СМИ в период выборов. Законы, комментарии, рекомендации. М., 2003. 161 с

IX. Брошюра Центризбиркома...

ГК в связи с публикацией агитационных материалов.

81.Какая существует ответственность за распространение недостоверной ин формации в период проведения предвыборной агитации?

Федеральный закон об основных гарантиях не содержит требования до стоверности по отношению к агитационным материалам. Вместе с тем в случае если распространение недостоверной информации наносит ущерб иным ли цам, защита их прав может осуществляться на основании ст. 129, 130 УК, ст.151, 152 ГК.

82.В ряд законов, регулирующих проведение выборов в Российской Федера ции, были внесены изменения. Какова их необходимость и в чем суть этих измене ний?

В течение 2002–2003 годов весь блок избирательного законодательства был полностью обновлен. Это обусловлено необходимостью усиления роли и ответственности политических партий в избирательном процессе, а также необ ходимостью устранения негативных явлений, выявленных практикой проведе ния выборов. Вступил в силу Федеральный закон от 4 июля 2003 года «О внесе нии изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Фе дерации», предусматривающий:

административную ответственность за нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов (ст. 5.5, 5.10, 5.11, 5.13 КоАП);

уголовную ответственность за оказание незаконной материальной под держки избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, из бирательного блока помимо средств избирательного фонда путем изготовления

и(или) распространения агитационных материалов, не оплаченных из избира тельного фонда или оплаченных из избирательного фонда по необоснованно заниженным расценкам (ст. 141.1 УК). Уголовная ответственность возникает в случае, если размер подобной поддержки превышает одну десятую предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, избирательного блока соответственно. Если размер незаконной поддержки составит менее одной десятой от предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда, то возникает основание для привлечения к ад министративной ответственности (ст. 5.20 КоАП).

Внесенные в Закон о СМИ дополнения предусматривают меры государст венно правовой ответственности за систематическое в ходе одной избиратель ной кампании нарушение требований к информационному обеспечению выбо ров со стороны организаций, ответственных за выпуск средств массовой ин формации. Новая статья 161 Закона о СМИ предусматривает возможность при остановления в судебном порядке выпуска средства массовой информации в случае, если организация, его выпускающая, после вступления в силу решения суда о наложении на нее или на ее главного редактора административного на казания по ст. 5.5, 5.10, 5.11 или 5.13 КоАП вновь нарушит требования закона,

71

Обреченные на немоту?

и это нарушение может повлечь повторное привлечение к административной ответственности.

Правом на обращение в суд с заявлением о приостановлении выпуска СМИ наделено исключительно Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Основанием для обращения МПТР России в суд может служить обраще ние ЦИК России. Кроме того, в отношении СМИ, чья продукция распростра няется в пределах субъекта Российской Федерации, обращение может последо вать и со стороны избирательной комиссии соответствующего субъекта Россий ской Федерации.

83.В соответствии с п. 6 ст. 56 Федерального закона об основных гарантиях организация СМИ при определенных условиях должна отказаться от обнародова ния агитационных и информационных материалов, содержащих достоверную ин формацию, способную нанести ущерб чести и достоинству или деловой репутации кандидата. Как данная норма соотносится со ст. 152 ГК и с основной функцией СМИ в период избирательной кампании – обеспечивать достоверное и объектив ное информирование избирателей о претендентах на власть?

Действие нормы п. 6 ст. 56 Федерального закона об основных гарантиях, устанавливающей обязанность организаций СМИ воздерживаться в отдельных случаях от публикации, распространяется на размещение любых материалов: как информационных (достоверных), так и агитационных. Федеральным зако ном об основных гарантиях установлено, что возможность для опубликования опровержения или иного разъяснения в защиту чести, достоинства, деловой ре путации кандидата должна быть предоставлена до окончания агитационного периода. Если для опубликования опровержения применять порядок, предус мотренный Законом о СМИ, то опровержение может последовать по оконча нии агитационного периода, что не обеспечивает право кандидата на ответ. При этом следует исходить из норм Федерального закона об основных гарантиях как специального (и приоритета прав кандидатов) и применять именно его положе ние, согласно которому опровержение должно быть опубликовано до оконча ния агитационного периода.

