- •Российская академия народного хозяйства
- •Раздел I. Методологические основы коммерческой деятельности
- •Глава 1. Предмет и метод правового регулирования коммерческих отношений
- •1.1. Соотношение понятий предпринимательской,
- •1.2. Понятие и предмет коммерческого права,
- •1.3. Метод коммерческого права и особенности
- •1.4. Принципы коммерческого права
- •1.5. Понятие и виды коммерческих правоотношений
- •1.5.1. Понятие и особенности коммерческих правоотношений
- •1.5.2. Виды коммерческих правоотношений
- •3. Отношения, связанные с государственным регулированием обращения отдельных видов товаров.
- •1.6. Источники коммерческого права России
- •1.7. Правовой режим коммерческой деятельности
- •Глава 2. Субъекты коммерческой деятельности
- •2.1. Понятие участников коммерческой деятельности
- •2.2. Отличия круга субъектов коммерческого права
- •2.3. Хозяйствующие субъекты коммерческого права
- •2.4. Государственная регистрация
- •2.5. Некоммерческие организации как субъекты
- •2.6. Государственные органы и
- •Глава 3. Товары как материальные объекты коммерческой деятельности
- •3.1. Система товаров в коммерческом обороте
- •3.2. Способы и средства идентификации товаров
- •3.3. Товарные знаки как средство идентификации товаров
- •3.4. Товарораспорядительные документы в торговле
- •3.5. Наименование места происхождения товара
- •Раздел II. Организационно-правовые основы регулирования коммерческой деятельности
- •Глава 4. Основы функционирования товарных рынков
- •4.1. Определение и понятие товарных рынков
- •4.1.1. Виды товарных рынков
- •4.1.2. Структура и инфраструктура товарных рынков
- •4.1.3. Оптовый товарный рынок
- •4.1.4. Розничный товарный рынок
- •4.2. Пути развития и совершенствования
- •4.3. Каналы продвижения товаров
- •Глава 5. Правовые основы деятельности организаторов торговли
- •5.1. Понятие и общие основы деятельности
- •5.2. Правовое регулирование
- •5.2.1. Товарные биржи
- •5.2.2. Оптовые ярмарки
- •5.2.3. Оптовые продовольственные рынки
- •5.2.4. Коммерческие торги
- •5.2.5. Торгово-промышленные выставки
- •5.2.6. Торговый центр
- •Глава 6. Саморегулирование в сфере торговой деятельности
- •6.1. Индивидуальное и коллективное саморегулирование
- •6.1.1. Индивидуальное (договорное) саморегулирование
- •6.1.1.1. Горизонтальное договорное саморегулирование
- •6.1.1.2. Вертикальное договорное саморегулирование
- •6.1.2. Коллективное (корпоративное) саморегулирование
- •6.1.2.1. Горизонтальное корпоративное саморегулирование
- •6.1.2.2. Вертикальное корпоративное саморегулирование
- •6.1.2.3. Универсальное корпоративное саморегулирование
- •6.2. Условия и формы привлечения
- •Часть 2 ст. 7фз о гртд определяет содержание деятельности некоммерческих организаций, которая имеет три основных направления:законодательное, аналитическое и информационное.
- •Раздел III. Договорные основы коммерческой деятельности
- •7.1.2. Свобода коммерческих договоров
- •7.1.3. Система коммерческих договоров
- •7.2. Заключение коммерческих договоров
- •7.2.1. Согласование договорных условий
- •7.2.2. Специфика порядка и способа заключения
- •7.2.3. Форма коммерческих договоров
- •7.3. Динамика коммерческого договорного обязательства
- •7.3.1. Сравнительная характеристика
- •7.3.2. Основания изменения и расторжения договоров
- •7.3.3. Особенности изменения и расторжения
- •Глава 8. Отчуждательные коммерческие договоры
- •8.1. Общие признаки отчуждательных коммерческих договоров
- •8.2. Особенности и виды субъектов отчуждательных договоров
- •8.2.1. Оптовые продавцы оптовых торговых сетей
- •8.2.2. Сетевые оптовые потребители
- •8.2.3. Несетевые оптово-розничные торговцы
- •8.3. Отдельные виды коммерческих отчуждательных договоров
- •8.3.1. Поставка товаров
- •8.3.2. Поставка товаров
- •8.3.3. Договор контрактации сельскохозяйственной продукции
- •8.3.4. Коммерческая мена
- •8.3.5. Товарный кредит
- •8.3.6. Дистрибьюторские договоры и дилерские соглашения
- •Глава 9. Договорные конструкции и система коммерческого представительства
- •9.1. Виды и система посредничества
- •9.1.1. Соотношение категорий
- •9.1.2. Коммерческое представительство
- •9.1.3. Особенности посредничества
- •9.2. Договорное посредничество в торговле
- •9.2.1. Поручение
- •9.2.2. Комиссия
- •9.2.3. Агентирование
- •9.3. Биржевое посредничество
- •Глава 10. Сервисные обязательства в коммерческом обороте
- •10.1. Понятие и система сервисных обязательств
- •10.2. Транспортные обязательства
- •10.2.1. Договор перевозки грузов
- •10.2.2. Транспортная экспедиция
- •10.2.3. Обеспечение погрузочно-разгрузочных работ
- •10.3. Обеспечение материальных интересов
- •10.3.1. Хранение на товарном складе
- •10.3.2. Ответственное хранение
- •10.3.3. Охрана товаров
- •10.3.4. Страхование в торговле
- •10.4. Информационное обеспечение торговли
- •10.4.1. Договор на проведение маркетинговых исследований
- •10.4.2. Производство и распространение рекламной продукции
- •10.4.3. Информационно-консультационные услуги (консалтинг)
- •10.4.4. Коммерческая концессия
- •10.5. Организация товаропотоков и контроль движения товаров
- •10.5.1. Организационные транспортные договоры
- •10.5.2. Услуги логистики
- •10.5.3. Сюрвейерские и тальманские услуги
- •Глава 11. Договорная ответственность и обязательственная защита субъектов коммерческой деятельности
