СМИ в период выборов. Законы, комментарии, рекомендации. М., 2003. 161 с

XII. Грабли, на которые не следует наступать...

формацию, составляющую коммерческую тайну, без объяснения кому либо причин своих действий.

10.Журналиста не пустили на режимное предприятие, на котором проходила встреча кандидата с избирателями. В качестве аргумента приводилась необходи мость подачи письменной заявки от СМИ руководству предприятия. Обоснован ли такой аргумент?

Основная трудность при разрешении этого вопроса связана с тем, что ка тегория «режимное предприятие» в законодательстве не раскрыта. В законода тельстве есть лишь немногочисленные ссылки на т.н. режимные предприятия, но что это такое – неизвестно. Традиционно режимные предприятия связывают

спредприятиями военно промышленного комплекса, допуск на который огра ничен по соображениям охраны государственной тайны. Не сомневаясь в необ ходимости охраны государственной тайны, следует исходить из следующего. Посещение предприятий журналистами является их профессиональным пра вом, частным случаем проявления конституционного права свободно искать информацию. Право посещать предприятия предоставлено журналисту и ст. 47 закона о СМИ. Каких либо ограничений, в зависимости от режима предприя тия, закон о СМИ, другие федеральные законы не предусматривают. Учитывая, что конституционное право журналиста может быть ограничено лишь феде ральным законом, никакие ведомственные инструкции или приказ по предпри ятию не могут ограничивать право журналиста свободно посещать режимное предприятие. Для того, чтобы журналист не нарушал режим охраны государст венной тайны, руководство предприятия может выделить сопровождающих. Необходимо, чтобы журналист заранее узнал о процедуре пропуска на такое предприятие и заблаговременно принял необходимые меры. Если требуется на правление заявки от руководства редакции, то такое требование нельзя при знать противоречащим Конституции и закону о СМИ. Главное, чтобы процеду ра не создавала непреодолимых препятствий, не была чересчур громоздкой, что может свести на нет реализацию журналистом своих прав.

11.В одной из телепередач был показан архивный сюжет о правонарушении, совершенном несколько лет назад кандидатом. Может ли кандидат подать в суд на телекомпанию и журналиста, распространивших эти сведения?

Закон о выборах в перечень сведений, обязательно предоставляемых кан дидатом в избирательную комиссию, включает сведения о неснятых и непога шенных судимостях. Снятие или погашение судимости аннулирует все право вые последствия, связанные с судимостью (ст. 86 УК РФ). Аннулирование пра вовых последствий означает, что такое лицо снова приобретает общий правовой статус, равно как и любой другой гражданин России. Закон о выборах считает, что избиратель может и должен знать только информацию о неснятых и непо гашенных судимостях. Но мировой опыт показывает, что избиратель должен знать о лице, претендующем на публичную должность, все, потому что в случае избрания такое лицо осуществляет законодательную или исполнительную власть, что имеет существенное значение для жизни общества. Поэтому инфор мация о судимости, пусть даже и снятой, не может быть ограничена в распрост

111

Обреченные на немоту?

ранении, поскольку позволяет составить наиболее полное представление о лич ности кандидата. Распространение такой информации преследует «обществен ный интерес». К сожалению, данный термин в законодательстве России не рас крыт2.

В случае, если СМИ пожелает распространить такую информацию, оно должно помнить о требовании, установленном п. 6 ст. 56 Закона о выборах: «Ор ганизации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны отказаться от обнародования (опубликования) агитационных и информацион ных материалов (в том числе содержащих достоверную информацию), способ ных нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата, если не могут предоставить кандидату возможность бесплатно обнародовать (опуб ликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации до окончания агитационного периода. Установленные настоящим пунктом правила не распространяются на редакции негосударст венных периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами, избира тельными объединениями». Это положение распространяется, например, на последний день предвыборной агитации.

О неправомерном вторжении в частную жизнь, о нарушении личной или семейной тайны в данном случае говорить нельзя, т.к. совершение правонару шения – это всегда нарушение общественных, а не частных отношений, скла дывающихся в той или иной области. Поэтому совершение правонарушения ав томатически выводит этот факт из частной сферы в общественную (публичную) сферу.

