7. Контроль:

Определите:

Условия принятия казахами Младшего жуза Российского подданства в 1731 г.?

1.Казахи обязаны…………………..

2.Россия обязана…………………..

3. Казахи обязаны…………………

4. Обе стороны должны………….

Методические рекомендации для семинарских занятий

Тема №8 Социально-экономическое и политическое развитие Казахстана в

ХІХ – нач. ХХ в.

Количество часов: 2

Курс: 1

Специальность: 051302 - «Общественное здравоохранение»

Составитель: Альжанова Р.С.

Астана, 2011 г.

1. ТЕМА №8 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КАЗАХСТАНА В ХІХ – НАЧ. ХХ в.

2. ЦЕЛЬ:Проверка и закрепление знаний студентами административно – политического положения и социально-экономического развития Казахстана в пореформенный период.

3. ЗАДАЧИ ОБУЧЕНИЯ:

• пронализировать содержание и последствия административных реформ 1867-1868 гг.;

• разъяснить студентам произошедшие в Казахстане политические и экономические изменения после подчинения его Российской империи.

• раскрыть сущность колониальной политики царизма на начальном этапе присоединения, рассмотреть мероприятия царизма по усилению военно-казачьей колонизации края.

4. ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ ТЕМЫ:

1. Введение новой системы административно-территориального устройства:

а) Устав о сибирских казахах 1822 г. ''Положение сибирского комитета о распространении на сибирских киргизов общих законов империи'' 19 мая 1854.

б) Устав об оренбургских киргизах 1824 г. ''Положение об управлении оренбургскими киргизами'' 14 июня 1844 г.

2. Реформы 60 – 90-х XIX в главные цели и содержание:

а) ''Временное положение управления Сырдарьинской и Семиреченской областями 11 июля 1867 г.;

б) ''Временное положение об управлении Уральской, Тургайской, Акмолинской и Семипалатинской областями '' 21 октября 1868 г.;

в) «Положение об управлении Туркестанским краем 2 июня 1886»; «Положение об управлении степными областями 25 марта 1891 г.»

По первому вопросу: прежде всего, следует составить четкое представление о том, что явилось причиной административно – территориальных реформ первой половины XIX в. Следует учитывать экономические интересы России наряду с глобальными политическими планами, ускорявшими ее постепенное продвижение в глубь центральной Азии. Необходимо также определить цель нововведений, призванных свести на нет действия сохранявшейся местной системой системы управления и как–то приблизить устройство бескрайних степных просторов к российскому губернскому правлению. Затем следует охарактеризовать вводимые новые формы правления и четко обозначить изменения, касавшихся административно территориальных структур казахских родов. Следует подчеркнуть, что новая степная триада (округ, волость, аул) согласно Уставу о сибирских казахах 1822 практически сводила на нет прежнюю родовую систему управления.

Необходимо рассмотреть новые категории повинностей и налогов, вводимых на территории среднего жуза по Уставу 1822 и коррективы внесенные в судебную систему. Характеризуя положительные стороны введения устава, студент должен указать на предпосылки для роста торгово-экономических процессов в Казахстане, а также отметить, что реформа расширяла условия для просвещения населения жуза (параграфы 243 – 249)

Далее необходимо отметить, что ликвидация ханской власти в среднем жузе дала реальную возможность внедрения административно - политической системы России, чему подтверждением послужило ''Положения . . . '' 1854 года

Рассматривая вопрос о содержании реформаторских нововведений 50 – х годов в среднем жузе, важно выявить причины постепенной ликвидации властных функций султанов. Также немаловажно выяснить причины того, что сибирская система правления, первоначально задуманная как ''мягкая, с основаниями коллегиальности постепенно преобразовывалась в сторону жесткого военно-административного устройства

В вопросе о системе административно территориального устройства в оренбургском крае целесообразно выделить отличия ее от сибирской: более жесткие методы внутренней политики, вызванные военно-стратегическим значением западных регионов Казахстана; длительная не разработанность юридических актов по управлению оренбургским ведомством и др.

Характеризуя ''положение '' 1844 года, следует отметить четко выраженные позиции этого законодательного акта (в противоположность этих документов) Показательно, что ''положение '' 44 года наглядно рисует усилия Российской администрации по построению социальной опоры для осуществления своей власти в казахском обществе.

