umk_econom_yprav_predp_menedzment / Учебные пособия / УП Менеджмент организации - 2004 / Глава 5

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

1. Установление предельного уровня общей суммы налогов (не выше

45%)

2.Разработка программ развития бизнес-процессов потребительского рынка

3.Создание единой нормативной базы распределения поступлений между бюджетами различных уровней

3.Развитие инфраструктуры ПР (особенно сети банковских учреждений)

4.Гарантированное участие субъектов ПР в государственном заказе

5.Разработка системы антикризисного управления и страхования малого бизнеса

6.Создание системы делового образования и социальной защиты субъектов ПР

РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

1.Формирование региональных программ развития бизнес-процессов ПР

2.Создание региональных специализированных банковских учреждений для субъектов ПР

3.Разработка системы информационно-аналитического мониторинга ПР

4.Содействие деловому бизнес-образованию

5.Предоставление льгот по совместному предпринимательству.

6.Развитие корпоративного управления (ФПГ, субконтрактинг и др.)

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

1.Разработка муниципальных программ развития бизнес-процессов ПР конкретного города

2.Содействие созданию городских и муниципальных банков

3.Развитие практики местного налогового льготирования для формирования, поддержки и изменения бизнес-процессов ПР города

4.Оценка и измерение ресурсного потенциала программ развития приоритетных бизнес-процессов ПР

5.Развитие местных форм делового образования (учебные центры слубжы занятости и др.), управленческого консалтинга

6.Формирование условий для системы народных предприятий, ремесленных палат, гильдий

УРОВЕНЬПРЕДПРИЯТИЯ

1.Разработка системы управления предприятием: - стратегического управления; - антикризисного управления; - инновационного управления; - мотивационного менеджмента

2.Разработка программ создания необходимого человеческого потенциала предприятий (персонал-стратегии)

3.Дифферсификация деятельности и менеджмента организаций.

4.Обеспечение выполнения норм социальной защиты персонала предприятий

5.Формирование программ управления организационной культурой

Рис. 5.3. Социально-экономические инструменты и методы управления конкурентной средой потребительского рынка города

292

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

1. Создание механизма реализации основных нормативных актов имущественной поддержки:

-лизинговой и франчайзинговой деятельности;

-совместного предпринимательства

2.Предоставлене льгот для предприятий инфраструктуры ПР: консалтинговых фирм, информационного мониторинга и др.

3.Созданий ассоциативных организаций для социальной защиты персонала и эффективности деятельности и менеджмента

РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

1.Создание организационно-экономических условий работы лизинговых, франчайзинговых компаний, факторинговых групп при банках

2.Создание предприятий управленческого консультирования ПР

3.Формирование системы информационно-аналитического мониторинга (СИАМ)

4.Развитие центров делового бизнес-образования на базе бизнесинкубаторов, СДЦ и УДЦ в регионе

5.Поддержка и развитие международных бизнес-программ повышения эффективности управления потребительским рынком региона

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

1.Формирование механизма оперативного лизинга различных видов ос новных фондов, передовых технологий

2.Создание ассоциаций СХПР по видам товаров и услуг

3.Создание организационно-экономического механизма для взаимного страхования и кредитования и др.

4.Формирование деловых клубов и ассоциаций менеджеров преуспевающих компаний и фирм ПР

УРОВЕНЬПРЕДПРИЯТИЯ

1.Участие в общественных организациях (муниципальных, региональных) по разработке и поддержке приоритетных направлений ПР

2.Совершенствование системы управления в направлении адекватности стратегическому выбору

3.Разработка налоговой и ценовой политики с учетом требований внешней среды и потребностей клиента

4.Создание целевых рабочих групп по выработке стратегии фирмы

5.Использование услуг управленческого консалтинга, лизинговых компаний и др.