Подведя итог сказанному, можно заключить, что кандидат может подать в суд, т.к. каждый имеет право на судебную защиту нарушенных или оспаривае мых прав. Но негативные последствия для редакции могут наступить только в случае, если редакция не выполнит требования п. 6 ст. 56 Закона о выборах.

12. Начальник железнодорожного вокзала (кандидат в депутаты) запретил телевизионную съемку внутри помещения, сославшись на инструкцию МПС. Ми лиционер запретил съемку внутри здания вокзала. Правы ли они?

Нет, не правы.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать и распространять информацию любым законным способом. Журналист имеет право (ст. 47 Закона о СМИ) посещать государственные орга ны и организации, предприятия и учреждения, производить записи, в том числе с использованием средств аудио и видеотехники, кино и фотосъемки. Таким образом, съёмка внутри помещения железнодорожного вокзала является реали зацией журналистом своего конституционного и профессионального права. Ог раничения права каждого свободно искать информацию допускаются (ст. 55 Конституции РФ) только нормативным актом на уровне федерального закона. Любые подзаконные нормативные акты (указы, распоряжения постановления,

2 Но если СМИ распространит информацию о снятой или погашенной судимости обычного че ловека, не обладающего публичным статусом (политика, чиновника и т.п.), то это может рассма триваться как неправомерное вмешательство в личную жизнь.

112

XII. Грабли, на которые не следует наступать...

разъяснения, указания и т.п.), устанавливающие какие либо ограничения, ни чтожны и не могут применяться3.

13. Редактор газеты, учрежденной администрацией области, печатает мате риалы, славящие главу администрации – кандидата в губернаторы (кандидата на любую другую выборную должность). Является ли это нарушением выборного зако нодательства?

Необходимо разделить «славящие» материалы, приходящие в редакцию от читателей, материалы, предоставленные учредителем, и материалы, распрост раняемые на основе договоров о распространении предвыборной агитации.

Вся корреспонденция, приходящая в редакцию от читателей и содержа щая благодарности действующему губернатору (действующему главе местного самоуправления), напутствия, пожелания победить и т.п. должны рассматри ваться как предвыборная агитация. Публикация такой корреспонденции долж на проходить в рамках, установленных Законом о выборах (одно из обязатель ных требований – содержать указание, что данный материал оплачен из изби рательного фонда кандидата). Или могут быть опубликованы в пределах бес платно предоставленной кандидату площади в данном печатном издании. Если нет указания, что материал оплачен из избирательного фонда кандидата, или указания на то, что материал опубликован в рамках бесплатно предоставленной площади, то это будет нарушением Закона о выборах и повлечет администра тивную ответственность должностных лиц редакции и самой редакции.

Кроме публикаций писем, обращений и т.п. корреспонденции, редакция может распространять и материалы, предоставленные учредителем.

В одном случае4 публикация таких материалов может осуществляться на основании договора с учредителем (или устава редакции в части, регулирующей отношения по публикации сообщений учредителя – ст.18 закона о СМИ). Та кой вид договоров следует отличать от гражданско правовых договоров, заклю чаемых между кандидатом и редакцией на распространение предвыборной аги тации. Если заключение первых предусмотрено в Законе о СМИ, то вторые пре дусмотрены Законом о выборах и регулируются Гражданским кодексом РФ. Публикация сообщений на основании договора (или устава редакции) редак ции с учредителем обязательна для редакции. Как рассматривалось выше, ст.18 закона о СМИ освобождает редакцию от ответственности: по претензиям и ис кам, связанным с заявлением учредителя, ответственность несет учредитель.

3 В июле 2000 г. в Екатеринбурге сотрудники линейного отдела милиции Свердловского железно дорожного вокзала задержали журналистов двух съемочных групп местной телекомпании «Студия

– 41», изъяли у них видеокамеру и видеокассеты. Журналистов отпустили только через три часа, после вмешательства в конфликт прибывших на вокзал по вызову телекомпании работников транспортной прокуратуры и ФСБ. По указанию заместителя Генерального прокурора РФ по Уральскому региону Юрия Золотова Уральской транспортной прокуратурой проверены обстоя тельства задержания на Свердловском железнодорожном вокзале работниками линейного отдела милиции журналистов телекомпании «Студия – 41» и изъятия видеокамеры с записями. Провер кой установлены факты превышения полномочий со стороны милиционеров, которые чинили препятствия законной деятельности журналистов. Прокуратура потребовала привлечения к стро гой ответственности всех должностных лиц, причастных к незаконному задержанию съемочных групп.

