13.4.2. Механизмы саморегулирования в формировании

конкурентной среды на товарных рынках

Кроме нормативных механизмов, устанавливающих пределы для саморегулирования объединений хозяйствующих субъектов торговой деятельности, при корпоративном саморегулировании могут вырабатываться специальные нормы и стандарты, имеющие целью создание наиболее благоприятной конкурентной среды. Такие механизмы устанавливаются в соответствующих нормативных документах некоммерческой корпорации, осуществляющей саморегулирование в предпринимательском объединении. С учетом положений ч. 1 ст. 35ЗоЗК по заявлению соответствие такого документа нормам антимонопольного законодательства может быть удостоверено антимонопольным органом. В первую очередь такие критерии необходимы для обеспечения недискриминационного доступа поставщиков в торговые сети, сегодня зачастую имеющие признаки доминирующего положения на рынке розничной торговли. Эти условия, с одной стороны, не должны ограничивать свободу выбора поставщика для торговой сети, а с другой стороны, не должны ставить одного или нескольких поставщиков в неравное положение с другими поставщиками <1>.

--------------------------------

<1> См., например: ст. ст. 2.1.1 - 2.1.3 Кодекса добросовестных практик торговых сетей при взаимоотношениях с поставщиками продуктов питания // http://www.frio.ru/File/news/2009_5/AKORT%20KODEKS%2017.06.doc.

В качестве одного из механизмов улучшения конкурентной среды на товарных рынках используются критерии отбора поставщиков,устанавливаемые на основании трех основных групп критериев:субъектного, экономического и качественного.

Субъектный критерийотбора поставщика торговой сетью направлен на: 1) установление соответствияюридического статусапоставщика требованиям действующего законодательства (поставщик должен быть должным образом зарегистрирован в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, должен быть вправе заниматься продажей того вида товара, поставки которого предполагаются); 2) выявлениеделовой репутациипоставщика, исходя из отсутствия фактов неисполнения им принятых на себя обязательств, а также предъявленных, но не признанных недействительными претензий государственных органов к поставщику в связи с осуществляемой им деятельностью; 3) строгое соблюдение поставщикомдисциплины поставок.Субъектный критерий на стороне торговой сети определяется наличием у нее технологических возможностей обеспечения хранения, обработки и транспортировки товара, а также соответствием тары товара поставщика логистическим возможностям торговой сети.

Экономический критерийотбора поставщика определяется: 1)отсутствием поставоктаких же (аналогичных) товаров в достаточном объеме (количестве) другими поставщиками; 2)востребованностьюпотребителями товаров, предлагаемых поставщиком торговой сети для дальнейшей реализации; 3)конкурентоспособностьюпредлагаемых поставщиком условий поставки; 4)экономической и (или) технологической обоснованностьюпредлагаемых поставщиком условий поставки.

Качественный критерийсвязан с установлением: 1)соответствияимиджа, стоимости и качества предлагаемых продуктов питания позиционированию торговой сети на розничном и (или) мелкооптовом товарном рынке; 2) высокогокачествапредлагаемых к реализации товаров; 3) соблюдения поставщиком установленныхтребований к таре, упаковке и маркировкетоваров.

Торговые сети могут установить обязательный процент привлечения в торговые сети поставщиков продукции малых и средних предприятий путем резервирования части ассортиментной матрицы товаров под их продукцию, а также посредством внедрения и развития франчайзинговых программ.

Процессы саморегулирования в торговой деятельности сегодня наиболее активны, динамичны и имеют большой потенциал для своего дальнейшего развития. Диспозитивный характер саморегулирования в сфере торговли является главным признаком того, что торговая деятельность воспринимается законодателем как частноправовое правоотношение, в котором государственное вмешательство необходимо только в случаях, прямо предусмотренных федеральным законодательством. Это отнюдь не означает, что деятельность хозяйствующих субъектов торговой деятельности не должна подчиняться ограничениям, необходимость установления которых диктуется, с одной стороны, интересами конечных потребителей товаров, а с другой стороны, требованиями безопасности, входящими в сферу публичного интереса. Однако следует признать, что у хозяйствующих субъектов торговой деятельности сохраняется широкий диапазон возможностей для нормотворчества, которое может быть реализовано путем использования основных форм саморегулирования, рассмотренных в данной работе.

Вопросы для самоподготовки

1. Что такое антимонопольное регулирование?

2. Назовите основные антимонопольные правила, установленные для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и поставки продовольственных товаров.

3. Какие ограничения в сфере торговой деятельности установлены действующим законодательством для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления?

4. Какими способами осуществляется защита прав хозяйствующих субъектов торговой деятельности?

5. Назовите основные принципы и направления антимонопольного регулирования в отношении саморегулирования в торговой деятельности.

6. Какие механизмы саморегулирования необходимы для формирования конкурентной среды на товарных рынках?

Рекомендуемая литература

Баринов Н.А., Козлова М.Ю. Антимонопольное законодательство Российской Федерации. Волгоград, 2001.

Егорова М.А. Комментарий к Федеральному закону "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2012.

Егорова М.А. Современные подходы к правовому регулированиюсогласованных действий хозяйствующих субъектов товарных рынков // Конкурентное право. 2012. N 2, 3.

Егорова М.А. Проблемы антимонопольного регулирования договоровпоставки продовольственных товаров в свете реформы конкурентного законодательства и Закона о торговой деятельности // Конкурентное право. 2013. N 1.

Еременко В.И. Антимонопольное регулированиев области торговой деятельности // Конкурентное право. 2011. N 2.

Кинев А.Ю. Ответственность за антиконкурентные соглашения (картели) // Законодательство. 2011. N 6.

Конкурентное право России: Учебник / Отв. ред. И.Ю. Артемьев, А.Г. Сушкевич. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2012.

Олейник О.М. Запреты, пределы и санкции в антимонопольном законодательстве // Закон. 1995. N 4.

Петров Д.А. Антимонопольное законодательство: теория и практика применения: Монография. СПб.: Нестор-История, 2012.

Петров Д.А. Принципы саморегулирования: критерии систематизации и виды // Российская юстиция. 2012. N 3.

Попондопуло В.Ф. Антимонопольное регулирование и защита конкуренции: общий обзор // Конкурентное право. 2011. N 1.

Пузыревский С. Некоторые вопросы применения административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства // Хозяйство и право. 2011. N 5.

Соболь О.С. Запрет монополизации товарного рынкав свете принятия "третьего антимонопольного пакета" // Предпринимательское право. Приложение. 2012. N 2. С. 51 - 55.

Тотьев К. Правовая природа предписания антимонопольного органа // Хозяйство и право. 2011. N 1.

Тотьев К.Ю. Сделки, нарушающие антимонопольное законодательство: ничтожность или оспоримость? // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. N 5.

Шайхеев Т.И. Доминирующее и монопольное положение хозяйствующего субъекта на рынке по конкурентному (антимонопольному) праву России и зарубежных стран // Право и экономика. 2011. N 11.