6.Формирование корпоративной культуры и культуры обслуживания потребителя товаров и услуг

Рис. 5.4.Организационные инструменты и методы управления конкурентной средой потребительского рынка города

293

5.3. Предложения по созданию мониторинга в системе управления ПР для городского населения

Важным фактором повышения эффективности системы управления потребительским рынком (СУПР) для городского населения является раз-

витие информационно-коммуникационного комплекса, в котором важным элементом выступает система информационно-аналитического мониторинга рынка (СИАМ). При этом главная цель СИАМ состоит не только в получе-

нии информации о товародвижении на ПР, но и в осуществлении обратной связи между производством и потреблением товаров и услуг. Она представ-

ляет собой информационные ресурсы, организационные структуры, средства информационного воздействия, нормы и правила их функционирования.

СИАМ должна функционировать на основе технически единого ин-

формационного пространства, соблюдения прав собственности на информа-

ционные ресурсы и обеспечивать возможность при соблюдении определен-

ных условий свободного (но не значит бесплатного) доступа для всех субъек-

тов хозяйствования ПР (СХПР).

Значительная роль в СИАМ отводится муниципальным органам управления, которые функционально ответственны в создании успешного предпринимательства, инвестиционного климата в развития конкурентной среды ПР. При этом результатами функционирования мониторинга являются определенные информационные ресурсы, к которым предполагаем отнести:

∙классификаторы товаров и услуг;

∙справочники как классификаторы потребительских ценностей товаров и услуг (стандарты, требования к сертификации и др.);

∙справочники (классификаторы) и регистры субъектов хозяйство-

вания рынка;

∙статистические данные, характеризующие качество жизни насе-

ления города, емкость, конъюнктуру, спрос и предложение ПР, а также дан-

294

ные оценки функционирования субъектов хозяйствования и подсистем

(рынок образовательных услуг, рынок недвижимости и т.п.);

∙совокупность нормативных, законодательных, право регули-

рующих товарообмен и товародвижение документов, обязанности и ответст-

венность участников СИАМ, развитие конкуренции между ними;

∙	мотивация эффективной деятельности для создания надежной
ин-	формационно-коммуникационной сети СУПР города и нацио-
наль-	ной экономики.

В формировании и развитии СИАМ необходимо учитывать дуализм

информационных ресурсов, которые, с одной стороны, являются предметом и средством труда для менеджеров ПР, а с другой – сами в условиях рыноч-

ной экономики выступают товаром, имеющим спрос, предложение и свою конкурентную среду. Обобщение исследований в области СИАМ ПР позво-

ляет выделить следующие основные направления, реализация которых обес-

печит достижение сформулированных выше целей:

∙создание условий для качественного в пространстве и времени информационного обеспечения системы муниципального управления;

∙установление технологий формирования, защиты, использования информационных ресурсов, обязательности отношений участников СИАМ;

∙формирование интеграционных процессов между всеми субъек-

тами ПР;

∙создание информационных городских сетей ПР и их взаимосвязь

сединым национальным информационным пространством на основе передо-

вых технологий и международных стандартов;

∙эффективное использование информационных ресурсов всеми участниками потребительского рынка;

∙обеспечение информационной поддержки малого бизнеса;

∙повышение информационной грамотности населения города ;

295

∙обеспечение полноты, достоверности, точности и своевременно-

сти предоставления информации;

∙развитие технических элементов СИАМ - средств связи; про-

граммных продуктов; компьютерных систем и полиграфической базы.

СИАМ для нормального функционирования СУПР города нуждается в применении прогнозных натурально-стоимостных балансах спроса и пред-

ложения и выделении самостоятельно системы по изучению и прогнозирова-

нию спроса и предложения на товары и услуги ПР.

В качестве критериальных параметров СУПР целесообразно, на наш взгляд, выделить следующие: массу товарооборота, спрос и предложение ;

организационно-экономические условия продажи и покупки на различных сегментах ПР: насыщенность товарными ресурсами; предоставленные потре-

бительские ценности для населения города; условия конкуренции на рынке.

Органам муниципального управления при этом предстоит решать сле-

дующие функциональные задачи: изучать конъюнктуру товаров и услуг ПР;

анализировать хозяйственные связи и товаропотоки; определять спрос и предложения на продукты ПР; диагностировать возможности городских то-

варопроизводителей; анализировать потребности и покупательскую способ-

ность городского населения, ценовую политику адекватную стратегии ПР,

маркетинговое управление ПР.

