СМИ в период выборов. Законы, комментарии, рекомендации. М., 2003. 161 с

IX. Брошюра Центризбиркома...

ни, печатной площади должна быть представлена зарегистрированным канди датом, политической партией, избирательным блоком в организацию СМИ до предоставления эфирного времени, печатной площади. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени, печатной площади не допускается.

52.Какие требования предусмотрены к договору о предоставлении платного эфирного времени зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку? Каков порядок его исполнения?

Договор должен быть составлен в соответствии с гражданским законода тельством Российской Федерации с учетом обязательных требований, содержа щихся в законе, регулирующем проведение конкретной избирательной кампа нии.

Так, в Федеральном законе о выборах депутатов (п. 18 ст. 60) предусмотре но, что в договорах о предоставлении платного эфирного времени в обязатель ном порядке должны быть указаны: вид (форма) предвыборной агитации, дата

ивремя выхода в эфир, продолжительность предоставляемого эфирного време ни, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (веду щего) в теле , радиопередаче. Кроме указанных условий в договоре могут быть предусмотрены и иные условия, обеспечивающие выполнение требований к агитационным материалам, размещаемым кандидатами, политическими парти ями, избирательными блоками в СМИ.

После выполнения условий договора оформляются акт выполнения работ

исоответствующая справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы ве щания, названия передачи и времени выхода ее в эфир. Федеральными закона ми о выборах депутатов (п. 21 ст. 60), Президента Российской Федерации (п. 3 ст. 52) также установлено, что в случае, если в ходе использования платного эфирного времени зарегистрированный кандидат, политическая партия, изби рательный блок нарушат условия, установленные соответствующим Федераль ным законом, организация телерадиовещания вправе обратиться в суд с требо ванием о расторжении договора на предоставление эфирного времени.

53.Согласие зарегистрированного кандидата, политической партии, избира тельного блока на выполнение платных работ и оказание платных услуг может быть выражено в любой письменной форме, в том числе путем подписания гражданско правового договора на выполнение платных работ и оказание платных услуг. Явля ется ли факт заключения кандидатом договора выражением его согласия?

Гражданско правовой договор не является выражением согласия кандида та в смысле требований избирательного законодательства (п. 5 ст. 59 Федераль ного закона об основных гарантиях). В связи с этим предоставление договора, заключенного между кандидатом, политической партией, избирательным бло ком и организацией телерадиовещания не может рассматриваться как выполне ние требования п. 13 ст. 59 Федерального закона о выборах депутатов, согласно которому организации телерадиовещания, предоставившие эфирное время за регистрированным кандидатам, политическим партиям, избирательным бло

61

Обреченные на немоту?

кам, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, обязаны по запро сам соответственно избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации представлять им документы, подтверждающие согласие зарегистрированного кандидата, по литической партии, избирательного блока на выполнение платных работ и ока зание платных услуг.

Форма документов, подтверждающих согласие зарегистрированного кан дидата, политической партии, избирательного блока на выполнение платных работ и оказание платных услуг, будет утверждена ЦИК России в рамках Инст рукции о порядке формирования и расходования денежных средств избира тельных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков при проведении выборов депутатов Госу дарственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

54.Является ли нарушением такая ситуация: в предвыборном ролике канди дата появляется федеральный министр и говорит, как много кандидат делает для блага соответствующего региона. Он не в отпуске, но не знает, что этот ролик будет использован именно в агитационной кампании. Можно ли вменить этот ролик в ви ну кандидату, или закон нарушил федеральный министр?

Федеральным законом об основных гарантиях запрещено ссылаться в аги тационных материалах на положительные высказывания о кандидате лиц, ко торым законом запрещено проведение предвыборной агитации (в том числе федеральных министров – лиц, замещающих государственные должности кате гории «А»), если такие высказывания были обнародованы после официального опубликования решения о назначении выборов (п. 9 ст. 48). Если они были об народованы через то или иное СМИ до официального опубликования решения

оназначении выборов, кандидат вправе их использовать, указав дату их обнаро дования и СМИ, в котором они были обнародованы. В этом случае ответствен ность не наступает ни для кандидата, ни для министров. Если же используется материал, обнародованный после официального опубликования решения о на значении выборов, или материал, который вообще не был обнародован, и лица, фигурирующие в нем (федеральные министры и другие лица, замещающие го сударственные должности категории «А»), не знают о его использовании, то они не могут нести ответственности. Правонарушение в данном случае совер шает кандидат.