4 Второй случай будет рассмотрен отдельно, в вопросе № 16.

113

Обреченные на немоту?

Поэтому если в материалах, предоставленных учредителем (администрацией субъекта Федерации, администрацией местного самоуправления), содержатся признаки предвыборной агитации, то ответственность несет учредитель.

14.Журналисту отказали в праве снимать процесс голосования в кабинке для тайного голосования. Правомочен ли отказ?

В соответствии со ст. 7 Закона о выборах, голосование на выборах и рефе рендуме является тайным, исключающим возможность какого либо контроля за волеизъявлением гражданина. Съемка процесса голосования в кабинке для голосования наверняка будет нарушать тайну голосования и, следовательно, та кая съемка недопустима. Вопрос о возможности съемки процесса голосования

вдругих случаях следует разрешать исходя из данного положения закона.

15.Судья не допустил журналиста на заседание о рассмотрении нарушений правил избирательной агитационной кампании по удостоверению Союза журналис тов, потребовав подтверждения принадлежности к конкретному СМИ. Прав ли су дья?

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, разбирательство дел во всех су дах России открытое. Слушание дел в закрытом заседании допускается только в случаях, установленных федеральным законом. Ни один федеральный закон, в том числе и Гражданский процессуальный кодекс РФ, не допускает возможно сти объявлять рассмотрение подобных споров закрытым. Любой человек, в том числе и не являющийся гражданином РФ, может прийти на слушание любого дела, кроме случаев, когда такое слушание объявлено на основании федераль ного закона закрытым. Требование судьи подтвердить принадлежность к кон кретному СМИ или требование объяснений, на каком основании журналист желает присутствовать при рассмотрении подобного спора, является незакон ным и противоречащим Конституции РФ.

16.Депутат законодательного органа субъекта Федерации (законодательного органа местного самоуправления, действующий глава субъекта Федерации, дейст вующий глава органа местного самоуправления, депутат Государственной Думы РФ, депутат Совета Федерации РФ) требует от редакции СМИ бесплатного предо ставления площади для публикации отчета о своей деятельности. В каких случаях это правомерно?

В данном случае следует исходить из следующего. Статья 29 Конституции РФ гарантирует каждому свободу распространения информации. На этом кон ституционном положении основана свобода и средств массовой информации. Ограничение конституционного права допускается ст. 55 Конституции РФ только федеральным законом.

Несмотря на то, что ст. 55 Конституции устанавливает, что только права и свободы человека и гражданина, но не юридического лица, могут быть ограни чены федеральным законом, ст. 55 в полной мере применима и к юридическим лицам. Данный вывод вытекает из следующего. Свобода массовой информации

вравной мере распространяется на человека и гражданина (одна группа субъек тов) и на юридических лиц (вторая группа субъектов). Ст. 20 Конституции уста

114

XII. Грабли, на которые не следует наступать...

навливает равенство всех перед законом и перед судом. Поэтому, если права и свободы физических лиц могут быть ограничены только федеральным законом, то, исходя из равенства всех перед законом, права и свободы юридического ли ца тоже могут быть ограничены только федеральным законом.

Из этого следует, что установление законодательством субъектов Федера ции, куда входят и законы уровня местного самоуправления, какой либо обя занности редакций СМИ размещать отчеты о деятельности какого либо долж ностного лица любого уровня незаконно и противоречит ст. 55 Конституции РФ. Ссылки должностного лица на право избирателей (населения) знать о дея тельности депутата, главы местного самоуправления, губернатора и т.д. не име ют никакого юридического значения.

Вто же время публикация таких отчетов обязательна, если соответствую щий государственный орган или орган местного самоуправления является учре дителем СМИ (что отражено в свидетельстве о регистрации СМИ). В этом слу чае такой орган, как учредитель СМИ, может обязать редакцию опубликовать сообщение от своего имени в объеме, оговоренном в уставе СМИ или в заменя ющем его договоре.