- •11.1. Обязательственная защита в коммерческих договорах
- •11.1.1. Средства и способы защиты сторон
- •11.1.2. Защита слабой стороны в договоре
- •11.1.3. Особенности мер защиты в коммерческих договорах
- •11.2. Формы договорной ответственности
- •11.2.1. Особенности ответственности
- •11.2.2. Компенсационные формы ответственности
- •11.3. Иные последствия нарушения договора
- •Раздел IV. Правовые основы формирования конкурентной среды
- •12.1.2. Недобросовестная конкуренция
- •12.1.3. Дискриминационные условия доступа на товарный рынок
- •12.1.4. Доминирующее положение на товарных рынках
- •12.1.5. Согласованные действия хозяйствующих субъектов
- •12.2. Конкурентная среда и ее роль в товарном обороте
- •12.3. Стимулирование развития конкуренции
- •12.4. Ограничение конкуренции на товарных рынках
- •12.4.1 Меры, ограничивающие деятельность,
- •1. Установление специальных правил, связанных
- •2. Контроль государства над деятельностью субъектов рынка
- •3. Выявление и предупреждение незаконной деятельности
- •4. Установление порядка совершения некоторых действий
- •5. Ведение реестров лиц,
- •12.4.2. Меры, запрещающие деятельность,
- •1. Запреты на монополистическую деятельность
- •2. Запрет на недобросовестную конкуренцию
- •3. Запрет на действия
- •Глава 13. Антимонопольное регулирование торговой деятельности
- •13.1. Антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов,
- •13.2. Антимонопольные требования к органам
- •13.3. Ограничение прав
- •13.4. Формы и механизмы антимонопольного саморегулирования
- •13.4.1. Основные принципы и направления
- •13.4.1.1. Антимонопольные требования
- •13.4.1.2. Антимонопольные требования
- •13.4.2. Механизмы саморегулирования в формировании
- •Раздел V. Основы государственного регулирования коммерческой деятельности
- •Глава 14. Цели и особенности
- •Современного государственного регулирования торговли
- •Глава 15. Требования к осуществлению коммерческой деятельности
- •15.1. Общий режим коммерческой деятельности
- •15.2. Режим торговли продовольственными товарами
- •15.3. Особенности размещения
- •15.4. Лицензирование деятельности субъектов товарных рынков
- •Глава 16. Правовой режим информации в коммерческой деятельности
- •16.1. Система государственного информационного обеспечения
- •16.2. Ведение реестров хозяйствующих субъектов
- •16.3. Государственная регистрация товаров
- •Глава 17. Государственный и муниципальный контроль в области торговли
- •17.1. Осуществление государственного контроля деятельности
- •17.2. Техническое регулирование товаров
- •17.3. Установление технических регламентов
- •17.4. Проведение стандартизации товаров
- •17.5. Подтверждение соответствия отдельных групп товаров
- •17.6. Регламентация метрологических требований к товарам
- •17.7. Установление санитарных требований к товарам
- •17.8. Осуществление государственного контроля
- •17.9. Проведение государственного контроля
- •17.10. Государственный контроль качества и безопасности
- •Раздел VI. Организационно-методический раздел
- •1. Рабочая программа
- •Тема 1. Понятие, предмет и метод коммерческого права России
- •Тема 2. Субъекты коммерческого права
- •Тема 3. Объекты торгового оборота
- •Тема 4. Правовое регулирование деятельности
- •Тема 5. Правовое положение и особенности деятельности бирж
- •Тема 6. Динамика договорного обязательства
- •Тема 7. Защита сторон коммерческих отношений
- •Тема 8. Государственное регулирование торговли
- •Тема 9. Государственный и муниципальный контроль и надзор
- •Тема 10. Отчуждательные коммерческие договоры
- •Тема 11. Посреднические коммерческие договоры
- •Тема 12. Сервисные торговые договоры
- •Тема 13. Транспортные договоры в торговле
- •2. Рабочая программа учебной дисциплины "Торговые сделки"
- •Тема 1. Современные подходы к правовому регулированию
- •Тема 2. Современные договорные конструкции посредничества
- •Тема 3. Организационные сделки в торговле
- •Тема 4. Правовой режим коммерческой деятельности
- •Тема 5. Правовые основы саморегулирования
- •Тема 6. Правовое регулирование оборота лекарственных,
- •Тема 7. Информационное обеспечение торговли
- •Тема 8. Проблемы электронной торговли и торговли
- •Тема 9. Антимонопольные требования к торговым сделкам
Глава 17. Государственный и муниципальный контроль в области торговли
17.1. Осуществление государственного контроля деятельности
субъектов товарных рынков
В соответствии с ч. 1 ст. 16ФЗ о ГРТД государственный контроль (надзор) за соблюдением требований закона, а также муниципальный контроль в области торговой деятельности проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отношения в области организации и осуществления государственного и муниципального контроля (надзора) над деятельностью субъектов товарных рынков регулируются Федеральнымзакономот 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <1>. Этот Закон создает общую базу правового регулирования государственного контроля во всех видах предпринимательской деятельности, включая коммерческие отношения. Им, в частности, устанавливаются порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного и муниципального контроля (надзора), порядок взаимодействия органов, уполномоченных на его осуществление при организации и проведении проверок, права и обязанности государственных и муниципальных органов и их должностных лиц при проведении подобных проверок.