55.Согласно п. 9 ст. 48 Федерального закона об основных гарантиях исполь зование изображения физического лица, положительных высказываний физичес кого лица о кандидате, избирательном объединении, избирательном блоке в агита ционных материалах кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков возможно только с письменного согласия данного физического лица. Обяза ны ли организации телерадиовещания требовать представления доказательств это го согласия или контроль за выполнением этого требования осуществляют избира тельные комиссии?

Ответственность за выполнение данного требования несет кандидат, по литическая партия, избирательный блок. Организация СМИ не имеет права

62

IX. Брошюра Центризбиркома...

требовать подтверждение согласия на использование изображения физическо го лица либо его позитивных высказываний, поскольку согласно п. 9 ст. 48 Фе дерального закона об основных гарантиях этим правом наделены избиратель ные комиссии. Вместе с тем во избежание возможных недоразумений рекомен дуется при заключении договоров на предоставление эфирного времени, печат ной площади оговаривать обязанность соблюдения кандидатом, политической партией, избирательным блоком данного требования закона.

56.Возможно ли при проведении предвыборной агитации в СМИ во время агитационного периода использование в агитационных материалах изображения кандидата в кругу его семьи вместе с супругом, родителями, детьми, в том числе не совершеннолетними?

Положение Федерального закона об основных гарантиях, согласно кото рому запрещено привлекать к предвыборной агитации лиц, которые не достиг нут 18 лет на день голосования (п. 6 ст. 48), не подлежит расширительному тол кованию. В связи с этим данное положение должно применяться лишь в тех случаях, когда само изображение физического лица используется для достиже ния агитационного эффекта. Исходя из этого лишь в ряде случаев в агитацион ных материалах в силу запрета, предусмотренного п. 6 ст. 48 Федерального зако на об основных гарантиях, не может использоваться изображение несовершен нолетних детей, а именно в том случае, когда наличествует факт привлечения лиц, не достигших на день голосования 18 лет, к проведению предвыборной агитации.

Таким образом, в случае использования в агитационном материале изоб ражения кандидата в кругу семьи согласие членов семьи на это не требуется. Исключение составляют те случаи, когда образ члена семьи используется для достижения агитационного эффекта (например, если это лицо – известный по литик, деятель искусства и т. п.).

57.Где должны быть опубликованы сведения о размере и других условиях оп латы эфирного времени (п. 6 ст. 50 Федерального закона об основных гарантиях)?

Сведения о размере и условиях оплаты эфирного времени должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования о назначении выбо ров. При этом равные условия оплаты эфирного времени и печатной площа ди, установленные и опубликованные расценки не могут меняться в течение 30 дневного периода агитации в СМИ. Согласно ч. 1 ст. 140 ГК, валютой Рос сийской Федерации, в которой должны быть опубликованы расценки, являет ся рубль. Если расценки опубликовываются в иной валюте, установленные требования Федеральным законом об основных гарантиях не могут считаться выполненными.

Сведения о размере и других условиях оплаты эфирного времени реко мендуется опубликовывать в периодических печатных изданиях соответствую щего уровня, поскольку иные способы публикации менее удобны для участни ков избирательного процесса и могут являться поводом для возникновения жа лоб и споров в ходе избирательной кампании.

63

Обреченные на немоту?

58.Не будет ли установление единой для всех зарегистрированных кандида тов, политических партий и избирательных блоков системы скидок в зависимости от объема размещаемой в период предвыборной агитации политической рекламы являться нарушением требования п. 8 ст. 59 Федерального закона о выборах депу татов?

Если организация телерадиовещания сможет обеспечить единые условия оплаты эфирного времени (за равный объем эфирного времени взимать, с уче том скидок, одинаковую плату со всех кандидатов, политических партий, изби рательных блоков), то такие действия не будут нарушением п. 8 ст. 59 Федераль ного закона о выборах депутатов.