84.Если суд принял решение о приостановлении выпуска электронного СМИ, означает ли это приостановление деятельности всего СМИ (отключение ка нала) либо речь идет о запрете выпуска конкретной телепередачи, в которой были допущены нарушения? Какой нормативный акт регламентирует этот вопрос?

Применение такой меры ответственности, как приостановление выпуска СМИ, в том числе и электронного, урегулировано Федеральным законом от 4 июля 2003 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законода тельные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального зако на «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референ думе граждан Российской Федерации». Приостановление выпуска электронно го СМИ означает, что передачи иных электронных СМИ (теле , радиопро грамм), выходящих на том же радиочастотном канале, что и СМИ, выпуск ко торого приостановлен, по прежнему могут выходить в эфир.

72

IX. Брошюра Центризбиркома...

ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ В ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ

85.Может ли кандидат в депутаты в отведенное ему индивидуальное время для выступления на телевидении, радио пригласить друзей, группу поддержки, вы ставлять флаги, плакаты?

Агитационная деятельность, в том числе осуществляемая на телевидении и радио, может проводиться с привлечением лиц, высказывания или действия ко торых способствуют избранию того или иного кандидата, содержать призывы голосовать за него. Категории лиц, которые не могут привлекаться к агитации, установлены ст. 48 Федерального закона об основных гарантиях (лица, которые не достигнут возраста 18 лет на день голосования; лица, замещающие государст венные должности категории «А» и выборные муниципальные должности и т.д.). Эти ограничения, установленные законом, должны соблюдаться. В остальном кандидат свободен привлекать третьих лиц к участию в агитации за него. То же относится и к флагам, плакатам, символике, демонстрируемым кандидатом в эфире. Однако, для того чтобы привлечение третьих лиц и использование визу альных агитационных материалов в эфире не было неожиданностью для органи зации телерадиовещания, представляется разумным оговаривать конкретные формы агитационных мероприятий в эфире, их участников в договоре между кандидатом и организацией, предоставляющей ему эфирное время, который обязательно должен заключаться в силу п. 11 ст. 50 Федерального закона об ос новных гарантиях.

86.Вправе ли телерадиокомпания требовать от кандидата письменного согла сия композитора, автора слов песни, если эти произведения используются кандида том в его рекламном ролике?

С целью обеспечения действия положений Федерального закона «Об ав торском праве и смежных правах» телерадиокомпания вправе потребовать у кандидата необходимые документы, подтверждающие соблюдение авторских прав при подготовке агитационного материала.

87.Поясните доходчиво, на примере, положение нормы, установленной п. 3 ст. 60 Федерального закона о выборах депутатов.

В п. 3 ст. 60 Федерального закона о выборах депутатов установлен порядок расчета объема эфирного времени, предоставляемого в субъекте Российской Федерации региональной государственной организацией телерадиовещания региональной группе кандидатов. Для исчисления закон берет объем за основу эфирного времени, предоставляемого в данном субъекте Российской Федера ции кандидату, зарегистрированному по одномандатному округу.

Например, в субъекте Российской Федерации два одномандатных избира тельных округа, в каждом из которых зарегистрировано по 10 кандидатов, т.е. в субъекте всего 20 кандидатов одномандатников. Кроме того, ЦИК России заре гистрировала 10 федеральных списков кандидатов, каждый из которых имеет региональную группу, включающую в себя данный субъект Российской Федера ции, т.е. в субъекте Российской Федерации 10 региональных групп кандидатов.

73

Обреченные на немоту?

Поскольку в субъекте Российской Федерации два одномандатных избиратель ных округа, то эти 10 региональных групп кандидатов должны получить эфир ное время в объеме, равном объему, предоставляемому двадцати кандидатам.

Таким образом, общий объем эфирного времени, предоставляемого орга низацией телерадиовещания, должен быть разделен между 40 условными «кан дидатами». Если, например, этот объем за весь период предоставления бесплат ного эфирного времени составляет 10 часов (600 минут), то 600 следует разде лить на 40; 600 минут разделить на 40 «кандидатов» равно 15 минутам на одно го кандидата. А поскольку, как говорилось выше, в субъекте Российской Феде рации два округа, каждая региональная группа как два «кандидата» получит по 30 минут бесплатного эфирного времени.

