Контрольные вопросы и задания

1. Как вы понимаете процесс модернизации управления образованием? Какие аспекты управления должна затронуть модернизация?

2. Какие изменения должны произойти в целевых установках управления образованием? Чем это обусловлено?

3. Проанализируйте документацию своей образовательной системы. Ставит ли управление стратегические цели?

4. Как описать изменение целевых установок с позиций проектного менеджмента?

5. Какие целевые группы необходимо готовить к предполагаемым изменениям? Почему ?

2.2. Становление государственно-общественных отношений и взаимодействия в образовательных системах

К образованию имеет отношение достаточно широкий круг заинтересованных в результатах образовательной деятельности и ощущающих на себе ее последствия сторон. Именно между этими заинтересованными сторонами и складываются отношения и взаимодействия.

Государственно-общественные образовательные отношения(ГООО) - отношения между группами людей и (или) государственными и общественными организациями, их представляющими и объединяющими, которые принимают участие в создании, распределении и потреблении образовательных услуг.

Государственно-общественное образовательное взаимодействие – форма ГООО отношений, в которой реализуются действия каждого из партнеров, характеризуемых общностью в понимании ситуации, смысла действий, солидарностью и согласием.

Взаимодействия (как взаимная деятельность) возможны только при условии солидарности и согласия, за их отсутствием могут быть отношения, но они будут носить характер оппозиционных, антагонистических и не приведут к взаимодействию.

В ходе реформирования образования представляют интерес все отношения, но особенно интересно увеличение доли тех отношений, которые приведут к взаимодействию, так как отношения могут существовать без каких-либо результатов (как сейчас), а взаимодействия обязательно приведут к результативной деятельности.

Государственно-общественное управление образованием– это один из видов взаимодействия государства и общества, функция которого заключается в обеспечении реализации и удовлетворения образовательных потребностей общества и его подсистем. Всю широту и многообразие образовательных потребностей общества могут удовлетворить только взаимодействия государственных и общественных систем. Очевидно, что и управление таким взаимодействием должно носить государственно-общественный характер.

Соподчиненность этих понятий можно представить схематически (схема 3).

Схема 3

С учетом соподчиненности этих понятий (иерархии) изменения в ГООО неизбежно приведут к изменениям в ГООВ и далее – к модернизации ГО управлении. Поэтому так важно при реформировании системы образования затрагивать и эту сферу. Рассмотрим соотношение заинтересованных сторон, как потенциальных участников ГООО и ГООВ, подробнее⁷.

Постепенный переход к государственно-общественным взаимодействиям возможен поэтапно. Например:

На I этапе реализации проекта планируется постепенное введение, «вкрапление» общественной составляющей в управление образованием в государственную составляющую. Тем самым достигаются две цели: модернизируется государственная составляющая и формируется, нарабатывается опыт общественного управления образованием. Введение представителей общественности в традиционные и вновь создаваемые управленческие структуры строго и всесторонне анализируется, чтобы обеспечить соблюдение компетентности государственных служб управления образованием и достаточно грамотное участие представителей общественности в решении вопросов управления с учетом специфики образования.

Главная цель «вкрапления» — открыть общественности ту часть деятельности управленцев, в которой принятие управленческих решений либо не всегда ясно общественности, либо порождает негативное его восприятие из-за недостаточной информации по обоснованию этого решения.

Преимуществом такого подхода к модернизации управления МОС является и то, что принцип «вкрапления» общественности не потребует экстренных финансовых вложений, так как значительная часть управленческой деятельности в новых структурах будет на I этапе осуществляться штатными работниками муниципальных органов управления образованием. Представительство общественной составляющей не потребует больших временных затрат, так как при традиционном общественном участии причиной нежелания работать со школой являлось и большое количество необходимого времени.