59.Согласно п. 5 ст. 50 Федерального закона об основных гарантиях на кан дидатов (избирательные объединения), являющихся учредителями редакций него сударственных периодических печатных изданий, не распространяются равные ус ловия оплаты печатной площади. Какими в таком случае должны быть для них ус ловия оплаты и есть ли у таких кандидатов (избирательных объединений) иные пре имущества в части размещения платных агитационных материалов? Должен ли кандидат (избирательное объединение) быть единоличным учредителем редакции СМИ или он может являться одним из соучредителей?

Содержащаяся в п. 5 ст. 50 Федерального закона об основных гарантиях оговорка относительно редакций периодических печатных изданий, учрежден ных избирательными объединениями, кандидатами, не должна расцениваться как возможность установления необоснованно заниженных расценок для од них («партийных») кандидатов и необоснованно завышенных для других, по скольку это было бы нарушением запрета, установленного п. 5 ст. 59 Федераль ного закона об основных гарантиях. В целом диапазон расценок должен коле баться в пределах возможной прибыли от предоставления печатной площади.

Из содержания п. 5 ст. 50 Федерального закона об основных гарантиях следует, что его положения не распространяются на случаи соучредительства.

60.Есть ли какие либо требования к срокам подачи письменных заявок на участие в жеребьевке, проводимой редакцией периодического издания?

Срок подачи письменных заявок на участие в жеребьевке, проводимой ре дакцией периодического издания, не может начинаться ранее срока окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов и заканчиваться позднее начала агитационного периода.

61.Допускается ли подача заявки на участие в жеребьевке в день ее проведе

ния?

Да, допускается.

62.Если кандидат, принявший участие в жеребьевке, по каким то причинам откажется от использования платной печатной площади, то может ли он передать

еедругому кандидату?

Кандидат не вправе передавать выделенную ему печатную площадь друго му кандидату.

64

IX. Брошюра Центризбиркома...

63.Если на жеребьевке не присутствует ни кандидат, ни его доверенное лицо, предоставляется ли ему в этом случае бесплатное эфирное время?

Исходя из положений п. 1 ст. 51 Федерального закона об основных гаран тиях, п. 9 ст. 60 Федерального закона о выборах депутатов отсутствие кандидата или его представителя на жеребьевке не лишает его права на предоставление ему бесплатного эфирного времени.

64.Согласно п. 8 ст. 51 Федерального закона об основных гарантиях негосу дарственные организации телерадиовещания не обязаны проводить жеребьевку по распределению платного эфирного времени. Каков может быть иной порядок опре деления даты выхода в эфир платных агитационных материалов (при соблюдении прочих равных условий: времени выхода, продолжительности и условий оплаты)?

Жеребьевка представляется наиболее предпочтительным способом обес печения равных условий предоставления эфирного времени на каналах негосу дарственных организаций телерадиовещания.

65.Негосударственная организация СМИ не обязана проводить жеребьевку, но она ее провела, распределила эфирное время, а потом обратились еще кандида ты. Можно ли в таком случае провести еще одну жеребьевку?

Проведение жеребьевки по распределению эфирного времени между за регистрированными кандидатами, обратившимися после проведения общей жеребьевки, возможно с учетом соблюдения равенства условий предоставления эфирного времени (п. 8 ст. 51 Федерального закона об основных гарантиях).

66.Если в силу объективных причин кандидат не смог вовремя оплатить эфирное время, имеет ли право телерадиокомпания взять с него деньги в залог, оформив это соответствующими документами?

Оплата эфирного времени производится исключительно из избиратель ного фонда кандидата. Средства избирательного фонда не могут быть взяты в залог.

67.Если кандидаты отказываются от платного эфирного времени, может ли организация СМИ продать все платное эфирное время одному кандидату?

Может, если организация телерадиовещания негосударственная (при ус ловии, что эта организация обеспечила равные условия доступа к эфиру для всех кандидатов), и не может, если она государственная или муниципальная.

68.Федеральным законом об основных гарантиях предусмотрено, что во вре мя избирательной кампании агитационные ролики размещаются так же, как ком мерческая реклама, которая не прекращается в этот период (п. 4 ст. 56). Реклама организаций, учредителями которых могут являться заявленные кандидаты, долж на оплачиваться за счет фондов, образованных для ведения предвыборной кампа нии. Каким образом СМИ может получить подтверждение оплаты такой рекламы именно из фонда?