---------------------------
<1> СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. I). Ст. 6249.
Особенности организации и проведения проверок при осуществлении государственного контроля регулирования цен (тарифов) и надбавок к ним, контроля за оборотом оружия, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ устанавливаются другими Федеральными законами, например ст. 33Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе" <1>, ФедеральнымзакономN 150-ФЗ "Об оружии" <2>,ст. 17Федерального закона N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" <3>,п. 3 ст. 8.1Федерального закона N 147-ФЗ "О естественных монополиях" <4>, ФедеральнымзакономN 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" <5>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 12. Ст. 1232.
<2> СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5681.
<3> СЗ РФ. 1999. N 30. Ст. 3774.
<4> СЗ РФ. 1995. N 34. Ст. 3426.
<5> СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 150; 2009. N 1. Ст. 21.
Под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамипосредством: 1) организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 2) принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений; 3) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований; 4) анализа и прогнозирования состояния исполнения этих требований.
Государственный контроль в сфере торговли в зависимости от уровня делится на: 1) федеральный- деятельность федеральных органов исполнительной власти; 2)региональный- деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 3)муниципальный- деятельность органов местного самоуправления.
Государственный контроль деятельности субъектов товарных рынков осуществляется посредством:
1) разработки и реализации единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере торговли;
2) организации и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере торговой деятельности;
3) принятия административных регламентов проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора);
4) организации и проведения мониторинга эффективности государственного контроля (надзора) в области торговли.
Оптовая и розничная торговля продовольственными и непродовольственными потребительскими товарамив соответствии с Общероссийскимклассификаторомвидов экономической деятельности <1> иперечнем, установленным Правительством РФ <2>, может осуществляться только после предоставления уведомления о ее начале юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
--------------------------------
<1> ПостановлениеГосстандарта России от 6 ноября 2001 г. N 454-ст "О принятии и введении в действие ОКВЭД" (вместе с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1)) // СПС "КонсультантПлюс".
<2> ПостановлениеПравительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" // СЗ РФ. 2009. N 30. Ст. 3823.
В целях государственного контроля на основании разрабатываемых органами государственного и муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов проводятся плановые проверкине чаще чем один раз в три года. Плановая проверка проводится в формедокументарнойпроверки ивыезднойпроверки. В случаях поступления в органы государственного и муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены) могут также проводитьсявнеплановые проверкидеятельности субъектов товарных рынков. По отношению к субъектам малого или среднего предпринимательства внеплановая проверка может производиться только после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в специальном порядке <1>.
--------------------------------
<1> ПриказГенпрокуратуры России от 27 марта 2009 г. N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" // СПС "КонсультантПлюс".
Органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять действия, которые могут привести к установлению на товарном рынке правил ведения торговой деятельности, отличных от установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В целях защиты прав субъектов торговой деятельностизапрещаются:
1) возложение на хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, обязанностей по участию в повторной проверке качества и безопасности товаров, системе идентификации качества товаров;
2) понуждение в прямой или косвенной форме хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, к участию в прохождении контрольных или разрешительных процедур, являющихся условиями организации и осуществления торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования, например аттестация торговых объектов, аккредитация хозяйствующих субъектов, сертификация торговых объектов (товаров, торгового процесса);
3) понуждение в прямой или косвенной форме хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, осуществлять продажу товаров по ценам, устанавливаемым в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением случаев, когда такие органы в установленном порядке наделены правом осуществлять государственное регулирование цен на товары);
4) установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров;
5) введение ограничений продажи отдельных видов товаров;
6) обеспечение заключения в приоритетном порядке договоров о приобретении товаров хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, у определенных поставщиков товаров;
7) дискриминация хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в предоставлении доступа к объектам транспорта и инфраструктуры;
8) установление для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, ограничений выбора хозяйствующих субъектов, предоставляющих определенные товары.