§ 2. Система и виды наказаний несовершеннолетних

Согласно ст. 88УК к несовершеннолетним могут применяться следующие виды наказаний:

1) штраф;

2) лишение права заниматься определенной деятельностью;

3) обязательные работы;

4) исправительные работы;

5) ограничение свободы;

6) лишение свободы на определенный срок.

Перечень мер наказания, предусмотренных Кодексомв отношении несовершеннолетних, в сравнении с перечнем мер наказаний в отношении лиц, достигших совершеннолетия, весьма ограничен, что противоречит Минимальным стандартным правилам ООН, согласноп. 18.1которых "в целях обеспечения большей гибкости и во избежание по возможности заключения в исправительные учреждения компетентный орган власти должен располагать при решении дела широким комплексом мер воздействия" <1>.

--------------------------------

<1> Минимальные стандартные правилаОрганизации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские правила") приняты 29 ноября 1985 г. резолюцией 40/33 на 96-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН.

К несовершеннолетним не применимы: лишение права занимать определенные должности; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; назначаемые только военнослужащим ограничение по военной службе и содержание в дисциплинарной воинской части; принудительные работы; арест; пожизненное лишение свободы и смертная казнь.

Возрастные особенности несовершеннолетних, специфика совершаемых ими преступлений делают необходимым разработку таких мер наказания, в которых акцент смещается с карательных на воспитательные и предупредительные аспекты. Невысокая эффективность лишения свободы побуждает избегать в отношении несовершеннолетних наказаний, связанных с изоляцией от общества, и предусматривать в законе наказания, с помощью которых несовершеннолетние отвлекались бы от криминогенной среды и приобщались к общественно полезному труду.

Штраф.УКпредусматривает пониженные размеры штрафа для несовершеннолетних. Это наказание, являющееся денежным взысканием, налагаемым судом в случаях и пределах, установленных законом, применяется как при наличии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых.

Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия. Штраф назначается в размере от 1 тыс. до 50 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев. В соответствии со ст. 31УИК осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в силу. Суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до 5 лет. Доля несовершеннолетних, осужденных к штрафу, в последние годы увеличивается. Так, если в 2001 г. к штрафу было осуждено 0,6% от общего количества осужденных несовершеннолетних, в 2002 г. - 0,4%, то в 2006 г. - 6,75%, в 2007 г. - 7,51%, в 2008 г. - 10,2%, в 2009 г. - 10,9%, в 2010 г. - 10,7% <1>.

--------------------------------

<1> Статистические данные, приведенные в этой главе, получены в отделе проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере охраны прав несовершеннолетних НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ. Данные за 2009 - 2010 гг. получены из источника: Преступления и правонарушения (2006 - 2010 гг.): Статистический сборник. М., 2011. С. 165.

Включение в УКФедеральнымзакономот 8 декабря 2003 г. положения о возможности уплаты штрафа, назначенного несовершеннолетнему, родителями или иными законными представителями, даже с их согласия, нарушает принцип личной ответственности за совершенное преступление.

Лишение права заниматься определенной деятельностью.Глава 14УК не содержит каких-либо особенностей применения этого наказания к несовершеннолетним, вследствие чего на них распространяются общие правила применения этого наказания. Согласноч. 2 ст. 47УК лишение права заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет в качестве дополнительного вида наказания. В качестве дополнительного вида это наказание может назначаться и тогда, когда оно не предусмотрено соответствующей статьейОсобенной частиУК. Применение данного наказания целесообразно с целью предупреждения совершения новых преступлений в тех случаях, когда совершенное несовершеннолетним преступление связано с выполняемой им деятельностью (напр., с управлением транспортным средством, предпринимательской деятельностью и пр.).

В ч. 2 ст. 47УК также установлено: "В случаях, специально предусмотренных соответствующими статьямиОсобенной частинастоящего Кодекса, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок до 20 лет в качестве дополнительного вида наказания". Буквальное толкование этого положения приводит к выводу, что юридическая природа рассматриваемого дополнительного наказания заключается не только в том, чтобы предупредить совершение лицом новых преступлений, но и в том, чтобы усилить основное наказание, вследствие чего вряд ли оправданно назначение несовершеннолетнему дополнительного наказания, превышающего по размерам основное. Как представляется, при осуждении лица, совершившего особо тяжкое преступление в несовершеннолетнем возрасте, предусмотренноеп. п. "а"и"б" ч. 3 ст. 131илип. п. "а"и"б" ч. 4 ст. 131,п. п. "а"и"б" ч. 3 ст. 132илип. п. "а"и"б" ч. 4 ст. 132, а такжеп. п. "а"и"б" ч. 3 ст. 230УК, к лишению свободы сроком до 10 лет (ч. 6 ст. 88УК) дополнительное наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью при необходимости может быть назначено на срок не свыше 10 лет. Вгл. 14УК следовало бы включить положение, регулирующее особенности назначения рассматриваемого дополнительного наказания лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, а пока закон не изменен, Пленуму Верховного Суда РФ следовало бы дать разъяснения по данному вопросу.