Реклама, в которой используется образ или имя кандидата, создается ус тойчивая связь в сознании избирателя между рекламируемой организацией (то

65

Обреченные на немоту?

варом, услугой и т.п.) и кандидатом в период избирательной кампании, должна оплачиваться из избирательных фондов этих кандидатов (п. 4 ст. 56 Федераль ного закона об основных гарантиях, п. 4 ст. 64 Федерального закона о выборах депутатов). Оплата рекламы именно из избирательного фонда подтверждается установленными платежными документами филиалу Сбербанка России, где от крыт специальный избирательный счет избирательного фонда. Условие об оп лате такой рекламы из избирательного фонда рекомендуется предусматривать в договорах на размещение рекламы.

69.В каком случае редакция имеет право отказать в публикации материалов (и платных, и бесплатных) кандидату в депутаты или его группе поддержки, дове ренному лицу?

Редакция имеет право отказать кандидату в публикации агитационных материалов, размещенных в рамках распределенного в соответствии с законом платного или бесплатного эфирного времени, печатной площади, в следующих случаях:

1.Если агитационный материал содержит признаки злоупотребления сво бодой массовой информации (ст. 4 Закона о СМИ).

2.Если агитационный материал содержит заведомо ложные сведения, по рочащие честь и достоинство другого лица или подрывающие его репутацию (ст. 129 УК).

3.Если при публикации будет нарушен п. 6 ст. 56 Федерального закона об основных гарантиях.

В случае наложения главным редактором СМИ запрета на выпуск агита ционного материала кандидат имеет право воспользоваться предоставленными ему эфирным временем, печатной площадью, заменив агитационный материал.

В иных случаях редактор не может запретить выпуск в свет агитационно го материала, представленного кандидатом.

Группе поддержки кандидата и доверенному лицу кандидата следует отка зать в размещении агитационного материала, если они не предоставят согласие кандидата на распространение этого материала (если материал размещается вне рамок бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади – также

идокумента об оплате публикации из избирательного фонда).

70.Как поступать с материалом, рассказывающим о кандидате в депутаты, если в нем есть явные выпады в адрес другого кандидата (в случае, когда материал публикуется на платной основе)?

Предлагается урегулировать подобную ситуацию еще на стадии заключе ния договора на предоставление эфирного времени, печатной площади, исходя из следующего.

Согласно п. 6 ст. 56 Федерального закона об основных гарантиях органи зация СМИ обязана отказаться от обнародования (опубликования) агитацион ных материалов (в том числе содержащих достоверную информацию), способ ных нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата, если эта организация не может предоставить кандидату возможность бесплатно об народовать (опубликовать) опровержение или дать иное разъяснение в защиту

66

IX. Брошюра Центризбиркома...

его чести, достоинства или деловой репутации до окончания агитационного пе риода. В этом случае, если кандидат представит для размещения организации СМИ такой агитационный материал в срок, который не позволяет выполнить указанное требование, материал не может быть опубликован.

Клевета, т.е. распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, содержа щаяся в СМИ, является уголовно наказуемым деянием (ст. 129 УК). Следова тельно, если редактор СМИ заведомо знает о содержащейся в агитационном материале клевете, он не вправе разрешить выпуск в свет агитационного мате риала.

Виных случаях, когда в агитационном материале «есть явные выпады в адрес другого кандидата», редактор не может запретить выпуск в свет агитаци онного материала.

Вдоговоре на предоставление эфирного времени, печатной площади так же можно оговорить вопросы ответственности за размещение агитационных ма териалов, которые могут вызвать претензии со стороны соперников кандидата.

71.Один из кандидатов, используя предоставленное ему платное или бес платное эфирное время, в прямом эфире во время своего выступления или во время теледебатов допускает высказывания, порочащие честь и достоинство другого кан дидата. Какие последствия это может иметь для телерадиокомпании? Несет ли в данном случае телерадиокомпания ответственность за эти высказывания? Будет ли телекомпания обязана предоставить эфирное время «оскорбленному» кандидату для опровержения?

Федеральный закон об основных гарантиях предоставляет кандидату пра во на ответ вне зависимости от того, была ли распространена информация, по рочащая его честь и достоинство, в прямом эфире или в записи (п. 6 ст. 56).