88. Каков порядок расчетов за эфирное время?

Оплата эфирного времени производится из соответствующих избиратель ных фондов, так как согласно п. 5 ст. 48 Федерального закона об основных га рантиях расходы на проведение предвыборной агитации оплачиваются исклю чительно за счет средств соответствующих избирательных фондов.

Согласно п. 16 ст. 59 Федерального закона о выборах депутатов бесплатное или платное эфирное время для проведения предвыборной агитации предостав ляется в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещании и кандидатом, политической партией, изби рательным блоком до предоставления эфирного времени.

Вкачестве условия предоставления бесплатного эфирного времени в до говоре должна быть указана стоимость предоставленного бесплатного эфирно го времени (исходя из опубликованных организацией телерадиовещания расце нок). В договоре должно быть предусмотрено обязательство политической пар тии, избирательного блока возместить указанную стоимость, если политичес кая партия, избирательный блок по итогам голосования получат менее 2 про центов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, или данная политическая партия, избирательный блок не будут допущены к распре делению депутатских мандатов в Государственной Думе.

Вдоговорах о предоставлении платного эфирного времени обязательно должны быть указаны: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхо да в эфир, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле , радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт выпол нения работ и соответствующая справка об использованном эфирном времени,

вкоторых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием про граммы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.

Вп. 19 ст. 60 Федерального закона о выборах депутатов предусмотрено, что эфирное время должно быть оплачено в полном объеме до его предоставле ния кандидату, политической партии, избирательному блоку. Платежный доку мент филиалу Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен зарегистрированным кандидатом, политической партией, избира тельным блоком не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного

74

IX. Брошюра Центризбиркома...

времени. Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена зарегистрированным кандидатом, политической партией, избирательным блоком в организацию те лерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.

Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан перечис лить денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах субъекта Рос сийской Федерации и пять операционных дней – в пределах Российской Феде рации.

89.Кто определяет форму проведения совместных агитационных мероприя тий (п. 4 ст. 51 Федерального закона об основных гарантиях)?

Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени долж но быть предоставлено зарегистрированным кандидатам, избирательным объе динениям, избирательным блокам исключительно для совместного проведения дискуссий, «круглых столов», иных совместных агитационных мероприятий. Это означает, что организацией телерадиовещания с согласия зарегистрирован ных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков может быть предусмотрена для проведения совместных мероприятий и большая доля эфирного времени. Формы проведения указанных агитационных мероприятий могут оговариваться заранее всеми заинтересованными сторонами, при этом определяющая роль принадлежит организации телерадиовещания, предостав ляющей эфирное время.

90.В проходящих теле и радиодебатах зачастую принимают участие не сами кандидаты, а их доверенные лица. Не является ли это нарушением избирательных прав граждан?

Федеральным законом об основных гарантиях предусмотрена обязан ность личного участия зарегистрированных кандидатов (в том числе из списка кандидатов) в совместных агитационных мероприятиях (п. 4 ст. 51). Исключе ния из этого правила возможны только на основании специального закона. Та ким исключением на выборах Президента Российской Федерации является то, что в совместных агитационных мероприятиях, проводимых на каналах регио нальных государственных организаций телерадиовещания, вместо зарегистри рованного кандидата может участвовать его доверенное лицо (п. 9 ст. 52 Феде рального закона о выборах Президента).

91.Имеет ли право телерадиокомпания отменить дебаты, если для участия в них прибыл только один кандидат?

Данный вопрос урегулирован в п. 5 ст. 51 Федерального закона об основ ных гарантиях. Если для участия в дебатах прибыл один кандидат, ему по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, получен ной в результате деления объема эфирного времени, предоставляемого для про

75

Обреченные на немоту?

ведения совместного агитационного мероприятия, на общее число предпола гавшихся участников указанного агитационного мероприятия.

