ТемаIii "Власть"
1. Первоначально власть и управление в человеческих общностях не имели политического характера. Они исходили от рода, который формировал органы самоуправления на своих собраниях. Особые права старейшин основывались преимущественно на их авторитете. Для выполнения управленческих функций выбирались самые сильные и умные, власть выдвиженцев носила общественное предназначение, поскольку регулировала в основном совпадающие потребности и интересы всех членов рода.
Позднее, в ходе разложения родового строя, на смену первобытному самоуправлению пришла политическая организация общества. Появились частная собственность и социальное неравенство, возникла надобность в согласовании различающихся, а, порой, и противоположных интересов социальных групп людей, постепенно зародились государство, право, специальный аппарат управления, полиция и иные институты политического регулирования. Так появилась политическая власть.
2. Существуют различные мнения о власти как социальном феномене. Одни рассматривают ее как принудительную силу, навязанную извне, как подчинение чужой воле. Другие оценивают ее как созидательную силу, как способность к управлению в целях сохранения существующего порядка. Третьи предлагают рассматривать власть как не одномерное, внутренне противоречивое социальное явление, в котором взаимодействуют два начала – созидательное и насильственное. В частности, еще Т. Парсонс предложил рассматривать власть как феномен, опирающийся как на насилие, так и на соглашение.
Самую
краткую, но емкую Формулу власти
дал немецкий ученый Макс Вебер: "власть
– есть влияние, несмотря на
сопротивление, с помощью авторитета,
права или насилия"
Любая социальная власть – семейная, религиозная, экономическая, государственная и т.д. – включает в себя ряд обязательных компонентов (см.: схему на стр. 16).
Единого понимания власти пока нет. Очень сложно и противоречиво само явление. Обоснованно сказано на этот счет в одной работе: "Понятие власти, впрочем, как и смежные с ним понятия авторитета и господства, относится к числу тех многомерных категорий социального знания, ... которые по мере углубления в их изучение порождают значительно больше вопросов, чем позволяют дать на них однозначные ответы". (См.: Власть. Очерки современной политической философии. – М., 1989. С.10-11).
3. Политическая власть – это один из видов социальной власти, связанный с реальной способностью политического субъекта – лидера, управленческой элиты, правящей партии, господствующего класса, государства и его органов – проводить свою волю в политической сфере, используя различные методы и формы воздействия на людей. Она не сводима к власти государства, поскольку рассредотачивается по всему полю политического пространства, где активно действуют не только государственные органы, но и другие субъекты – партии, политические движения, общественные организации и т.д.
Но следует помнить, что государственная власть есть сердцевина политической власти, поскольку именно она:
- располагает монопольным правом издавать обязательные для всех распоряжения и законы;
- может применять разрешенные правом меры воздействия на людей экономические, административно-правовые, идеологические и пр.;
- опирается на особый аппарат принуждения, который и побуждает людей к соблюдению принятых решений.
Формы и виды политической власти. С древних времен принято выделять такие формы власти: монархию (власть одного), аристократию (власть привилегированных) и демократию (власть народа). Поскольку сейчас демократия в чистом виде не осуществима, американский ученый Р. Даль предложил в современных условиях выделять еще одну форму и соответственно ввести новое понятие – "полиархию" (власть многих). Не следует забывать, что любая форма власти конкретно-исторична. Когда-то, к примеру, власть монархов была абсолютной, ничем не ограниченной, на смену ей пришли конституционные монархии. Ныне же многие монархи (короли и императоры) не имеют, по-существу, никакой распорядительной власти, а обладают лишь представительскими функциями. Видоизменялись и другие формы правления. В зависимости от субъектов политической власти ныне принято выделять такие ее виды, как олигархию – власть немногих, но богатых, теократию – власть духовенства, элитократию – власть элиты, партократию – власть партии, охлократию – власть толпы и т.д.
Принцип разделения властей, обоснованный еще Монтескье, исходит из того, что для нормального функционирования государства в нем должны существовать независимо друг от друга три ветви власти:
законодательная, исполнительная и судебная. Этот принцип ранее у нас полностью отвергался, а сейчас записан в ст. 10 Конституции РФ. Правда, провозгласить его оказалось легко, но реализовать на деле в полном объеме пока не удалось. Говоря о трех видах государственной власти, заметим, что сейчас в ходу понятие "четвертая власть"-это образное осмысление и оценка средств массовой информации, которые по силе влияния на людей приближаются к основным ветвям власти. А на "пятую власть" сегодня претендует мафия. Так Леонид Кучма на этот счет говорил: "Ни для кого не секрет, что на Украине сформировалась "пятая власть" – власть теневой экономики и "жирных котов", запустивших руку в народный карман. Она еще не всемогуща, но уже достаточно сильна. Пропитала госаппарат, влияет на средства массовой информации, подкупает политиков, проникает в правоохранительные органы. Словом, это уже сила".
Легитимность власти – это признание ее законной и справедливой, заслуживающей поддержки со стороны общества. М. Вебер выделил три типа легитимности: традиционный – власть вождей, монархов, основанная на традициях и правах престолонаследия; харизматический – власть, опирающаяся на веру в исключительные способности лидер»;
рационально-легальный – власть, организованная на рациональных правовых нормах и демократических принципах выборности.
Литература:
Основы политологии. Вып.1. (Под ред. М.А. Дремина). – Пермь 1992.
Политология. (Под ред. Б.И. Краснова). – М., 1995.
Стегний Б.Н. Политология. (Учеб. пособие). – М., 1996.
Демидов А.И. Ценностные измерения власти./Полис, 1996. № 3.
Дегтярев А.А. Политическая власть как регулятивный механизм социального общения.//Полис, 1996. №3.
Краснов Б.И. Теория власти и властных отношений.//Соц-полит журнал, 1994. №3-6.
Пушкарева Г.В. Власть как социальный институт.//Соц.-полит, журнал, 1995. №2
Фетисов А.С. Политическая власть: проблемы легитимности//Соц -полит, журнал, 1995. № 3.
Фетисов А. С. Разделение властей – критерий демократического государства.//Соц.-полит, журнал, 1995. № 6. Халипов В. Власть (основы кратологии). – М., 1995.