Последствия ситуации, когда организация СМИ несет от выполнения указанного требования Федерального закона об основных гарантиях ущерб по вине иных кандидатов, могут быть предусмотрены в договоре на предоставле ние эфирного времени, печатной площади.

Что касается гражданско правовой ответственности, предусмотренной ст. 62 Закона о СМИ, то п. 5 ст. 57 Закона о СМИ освобождает от ответствен ности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, редакцию, главного редактора, если указанные сведения содержатся в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи.

72.Имеет ли право редактор сокращать, править агитационные материалы?

Редактор не имеет права править агитационные материалы без согласия

кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, из бирательного блока.

67

Обреченные на немоту?

73.В Федеральном законе об основных гарантиях сказано, что рекламные материалы о коммерческой деятельности кандидата должны оплачиваться из его избирательного фонда. Должна ли публикация сопровождаться информацией об оплате из соответствующего избирательного фонда кандидата? Входит ли объем этой рекламы в лимит площади, отведенной кандидату в соответствии с законом?

Требования об обязательном указании при публикации коммерческой рекламы на оплату из избирательного фонда в Федеральном законе об основ ных гарантиях, иных федеральных законах о выборах отсутствуют, вместе с тем во избежание жалоб и споров по данному вопросу рекомендуется сопровождать публикацию отметкой об оплате из избирательного фонда.

Объем печатной площади, отведенной под такую рекламу, не входит в объем печатной площади, предоставленной кандидату для предвыборной аги тации.

74.В п. 4 ст. 54 Федерального закона об основных гарантиях декларируется, что агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу. Означает ли это, что телерадиокомпания может отказать кандидату в размещении агитацион ного материала, в котором, например, рассказывается, какой этот кандидат хоро ший руководитель, как он наладил производство на таком то заводе, какую продук цию этот завод выпускает, благодаря, конечно, кандидату, как этого кандидата хва лят работники завода и т.д., т.е. содержание этого материала имеет признаки ком мерческой рекламы?

Нет, поскольку положения п. 4 ст. 54 Федерального закона об основных гарантиях не распространяются на агитационные материалы, распространяе мые с использованием услуг организаций СМИ, в связи с чем отказать в разме щении такого материала нельзя.

75.В случае распространения агитационных материалов путем их размещения на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании должны ли выполняться правила, установленные п. 5–8 ст. 63 Федерального закона

овыборах депутатов?

Нет, требования п. 5–8 ст. 63 Федерального закона о выборах депутатов не распространяются на материалы, размещаемые на каналах организаций телера диовещания и в периодических печатных изданиях.

76. Должна ли реклама публиковаться только на условиях письменного дого вора? Можно ли без оплаты из избирательного фонда рекламировать продукцию, которую производит кандидат как коммерсант (например, если г н Черкизов решил баллотироваться в депутаты, должна ли оплачиваться из фонда реклама: а) фирмы «Черкизовская»; б) колбасы «Черкизовская»)?

Публикация рекламы на условиях письменного договора должна осуще ствляться в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 161 ГК.

Согласно п. 4 ст. 64 Федерального закона о выборах депутатов оплате из избирательного фонда подлежит реклама коммерческой и иной не связанной с выборами деятельности, если в ней используется фамилия или изображение кандидата. Данное положение может распространяться на рекламу товаров, на звание которых производно от фамилии кандидата, в случае, если налицо ис

68

IX. Брошюра Центризбиркома...

пользование указанной фамилии для усиления рекламного эффекта либо такая реклама очевидно создается для осуществления агитации в отношении этого кандидата.

77.Может ли СМИ размещать в эфире информацию о деятельности либо от чет о проделанной работе выборных должностных лиц (депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, губернатора Нижегород ской области, мэра г. Нижнего Новгорода, депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области, депутатов Думы г. Нижнего Новгорода, глав местного са моуправления и т.д.), заявивших о согласии на выдвижение кандидатами на долж ность губернатора Нижегородской области и находящихся при выполнении ими служебных обязанностей, без оплаты или с оплатой от физического лица?

Федеральные законы о выборах не препятствуют распространению ин формации о текущей профессиональной деятельности кандидатов в рамках ин формирования граждан. Такая информация не признается ни информировани ем избирателей о кандидатах, ни предвыборной агитацией.