Еще одним случаем, когда редакция СМИ обязана распространять ин формацию о деятельности должностного лица, является Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в госу дарственных средствах массовой информации». Очень часто депутаты Государ ственной Думы РФ и Федерального Собрания РФ ссылаются на этот закон как на основание для обязательного предоставления им доступа к эфиру или пе чатной площади для информирования избирателей о своей деятельности.

Работникам редакций необходимо знать, что данный закон распространя ется только на электронные СМИ, учредителями которых являются федераль ные органы государственной власти совместно с органами государственной власти субъектов Федерации либо только органы государственной власти субъ ектов Федерации. Такие СМИ должны (ст. 9 названного закона) по просьбе из бранного по территориальному избирательному округу депутата Совета Феде рации либо депутата Государственной Думы, которому данный регион опреде лен для работы его депутатским объединением в Государственной Думе, предо ставлять им возможность выступления по месту их избрания один раз в два ме сяца по телеканалу и один раз в месяц по радиоканалу.

Письменная просьба о выступлении должна быть подана не позднее чем за две недели до дня выхода в эфир.

По настоянию депутата передача может быть осуществлена без предвари тельной записи (в «прямом эфире»).

Водной программе могут участвовать несколько депутатов Совета Феде рации или депутатов Государственной Думы. Для выступления каждому из уча стников программы должно быть предоставлено не менее семи минут.

Правовой режим, установленный настоящей статьей, распространяется на государственные телепрограммы, транслируемые по пятому телевизионному каналу.

Если электронное СМИ не отвечает хотя бы одному критерию, например

115

Обреченные на немоту?

не транслируются по пятому телевизионному каналу, то данная обязанность на них не распространяется.

17. Избирательная комиссия приняла решение отстранить большинство мест ных СМИ от освещения избирательной кампании по выборам депутатов городской Думы. Это право предоставлено лишь 19 из 150 городских СМИ. Правомочно ли такое решение?

Во время избирательных кампаний средства массовой информации могут предоставлять кандидатам эфирное время или печатную площадь. Для реализа ции такой возможности редакции должны выполнить следующие обязанности.

Пункт 6 ст. 50 закона о выборах: при проведении выборов сведения о раз мере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей ор ганизацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публика ции) решения о назначении (проведении) выборов и в этот же срок представле ны в избирательную комиссию, организующую выборы, либо в нижестоящую избирательную комиссию, указанную в законе, вместе с уведомлением о готов ности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения предвы борной агитации.

Поэтому если редакции СМИ не сообщили требуемых сведений, то они не могут предоставлять кандидатам печатную площадь или эфирное время. Только

вэтом случае рассматриваемое ограничение правомочно.

Впрактике возникал вопрос о толковании термина «представить» данные сведения в избирательную комиссию. Одна из избирательных комиссий посчи тала, что «представить» означает, что комиссия должна получить эти сведения до истечения 30 дневного срока. Но эта позиция неправильная, т.к. ставит воз можность участия СМИ в зависимость от работы почты. Например, материалы, отправленные за две недели до истечения срока, могут пролежать на почте, по ка не истечет 30 дневный срок, и в этом случае СМИ не сможет принять учас тие в выборах. Поэтому правильное понимание основано на положении, что требуемые сведения должны быть отправлены СМИ до истечения 30 дневного срока. В данном случае сроки исчисляются по аналогии с порядком, принятым

вгражданском праве. Такое понимание закона разделяют и некоторые члены ЦИК РФ (С. Большаков).

18. Правомочно ли проведение социологических опросов в день выборов в ви де опроса проголосовавших около избирательных участков?

Да, правомочно.

Во время выборов губернатора г. Санкт Петербурга журналисты и социо логи проводили опрос проголосовавших. Эти действия были признаны мили цией незаконными, лиц, проводивших опрос, задержали и доставили в отделе ние милиции. По словам милиционеров, данные действия нарушали одну из инструкций ЦИК, согласно которой такие действия можно проводить только на расстоянии не ближе чем 50 метров от места голосования.

