Вопрос 4. Государственная собственность в рыночной экономике.

Существенное значение в рыночной экономике государственная собственность приобрела после мирового экономического кризиса 30-х годов и особенно после Второй мировой войны. Это обусловлено прежде всего тем, что в XX в. рынок перестал быть саморегулирующейся системой.

В начале 80 –х годов XX в. доля государственных предприятий в производстве ВНП составляла: в Великобритании около 11%, Франции – 30%, Австрии – 32%, Швеции – 60%. В отличие от Западной Европы, доля государственной собственности в Японии и США была значительно меньше. Однако существенную роль здесь играет государственная собственность на готовую продукцию. Так, в США государство закупает у производителей 40% продукции электронной и радиотехнической промышленности, 35% продукции черной металлургии, а всего – около 22% ВНП.

Огосударствлению подвергаются прежде всего те предприятия и отрасли, которые не могут функционировать на рыночных принципах. Как правило, это предприятия, которые являются малодоходными или убыточными (например, угольной промышленности) или требуют крупных капиталовложений, на которые не всегда идут частные вкладчики капитала. В XX в. количество таких предприятий существенно возросло по следующим причинам: послевоенная разруха, разрушительные экономические кризисы, ускорение научно-технического прогресса, обострение международной конкуренции.

Основными объектами государственной собственности являются:

1. Высокомонополизированные предприятия, в которых экономически целесообразно сосредоточение в одних руках крупномасштабного производства. такой бизнес сопряжен с высокими издержками производства либо низкой рентабельностью. Это предприятия, во-первых, базовых отраслей национальной экономики (добывающая промышленность и первичная обработка сырья); во-вторых, производственной инфраструктуры ( транспорт, связь, энергетика). Предприятия инфраструктуры принадлежат государству, в среднем, на 75% в Германии, Великобритании, Франции, на 25% в Японии и США.

2. Предприятия новых отраслей с высоким конкурентным потенциалом, но пока еще не дающие высокой нормы прибыли, характеризующиеся высокой степенью риска для капиталовложений и, в то же время, имеющие особое значение для обеспечения конкурентоспособности национальной экономики на мировом рынке.

Предприятия этих групп являются, таким образом, являются экономической основой национальной безопасности страны. Без активного участия государства в этих отраслях национальная экономика теряет независимость и стабильное функционирование.

Государственная собственность образуется следующим образом:

1. Строительство новых предприятий за счет средств государственного бюджета.

2. Национализация частных предприятий: а) платная – путем выкупа, б) бесплатная – путем конфискации. Наиболее крупными в истории волнами национализации были переход в собственность пролетарского государства основных средств производства после Октябрьской революции 1917 г. в России в условиях послевоенной разрухи и гражданской войны; национализация предприятий, принадлежащих нацистским преступникам и сотрудничавших с ними коллаборационистам после Второй мировой войны в Западной и Восточной Европе; национализация 1982 г. во Франции после создания правительства блоком коммунистов и социалистов.

3. Образование смешанных частно-государственных предприятий: а) путем покупки государством акций частных предприятий; б) путем продажи частными лицами акций государственных предприятий.

4. роль государственной собственности в рыночной экономике заключается в создании общих экономических условий для нормального функционирования и развития всей национальной экономики. Основной целью государственных предприятий является не получение прибыли, а обеспечение общественных (государственных) интересов, таких как внедрение новой техники и технологии производства, обеспечение занятости, обороноспособности государства и т.д.

поскольку частные и государственные предприятия имеют принципиально различные цели, их эффективность бессмысленно сравнивать. Эффективность деятельности государственных предприятий следует оценивать не по показателю рентабельности, массы производимой прибыли, а по качеству выполнения общественно-полезных функций, степени удовлетворения общественных потребностей. Еще одной особенностью государственных предприятий является то, что они управляются наемным персоналом без частнособственнической мотивации. Этим доказывается возможность успешного функционирования современного производства без контроля частных собственников. Тем не менее, было бы ошибкой характеризовать государственную собственность в рыночной экономике как общественную. Социально-классовый характер частной собственности определяется типом государства и тем, в чьих интересах используется эта собственность. В СССР государственная собственность была общественной, а в России она стала частной капиталистической (обслуживает интересы олигархии).