92.Каким образом может быть реализовано требование п. 2 ст. 51 Федераль ного закона об основных гарантиях, предусматривающее, что предоставляемое бес платное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле и радиопередачи собирают на ибольшую аудиторию, если время совместного вещания на канале «Россия» ГТРК «Курск» выделено с 17.20 до 18.00. В наиболее приемлемое для избирателей время идет показ сериалов, а этот период руководство канала «Россия» не разрешает пе рекрывать. Как быть?

Эфирное время должно предоставляться в период, когда передачи собира ют наибольшую аудиторию. Право и обязанность определить это время принад лежит организации телерадиовещания. Поэтому при подготовке и проведении выборов организации телерадиовещания следует самостоятельно скорректиро вать сетку вещания с учетом требований Федерального закона об основных га рантиях.

93.Могут ли региональные подразделения общероссийской организации те лерадиовещания оказывать услуги по размещению предвыборной агитации на му ниципальных выборах?

Региональные подразделения общероссийской организации телерадиове щания могут оказывать услуги по размещению агитационных материалов на платной основе при условии опубликования расценок и направления их вместе

суведомлением о готовности предоставить эфирное время в организующую вы боры избирательную комиссию (п. 6 ст. 50, п. 5 ст. 59 Федерального закона об основных гарантиях).

94.Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания за плату проводится только в тех формах, сведения о размере оплаты которых были опубликованы в надлежащем порядке. Если организация телерадиовещания при опубликовании сведений о размере оплаты эфирного времени специально не огово рила формы предвыборной агитации, размещаемой за плату, она обязана принимать к размещению предвыборную агитацию в любой не запрещенной законом форме при наличии технических возможностей. При этом представляемые кандидатами пред выборные агитационные материалы должны соответствовать техническим требо ваниям (уровень звука, формат и т.п.) соответствующих организаций телерадиове щания. Может ли организация телерадиовещания не принимать агитационные ма териалы, не соответствующие ее техническим требованиям?

Избирательное законодательство не содержит обязательных требований к техническому состоянию агитационных материалов. Организация СМИ может самостоятельно определить технологические требования к соответствующим носителям агитационных материалов, предоставляемых кандидатами, в частно сти, оговорив их при заключении договоров на предоставление эфирного вре мени с кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блока ми. Вместе с тем организации телерадиовещания следует в любом случае при

76

IX. Брошюра Центризбиркома...

нять меры по обеспечению прав кандидатов, избирательных объединений, из бирательных блоков, которые не имеют возможности самостоятельно изгото вить соответствующие агитационные материалы, при этом технические требо вания не могут быть чрезмерными.

95.Если мы заявим в момент публикации, что у нас определенные техничес кие требования, то есть все кандидаты, все партии, все блоки будут заранее знать, что на канале они существуют, это нельзя расценивать как ущемление прав канди датов?

В данном случае следует различать обязанности государственных и него сударственных организаций СМИ. Негосударственные организации СМИ вправе установить любые технические требования к агитационным материалам кандидатов, политических партий, избирательных блоков. Опубликование го сударственными организациями СМИ вместе с расценками определенных тех нических требований к агитационным материалам в любом случае не должно препятствовать получению возможности для размещения агитационных мате риалов, и эти требования должны быть выполнимыми и равными для всех кан дидатов, политических партий, избирательных блоков.

96.Что входит в понятие «время выхода в эфир»: временной интервал или точный момент времени?

Исходя из принципа равноправия кандидатов, понятие «время выхода в эфир» означает определенный временной интервал.

97.Могут ли в договорах о предоставлении платного эфирного времени поми мо условий, указанных в п. 18 ст. 60 Федерального закона о выборах депутатов, со держаться иные условия (срок предоставления кассеты, содержащей предвыбор ные агитационные материалы, подписания актов, предоставления эфирных спра вок, счета фактуры и т.д.)?

П. 18 ст. 60 Федерального закона о выборах депутатов устанавливает толь ко обязательные условия, необходимые для заключения такого договора. До полнительные условия предусматриваются соглашением сторон, однако, исхо дя из ст. 1 ГК, условия договора не должны препятствовать реализации прав кандидатов на пользование эфирным временем, печатной площадью, гаранти рованными законом.