Что касается опубликования в СМИ отчетов указанных выше должност ных лиц о проделанной работе, то подп. «ж» п. 5 ст. 40 Федерального закона об основных гарантиях содержит требование об их оплате из соответствующего из бирательного фонда.

78.В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель вправе обязать редак цию бесплатно поместить сообщение или материал от его имени. Может ли данная норма закона применяться при проведении предвыборной агитации?

Нет, не может, если при этом нарушаются установленные Федеральным за коном об основных гарантиях правила размещения агитационных материалов.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫБОРОВ

ИОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ СМИ

79.В соответствии со ст. 57 Закона о СМИ редакция, главный редактор, жур налист освобождаются от ответственности, если распространенные сведения при сутствуют, в частности, в обязательных сообщениях. Можно ли отнести к обяза тельным сообщениям в смысле ст. 35 Закона о СМИ агитационный материал, опуб ликованный в государственных (муниципальных) СМИ, ведь они не вправе отка заться от публикации агитационных материалов?

Закон о СМИ освобождает редакцию, главного редактора, журналистов от ответственности за распространение сведений, не соответствующих действи тельности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста, если эти сведения присутствуют в обязательных сообщениях (ст. 57). Закон о СМИ содержит перечень сообщений, являющихся обязательными (ст. 35). Ма териалы предвыборной агитации в этот перечень не включены.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона об основных гарантиях государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны

69

Обреченные на немоту?

предоставлять эфирное время и печатную площадь за плату, а в случаях и поряд ке, предусмотренных законом, также бесплатно. Однако Федеральный закон об основных гарантиях не установил прямую обязанность перечисленных органи заций и редакций публиковать любые агитационные материалы, что позволило бы отнести их к обязательным сообщениям. Очевидна обязанность публикации предвыборных программ кандидатов, политических партий (п. 10 ст. 48 Феде рального закона об основных гарантиях). Но в отношении иных агитационных материалов столь же четко выраженного требования нет, есть лишь обязанность предоставить эфирное время, печатную площадь. Если представленный в ре дакцию материал содержит, например, призывы к насильственному изменению конституционного строя, свержению власти и т.п., то вряд ли можно отнести та кой материал к обязательным сообщениям и освободить на этом основании от ответственности редакцию, опубликовавшую его.

Исходя из этого и учитывая значительную дифференцированность агита ционных материалов, следует признать, что к обязательным сообщениям, по смыслу ст. 35 Закона о СМИ, можно отнести только те сведения, которые пря мо перечислены в Федеральном законе как обязательные для опубликования. Освобождение же редакции от ответственности за публикацию любых материа лов, носящих характер агитационных, противоречило бы закону.

80. Разделит ли главный редактор СМИ ответственность с кандидатом за опубликование агитматериалов, содержащих клевету, оскорбление, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию гражданина? Ведь редактировать агита ционные материалы редакция, как мы знаем, не имеет права.

Публикация агитационных материалов, содержащих клевету, оскорбле ние, причиняющих моральный вред, порочащих честь, достоинство, деловую репутацию того или иного гражданина (граждан), является основанием для раз ных видов ответственности.

Клевета является преступлением, состав которого предусмотрен ст. 129 УК. В данном случае основанием для привлечения к ответственности является заведомый характер деяния. Если агитационный материал содержит клевету и главный редактор знает об этом, он, как указывалось выше, вправе отказать в публикации материала. Если же публикация состоялась, то при наличии вины

кответственности будет привлечен и главный редактор.

Всоответствии со ст. 151 ГК может быть подан иск о компенсации мо рального вреда, в соответствии со ст. 152 – иск в защиту чести, достоинства и деловой репутации. При этом в качестве ответчиков могут быть привлечены как автор опубликованных материалов, так и редакция средства массовой инфор мации. Указанные иски могут быть поданы самостоятельно, вне рамок уголов ного процесса по делам о клевете или оскорблении. В связи этим, учитывая, что согласно п. 4 ст. 48 Федерального закона об основных гарантиях кандидат, изби рательное объединение, избирательный блок самостоятельно определяют со держание, формы и методы своей агитации, в договоре на предоставление эфирного времени, печатной площади рекомендуется предусмотреть последст вия возложения гражданско правовой ответственности в порядке ст. 151 и 152

70