образованием. Однако отсутствие практических навыков и механизмов взаимодействия с государственными структурами делает общественность пассивной, неспособной реально повлиять на образовательную систему. Установленный Законом РФ «Об образовании» как один из основных принцип государственно-общественного управления образованием реализуется формально. Формальность государственно-общественных отношений и фактическое отсутствие взаимодействия по вопросам управления образованием позволяет государственным структурам по-прежнему сохранять закрытость регионального управления и работать в основном на поддержание функционирования уже существующей системы, лишь формально выдвигая стратегические задачи развития образования.
Таким образом, можно сформулировать ключевую проблему: при отсутствии активного взаимодействия государственных структур и общественности по вопросам образования сложившаяся система управления образованием будет оставаться консервативной, тормозящей развитие образования.
Исходя из больших возможностей муниципального уровня управления образованием, того, что осуществление изменений на этом уровне обеспечит максимальный эффект воздействия на всю региональную систему образования и содержащую ее социально-экономическую макросистему, выбрана тема пособия. Кроме того, в работе будут описаны направления модернизации управления, относящиеся к любому его уровню, в приложении будут использованы материалы семинаров, проводимых региональной стратегической командой в рамках реализации Мегапроекта «Развитие образование в России (среднее образование)».