Об этом свидетельствует создание новых постов для представителей местного населения, в частности, так называемого ''частного управления'', низового звена управленческой структуры оренбургского ведомства, которая составляли султаны – правители, дистанционные начальники и начальники аулов. Увеличение числа казахских дистанционных (до 75 человек) и аульных начальников, создание при Пограничной комиссии специального пенсионного капитала (за счет сбора с самих же казахов) эти факты также должны быть использованы в аргументации при оценки деятельности Российских властей в изучаемый период.

Отмечая различия между двумя системами управления, созданными в сибирском и Оренбургском ведомствах, следует отметить и обстоятельства, родившие их, а также подчеркнуть, что в целом система административно - территориального управления, созданная Российской империи в казахских землях, стала вторжением во внутреннюю жизнь кочевой общины, была глубоко чужеродной и разрушающей для социума.

По второму вопросу: подготовку рекомендуется начинать с определения целей административно – политических реформ второй половины 19 века, в числе которых можно выделить и реорганизацию управления, превращения Казахстана в базовый лагерь для дальнейшего наступления на Центральную Азию, увеличение налоговых сборов создание новой структуры судебных органов и распространение общей имперской гражданской и уголовного законодательства.

Затем следует перейти к изучению основного содержания ''Положений'': важно подчеркнуть, что характерной чертой колониальной администрации является наделение ее военными, политическими, судебными и административными полномочиями и тесное сочетание ее карательных функции с задачами колониальной политики. Характеризуя общественно – политическую обстановку изучаемого периода, следует подчеркнуть рельефно выделяющиеся противоречия между крепостниками – помещиками и буржуазными кругами России. В смысле методов освоения Казахстана: если первые думали о захвате только земель, то вторые были заинтересованы в окончательном превращении Казахстана в аграрно-сырьевую базу, в место выгодного вложения капиталов, и определить на основании этого, причиной провалов проектов положений об управлений Туркестаном в 70 – 80 годы XIX века (проекты крауфмане, Колпаковского – Скобелева Гирса Игнатьева)

По положению 1891 года необходимо отметить политику разделения военной и административной власти (отмена объединения областной и войсковой администрации в лице губернаторов Акмолинской и Семипалатинской областей), а также охарактеризовать административно-судебную реформу 1891 года.

В заключение следует подчеркнуть, что до начала 20 века продолжалась работа по подготовке проекта нового положения об управлении степными областями, однако в законодательном порядке проект утвержден не был попытки модернизации административно – колониального управления являлись составной частью административной политики царизма в колониальных окраинах.

Движение протеста народных масс против царизма в Казахстане 18 – 19 веков имеет свою богатую историю. Во второй половине 18 века (1783 – 1797) в Младшем жузе произошло восстание под предводительством Сырыма Датулы. В 1836 – 1837 годах в Букеевской Орде – восстание под руководством И. Тайманова. Борьба К. Касымова против колонизаторской политики против царского правительства длилась десять лет (1837 – 1847) Восстание при сырдарьинских казахов во главе с Жанкожой Нурмахамедовым восстание проходило в 1856 - 1857 годах, восстание шаруа под руководством Есета Котибарова охватила территорию Западного Казахстана. Восстание в Уральской и Тургайской областях и волнения на Мангыстау против колонизаторской политики произошли в 1870 году.

Следует обратить внимание на то, что проблема изучения национально освободительной борьбы казахов против колониального гнёта остаётся актуальной в современной казахстанской историографии, т.к. в исследованиях авторов 19 века (Н. Середы, Н. Савичева, И. Аничкого, П. Юдина) выступления народных масс трактовались как ''бунт'', а личности руководителей восстаний получали различные характеристики, в зависимости от позиции автора. Среди специальных исследований о восстаниях 30–е годы 19 века необходимо выделить работы А.Ф. Рязанова и М.П. Вяткина: несмотря на отдельные спорные вопросы, эти исследования не утратили своего значения. Следует особо отметить исследования Е. Бекмаханова, посвященная освободительному движению под руководством К. Касымова, написанное в середине 20 века.

Необходимо подчеркнуть возросший научный интерес к истории освободительного движения в 90 е годы 20 века, о чем свидетельствует многочисленные и Крупные столы по проблеме ''Национальные движения в условиях колониализма'', имевшие цель создать многоплавную объективную картину освободительной борьбы масс. Следует ознакомиться с работами современных авторов по изучаемой проблеме, в частности, рекомендуется обратить внимание на исследование Касымбаева Ж.К., а также использовать при подготовке сборники документов изучаемого периода, приведённых в вышеперечисленном списке литературы.

5. МЕТОДЫ ОБУЧЕНИЯ И ПРЕПОДАВАНИЯ: работа в малых группах