Организационная структура СИАМ ПР должна, по нашему мнению,

формироваться на базе как существующих, так и вновь создаваемых инфор-

мационных центров. Особая роль отводится коммерческим информационно-

коммуникационным центрам города. При этом интеграция этих центров должна базироваться на следующих подходах: системном; воспроизводст-

венном и ситуационном. Это позволяет каждому элементу функционировать самостоятельно и в то же время обеспечить целостность СИАМ ПР, имею-

щей свойства системы. Единое информационное пространство ПР города должно стать важным элементом национальной экономики и мирового про-

296

странства. Для это требуется: использование зарубежного опыта, зарубеж-

ной информации и методик; внедрение международных стандартов; доступ-

ность участников ПР к информации.

В контексте представлений о СИАМ ПР и опираясь на исследования специалистов [86] раскроем содержание мониторинга – это совокупность сведений, организованных определенным образом, в рамках заранее задан-

ной системы, отслеживающей изменение данных показателей с определен-

ной периодичностью. Таким образом, можно выделить три основных пара-

метра СИАМ: показатели - регистрация данных - орган, ответственный за достоверность данных сведений.

Указанные выше положения служат в определенной степени гарантией стабильности происходящих в СУПР для городского населения и позволяют осуществлять действенный контроль над развитием социально-

экономических отношений на ПР. Наиболее важной основой мониторинга,

по мнению специалистов [67; 68; 69] и автора, является состав и структура показателей.

При этом показатели как предмет труда для менеджеров всех уровней,

выступая информационной поддержкой управленческих решений, должны отвечать требованиям СУПР города. СИАМ необходима для принятия управленческих решений для тактического, оперативного и стратегического управления ПР, реализуемого на разных уровнях власти – федеральном, ре-

гиональном и муниципальном. Выявление информационных потребностей СУПР для городского населения достаточно сложная задача, и решение ее возможно при расчленении СИАМ ПР на отдельные подсистемы (виды мо-

ниторинга):

∙мониторинг уровня качества жизни населения города;

∙мониторинг уровня развития субъектов хозяйствования ПР;

∙мониторинг уровня развития подсистем ПР (например, рынок образовательных услуг);

297

∙мониторинг емкости и конъюнктуры ПР;

∙мониторинг спроса и предложения товаров и услуг ПР;

∙мониторинг организационных ресурсов СУПР.

Эффективное функционирование СИАМ ПР возможно только при тща-

тельном анализе информационно— коммуникационных процессов на различ-

ных этапах процесса управления. Выявление необходимого перечня показа-

телей (индикаторов) предполагает проведение специальных исследований,

которые возможны при использовании маркетингового управления – типа менеджмента в рыночной экономике. При этом использовать экономико-

математические, экономико-статистические и также экспертные методы (на-

пример, СВОТ - анализ). Последние методы особо значимы, так как привле-

чение экспертов позволит существенно повысить вероятность включения в СИАМ только необходимого и достаточного количества показателей и ис-

ключить деформации при обработке информационного потока.

Общий обзор действующей СИАМ объектов ПР показал значимость этих элементов для всей системы. Несмотря на отработанность основных теоретических и практических моментов реализации принципов мониторин-

га, необходимо отметить, что для некоторых подсистем ПР целесообразно разработать собственные показатели (например, рынок образовательных ус-

луг) и наличие системы регистрации.

Организационная структура СИАМ ПР может развиваться как Деловой информационно-аналитический центр при Торгово-промышленной палате

(ТПП) города ( например, г. Красноярска ). С этой целью ТПП необходимо поручить разработку пилотного проекта создания делового центра.

В структуре центра целесообразно предусмотреть доступное для посе-

тителей помещение, оборудованное для проведения переговоров и распола-

гающее необходимыми информационными банками данных, стендами, рек-

ламными проспектами, прайс-листами местных товаропроизводителей, видео

- и мультимедийной аппаратурой, позволяющей оперативно и в наглядной

298

форме представлять интересующую информацию. По сути— это соединение информационно-аналитической службы и виртуальной выставки. Это долж-

на быть своеобразная «визитная карточка» экономического потенциала СУПР. Создание СИАМ ПР следует рассматривать как подготовку будущего рынка, создание потребителя («идеального», «лояльного»), который находит-

ся пока еще в пассивном состоянии к использованию информационных ре-

сурсов в своем бизнес-планировании. Предстоит также формировать благо-

приятную обстановку для принятия стратегических решений на разных ста-

диях проекта стратегии ПР муниципальными органами.