98.В лицензии у телекомпании указан один регион вещания, но в силу техни ческих причин она вещает и на другой регион. В этом другом регионе – выборы, а телекомпания не дает туда свои расценки. Но у нее в эфире выступает кандидат, баллотирующийся в этом регионе. Имеет ли телекомпания право это делать и будет ли это считаться агитацией?

В данном случае действия телекомпании могут быть расценены как по пытка обойти требования закона. Если организация телерадиовещания собира ется предоставлять эфирное время кандидатам для предвыборной агитации, она, в соответствии с требованиями п. 6 ст. 50 Федерального закона об основных гарантиях, обязана опубликовать сведения о размере и других условиях оплаты

77

Обреченные на немоту?

эфирного времени не позднее чем через 30 дней со дня официального опубли кования решения о назначении выборов и представить эти сведения в избира тельную комиссию (в рассматриваемом случае – в комиссию, организующую выборы в соответствующем субъекте Российской Федерации). Если же теле компания вещает на субъект Федерации, в котором идет избирательная кампа ния, и предоставляет эфирное время для проведения агитации тому или иному кандидату, не выполнив указанное выше требование закона, она поступает не правомерно. Кроме того, приглашение в эфир только одного кандидата нару шает требования Федерального закона об основных гарантиях о равных услови ях предоставления эфирного времени всем кандидатам.

99.Что вправе делать организация телерадиовещания, если возникнет случай отказа от эфирного времени при уже имеющейся договоренности?

Согласно п. 16 ст. 60 Федерального закона о выборах депутатов кандидат, региональная группа кандидатов, политическая партия, избирательный блок, которые после проведения жеребьевки отказываются от использования эфирно го времени, обязаны не позднее чем за 5 дней до выхода в эфир сообщить об этом

вписьменной форме соответствующей организации телерадиовещания. В таком случае организация телерадиовещания вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению. Эта норма призвана защищать интересы организаций телерадиовещания и не допустить возникновения ситуаций, при которых может пропасть эфирное время немалой стоимости. Исходя из смысла данной нормы можно говорить о том, что если заявление от кандидата поступит с опозданием, т.е. менее чем за 5 дней, то организация телерадиовещания также вправе распорядиться высвободившимся эфирным временем по своему усмот рению.

Однако еще более неблагоприятная ситуация складывается, когда канди дат вообще не присылает уведомление, а просто не является в положенное вре мя. Поэтому в договор, заключаемый между кандидатом и организацией теле радиовещания, должны включаться положения об ответственности кандидата за несоблюдение условий договора.

100.Кандидат оплатил предвыборный агитационный материал в форме пря мого эфира, но в этот день он заболел, не пришел, принес справку, больничный, что он действительно болел. Обязаны ли мы предоставлять ему следующий эфир?

На данный вопрос законодательство о выборах не дает однозначный от вет. При наличии технической возможности и соблюдения равенства прав кан дидатов, безусловно, следует предоставить эфир в другой день. Вместе с тем воз можны и иные варианты реализации прав кандидата, при этом желательно, что бы эти варианты были заранее оговорены в договоре на предоставление эфир ного времени.

Рекомендуется в договорах на предоставление платного эфирного време ни оговорить данную ситуацию с учетом того, что организация телерадиовеща ния обязана обеспечить равенство условий предоставления эфирного времени всем кандидатам.

78

IX. Брошюра Центризбиркома...

101. Что понимается под информационным блоком: имеется в виду, что в рам ках получасовой или часовой информационной программы по верстке этой про граммы есть блок, в котором собирается вся информация о выборах? Будет ли на рушением с нашей стороны, если мы начнем с выборов, в середине будут выборы и в конце покажем кандидата?

Федеральный закон об основных гарантиях (п. 5 ст. 45) содержит прямое указание на необходимость отдельного информационного блока для освещения предвыборных мероприятий кандидатов. В связи с этим сообщения о предвы борных мероприятиях кандидатов, политических партий, избирательных бло ков должны даваться в отдельном информационном блоке для того, чтобы из бежать нарушения принципа равенства, показывая в начале информационной программы партию власти, а в конце – оппозиционную партию. Внутри инфор мационного блока, посвященного предвыборным мероприятиям, очередность освещения деятельности кандидатов, политических партий, избирательных блоков не может быть расценена как оказание предпочтения отдельным из них.