116

XII. Грабли, на которые не следует наступать...

Данные действия милиции незаконны. Никакой инструкции, регулирую щей порядок проведения опросов проголосовавших, нет и быть не может. ЦИК издает инструкции, разъясняющие законодательство о выборах. Закон о выбо рах регулирует порядок опубликования результатов опросов общественного мнения (ст. 46). Порядок сбора информации или проведения опросов ЦИК ре гулировать не может. Сбор информации – это конституционное право, которое может регулироваться только нормативным актом уровня федерального закона.

19. Является ли нарушением законодательства выпуск газет двойников?

Да, является.

Кодекс РФ об административных правонарушениях устанавливает от ветственность за выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выход ных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данны ми (ст. 13.22).

Виновные в этом случае понесут ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа:

на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты тру да с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на должностных лиц – от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией продукции средства массовой информации или без тако

вой;

на юридических лиц – от пятидесяти до ста минимальных размеров опла ты труда с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой.

20. Телевизионный сюжет о встрече Президента Путина и кандидата на должность губернатора г. Санкт Петербурга Матвиенко. Является ли это наруше нием избирательного законодательства?

Да, является.

Новостные программы «Первого канала» и канала «Россия» в период про ведения выборов на пост губернатора Санкт Петербурга показали сюжеты о встрече Путина с Матвиенко. Президент завил: «Вы один из кандидатов. Я ис кренне желаю вам победы на выборах». Кроме того, Путин отметил, что с уче том работы в правительстве Валентина Матвиенко смогла бы решать проблемы города, «может быть, даже лучше, чем те, кто сегодня несет ответственность за город».

Данные слова можно расценить как предвыборную агитацию, а именно: «выражение предпочтения в отношении кого либо из кандидатов» или «иные действия, имеющие целью побудить или побуждающие избирателей голосовать за кандидатов».

Президенту России, как лицу, замещающему государственную должность категории «А», запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах ор ганизаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исклю чением случаев, если он зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты или на выборную должность» (п. 7 ст. 48 закона о выборах). Таким образом, Прези дент нарушил Закон о выборах.

117

Обреченные на немоту?

Запрет проводить предвыборную агитацию распространяется также на лиц, находящихся на государственной или муниципальной службе, в том числе военнослужащих, иных лиц, замещающих государственные должности катего рии «А» или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преиму ществ должностного или служебного положения.

На нарушителей данного запрета может быть наложена административная ответственность от 20 до 50 МРОТ (ст. 5.8, 5.11 КОАП РФ).

Кроме кандидата и президента, к ответственности можно привлечь и СМИ, показавшие эти сюжеты, если ими были нарушены правила распростра нения агитационных материалов.

Представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности запре щается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы с нарушением требований закона. Закон требует, что бы любые агитационные материалы, распространяемые СМИ, были предвари тельно оплачены из избирательного фонда кандидатов. Если такой оплаты не было, то СМИ могут быть привлечены к ответственности по ст. 5.11, 5.12 КОАП РФ. Причем по ст. 5.12 юридическим лицам за распространение агитационных материалов без предварительной оплаты грозит штраф от 500 до 1000 МРОТ.

118

XIII. В помощь редакторам...

XIII. В помощь редакторам: эксперты лингвисты о предвыборной информации и агитации

Елена КАРА*МУРЗА, кандидат филологических наук, доцент кафедры стилистики факультета

журналистики МГУ, действительный член Гильдии лингвистов*экспертов по документационным и информационным спорам (ГЛЭДИС)

2 сентября началась предвыборная кампания в Думу. Ее проведение будет регулироваться обновленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Фе дерации» (2002 г., по сравнению с Законом 1999 г.), а также федеральными зако нами о выборах Президента Российской Федерации и депутатов Государствен ной Думы. Изменения в правилах распространения информационных и агита ционных материалов на предвыборные темы коснулись и федерального Закона о СМИ: в июле 2003 г. приняты поправки о наказаниях за нарушения главным редактором или органом СМИ установленного избирательным законодательст вам порядка информирования избирателей. В этих условиях понятно желание работников СМИ конкретнее и подробнее узнать о том, каковы требования к публикациям, какие материалы будут считаться законными и приемлемыми, а какие повлекут за собой малоприятные последствия.