Эта деятельность также не ситуативна и не вещь в себе. Она - самозата-

чивающийся инструмент стратегии позицирования на рынке результатов лю-

бых аналогичных проектов и останется в арсенале востребуемых услуг Дело-

вого центра ТПП. Учитывая все вышеизложенное, в общем виде СИАМ можно, на наш взгляд, представить, как показано на рис. 5.5.

Создание и развитие СИАМ ПР, по нашему мнению, должны основы-

ваться на следующих основных принципах:

∙ориентации на информационно-коммуникационные потребности муниципальных органов;

∙избирательности информационно-коммуникационного обслужи-

вания городской власти, интеграционных процессах для обработки данных в системе, взаимодействии с другими системами, преемственности и непре-

рывности создания, постоянном развитии мониторинга и накоплении опыта,

участии пользователей в разработке.

Так как информация является важнейшим организационным ресурсом СУПР и прежде всего обслуживает муниципальные органы управления, то значи-

мым выступает принцип ориентации на потребности власти города. СИАМ определяется целями и особенностями СУПР.

∙

299

	ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ
Производствен ный	Внешняя	Способы	Способы
процесс	управления	и средства сбора	и средства
		и регистрации	передачи данных
Информацион-	Фонд социально-	Способы и	Способы и
ная система	экономической	средства сбора и	средства пере-
управления	информации	регистрации	дачи данных
		Способы и	Способы и
	Способы и	средства обра-	средства
		ботки данных,	хранения
	средства рас-	включая инте-
			информации
	пределения	грированный
	информации	фонд экономи-
		ко-математиче-
		ских методов и
		моделей

Приемники			Информационные фонды научно-технической,
информации			социальной, экономической, политической,
			экологической, и др. информации
Органы	Внешняя
управле-	среда
ния

Рис. 5.5. Общая схема СИАМ ПР

Целесообразно обратить внимание на специфику формирования инфор-

мационных потребностей менеджера, работающего, с одной стороны, в ус-

ловиях перенасыщения разнообразной по характеру и различной по ценности информации, с другой – в условиях крайне ограниченного времени, которое он может выделить для восприятия и обработки данной информации. При этом информация необходима руководителю как предмет труда, средство труда и результат труда (управленческое решение). Все это обусловливает значимость методов определения информационных ресурсов, как для менед-

жеров муниципального управления, так и любых других потребителей ин-

формации.

300

СИАМ ПР предполагает доведение информации до пользователя в тре-

буемом объеме, в заданные сроки, в удобной для восприятия форме и соот-

ветствующей ее потребительским ценностям цене.

Вторым принципом СИАМ выступает принцип избирательности, кото-

рый направлен на обеспечение пользователей по реальным потребностям в информации и возможности отбора необходимой для цели и задач СУПР. Но при этом получение информации должно жестко соответствовать выполняе-

мым функциям каждого пользователя и его положению в системе управле-

ния.

Это требует ранжирование права доступа и разработки информации.

СИАМ является открытой системой и взаимодействует с высшей системой

(национальная экономика) и нижестоящими уровнями (субъекты хозяйство-

вания ПР). Для обмена между системами необходимо обеспечение информа-

ционной, программной, технической и другой совместимости.

Развитие СИАМ ПР строится не на пустом месте, а на существующей

(эффективной или неэффективной) системе мониторинга города. Здесь за-

служивает внимание реализация принципа преемственности и непрерывно-

сти работы. Также уместно говорить о принципе непрерывности в развитии мониторинга на базе собственных инновационных проектов, которые ориен-

тированы на внедрение новых информационных технологий, техники, мето-

дов обработки данных и их хранения и представления и т.п.

Ориентированная на муниципальные органы управления СИАМ форми-

руется и развивается на основе принципа участия пользователя в разработке.

При этом в зависимости от характера участия пользователей в разработке выделяются два подхода к созданию мониторинга, акцент которых делается

301