Однако если информация о выборах не затрагивает предвыборные меро приятия кандидатов, политических партий, избирательных блоков, она может быть и в иной части информационной программы.

102. Каков учет предоставления эфирного времени и печатной площади? Кто ведет запись теле и радиопрограмм, содержащих предвыборную агитацию?

Согласно п. 12 ст. 59 Федерального закона о выборах депутатов организа ции СМИ, предоставившие зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам бесплатные или платные эфирное время и печатную площадь, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости этих эфирного времени и печатной площади в соответствии с формами, установлен ными Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, и пре доставлять данные этого учета за пять дней до дня голосования и в пятидневный срок после дня голосования соответственно в ЦИК России, избирательную ко миссию субъекта Российской Федерации. По запросам указанных выше изби рательных комиссий им предоставляются также документы, подтверждающие согласие зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, изби рательного блока на выполнение платных работ и оплату услуг.

Согласно п. 24 ст. 60 Федерального закона о выборах депутатов, ч. 4 ст. 34 Закона о СМИ теле и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в эфир с видео и аудиозаписью, которая хранится в соответству ющей организации телерадиовещания в течение 12 месяцев со дня выхода ука занных программ в эфир.

Организации телерадиовещания обязаны хранить учетные документы о предоставлении бесплатного и платного эфирного времени не менее трех лет со дня голосования (п. 15 ст. 59 Федерального закона о выборах депутатов).

79

Обреченные на немоту?

ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЧ РЕДАКЦИЙ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЙ

ВИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЯХ

103.В соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях (п. 7 ст. 52), редакции газет, публикующих агитационные материалы, не вправе отда вать предпочтение кому либо из участников предвыборной гонки путем измене ния тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.

Однако редакция газеты, распространяемой не по подписке, а бесплатно, вправе доставлять свое издание по любым адресам, так как она не связана с чи тателями никаким договором. В результате может получиться так: тираж «бес платника» с неугодным для редакции агитационным материалом будет тот же (требование п. 7 ст. 52 будет соблюдено), но распространит его редакция за пре делами избирательного округа (полностью или частично) или совсем (частич но) не доставит читателям. Проконтролировать здесь редакцию крайне затруд нительно.

В соответствии с п. 5 ст. 47 Федерального закона об основных гарантиях и ст. 8 Закона о СМИ периодические печатные издания разделяются в зависимо сти от территории распространения информации. В соответствии с указанными нормами к общероссийским периодическим печатным изданиям относятся те из них, которые зарегистрированы для распространения на территории полови ны или более чем половины субъектов Российской Федерации, а к региональ ным – которые зарегистрированы для распространения на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о СМИ редакция средства массовой ин формации осуществляет свою деятельность после получения свидетельства о регистрации, форма которого утверждена приказом МПТР России от 27 февра ля 2002 года № 34. В свидетельстве о регистрации средства массовой информа ции, выданном соответствующим регистрирующим органом, указывается тер ритория распространения периодического печатного издания. Согласно ст. 11 Закона о СМИ изменение территории распространения влечет перерегистра цию средства массовой информации. Таким образом, существует возможность контроля со стороны регистрирующего органа за распространением редакцией своих печатных изданий.

Кроме того, поскольку договором между редакцией периодического пе чатного издания и кандидатом помимо общих условий может определяться тер ритория распространения печатных изданий, то возможность контроля за рас пространением редакцией своих печатных изданий существует и со стороны кандидата.

104.Какая площадь в печатных СМИ предоставляется бесплатно? Каковы должны быть размеры газетной площади для платной и бесплатной публикации агитационных материалов?

Федеральным законом об основных гарантиях не установлено требование об обязательном предоставлении бесплатной печатной площади редакциями государственных и муниципальных периодических печатных изданий. Объемы платной и бесплатной печатной площади устанавливаются конкретными зако

80