Разные типы общественно значимой речевой деятельности (журналисти ки, рекламы, политической коммуникации и нек. др.) регулируются нескольки ми законами. Это Закон РФ о СМИ, Закон о рекламе, федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законы о выборах Президента РФ и депута тов Федерального Собрания и нек. др. Однако лингвистический (текстовый) ха рактер этих речевых феноменов остается во всех этих законах за рамками рас смотрения. А ведь и языковой материал, и речевые принципы построения под чиняются особым закономерностям, нормам и правилам, которые заслуживают того, чтобы их специально выявляли, изучали и в соответствии с ними строили собственно юридические нормы и рекомендации. В результате должные и не должные качества речевых произведений в законах описываются только в са мом общем плане, а языковые параметры соответствующих качеств не конкре тизируются. Например, фрагмент статьи 2 «Основные термины, используемые в настоящем федеральном Законе» Закона об основных гарантиях, касающий ся как раз речедеятельностных и текстовых проблем, звучит так: «Агитационные материалы – печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие призна* ки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании, при проведении референдума; агитация предвыборная (предвыборная агитация) – деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объе* динений, избирательных блоков, общественных объеднений, имеющая целью побу* дить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов (списки кандидатов) или против всех». В статье 37

119

Обреченные на немоту?

«Право на агитацию» говорится: «Граждане Российской Федерации, обществен* ные объединения, политические партии вправе в допускаемых законом формах и за* конными методами вести агитацию за участие в выборах, за или против любого зарегистрированного кандидата» и т.д. В чем же именно заключаются признаки агитации, в каких выражениях можно побудить избирателей голосовать и како вы эти допускаемые законом формы и законные методы? Из текста данного за кона это выяснить нельзя.

ЦИК уже давно проводит регулярные мероприятия для работников СМИ с разъяснениями, как будет применяться избирательное законодательство, как будут оцениваться тексты по поводу выборов – и подготовленные в предвыбор ных штабах, и созданные журналистами. Под редакцией А.А. Вешнякова вышла брошюра «СМИ и выборы: вопросы и ответы», подготовленная сотрудниками ЦИК. Из нее и из выступлений членов ЦИК в печати и в эфире можно узнать, что журналистские материалы (рассказы о кандидатах и партиях, сообщения о предвыборных мероприятиях) должны быть выдержаны строго в информаци онном ключе без признаков агитации: категорически без комментариев, без предпочтений тому ли иному кандидату, без оценочных суждений в адрес участ ников выборов. Но каковы текстовые показатели информационности или аги тационности, какие словесные обороты свидетельствуют об оценке, а какие приемы изложения типичны для комментария – из упомянутых источников уз нать затруднительно.

Поэтому в конфликтной ситуации, которых, к сожалению, в предвыбор ной кампании всегда предостаточно, человеку без специального лингвистичес кого образования (и работнику избирательной комиссии, и журналисту, даже если он выпускник журфака) трудно будет адекватно сформулировать претен зии к публикации или, наоборот, обоснованно их отвести.

За последние годы сложилась практика обращения в суд людей, недоволь ных содержанием или формой некоторого массовокоммуникативного текста и желающих на этом основании вчинить журналисту или органу СМИ иск – о клевете или оскорблении, о защите чести, достоинства и деловой репутации или о вмешательстве в личную жизнь. В подобных ситуациях и истцы, и ответ чики все чаще прибегают к лингвистической экспертизе спорных текстов. Их проводят лингвисты, специализирующиеся по функциональной стилистике, по содержательным и языковым проблемам массовой коммуникации, по интер претации политических текстов, написанных в целях, как раньше говорили, агитации и пропаганды, а как теперь говорят – политической рекламы и пиара. И часто результаты судебного решения бывают обусловлены именно специаль ными исследованиями языковедов.

По всей вероятности, в ближайшее время лингвистическая экспертиза будет задействована и в избирательных конфликтах. Поэтому важным и нуж ным оказывается своевременное знакомство всех участников избирательного процесса – и работников избиркомов, и электоральных субъектов, и «осветите лей» процесса – работников СМИ – с языковедческим подходом к определе нию основных рабочих понятий избирательного законодательства: ИНФОР МАЦИЯ, АГИТАЦИЯ, РЕКЛАМА, КОММЕНТАРИЙ. Есть также необходи мость в истолковании еще нескольких понятий из лингвистики и теории ком

120