Обязательные работы. Согласноч. 3 ст. 88УК обязательные работы заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или от основной работы время.

Выполнение несовершеннолетним обязательных работ должно исполняться только в районе местожительства несовершеннолетнего и осуществляться с соблюдением норм трудового законодательства, согласно которому запрещается применение труда несовершеннолетних на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Запрещается переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы (ст. 265Трудового кодекса РФ) <1>.

--------------------------------

<1> Переченьтяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163 (в ред. от 20 июня 2001 г.) (СЗ РФ. 2000. N 10. Ст. 1131; 2001. N 28. Ст. 2685). Это работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную, горные работы, строительство метрополитена, тоннелей и др. Всего в данномперечнеуказано 2198 работ, выполнение которых запрещено несовершеннолетним.Нормыпредельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены Постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999 г. N 7 (Бюллетень Минтруда России. 2000. N 7).

Обязательные работы могут назначаться несовершеннолетним на срок от 40 до 160 часов. Для лиц в возрасте до 15 лет продолжительность обязательных работ не должна превышать 2 часов в день, для лиц в возрасте от 15 до 16 лет - 3 часов в день.

Реализация ч. 3 ст. 88УК относительно осуждения к обязательным работам лиц, не достигших возраста 15 лет, представляется затруднительной, поскольку согласноч. 3 ст. 63Трудового кодекса лишь с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения.

По общему правилу заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет (ч. 1 ст. 63), и лишь в случае получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет(ч. 2 ст. 63). Указанные положения Трудового кодекса направлены на защиту интересов несовершеннолетних. В последние годы доля лиц, осужденных к обязательным работам за преступления, совершенные в несовершеннолетнем возрасте, увеличивается. Так, если в 2006 г. это наказание было применено к 3,95% от общего количества лиц, осужденных за преступления, совершенные в несовершеннолетнем возрасте, то в 2007 г. эта доля составляла 7,7%; в 2008 г. - 11,17%; в 2009 - 2010 гг. эта мера наказания отнесена по статистике к другим мерам наказания.

Исправительные работы. Максимальный срок исправительных работ для несовершеннолетних составляет 1 год, а не 2 года, как это предусмотрено в отношении взрослых, а вот минимальный срок этого наказания для несовершеннолетних такой же, как для взрослых, - 2 месяца. Процент удержаний из зарплаты несовершеннолетнего осужденного такой же, как и взрослого, хотя этот процент мог бы быть и меньшим.

При применении исправительных работ, так же как при применении штрафа, следует тщательно оценивать материальное положение несовершеннолетнего осужденного, имея в виду, что ухудшение этих условий может отрицательно повлиять на перевоспитание подростка. При осуждении несовершеннолетних к исправительным работам должны также учитываться указанные выше требования ст. ст. 63,265Трудового кодекса РФ.

Исправительные работы не применяются к несовершеннолетним учащимся. В последние годы лишь незначительная часть совершивших преступления несовершеннолетних осуждается к исправительным работам. Так, в 2006 г. к исправительным работам были осуждены 1,7% от общего количества осужденных несовершеннолетних, в 2007 г. - 2,6%, в 2008 г. - 2,93%, в 2009 г. - 2%, в 2010 г. - 1,5%.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. "назначение наказания в виде исправительных работ в соответствии с частью 4 статьи 88УК РФ возможно и в отношении несовершеннолетнего, проходящего обучение в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования, кроме тех случаев, когда его исполнение может реально препятствовать продолжению обучения, например при очной форме обучения"(п. 23).

Ограничение свободы. Согласноч. 5 ст. 88УК ограничение свободы назначается несовершеннолетним осужденным только в качестве основного вида наказания на срок от 2 месяцев до 2 лет. Содержание этого наказания и последствия уклонения от его отбывания определяютсяст. 53УК применительно к взрослым осужденным и никакой специфики относительно несовершеннолетних осужденных не имеют.

Лишение свободы на определенный срок. В соответствии сч. 6 ст. 88УК лишение свободы назначается несовершеннолетним, совершившим преступления в возрасте до 16 лет, на срок не свыше 6 лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше 10 лет и отбывается в воспитательных колониях. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему, совершившему в возрасте до 16 лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним, совершившим преступления небольшой тяжести впервые.

При назначении несовершеннолетнему наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной частиУК, сокращается наполовину (ч. 6.1 ст. 88УК).

Минимальный срок лишения свободы в отношении несовершеннолетних, как и в отношении взрослых, составляет 2 месяца. В ПравилахОрганизации Объединенных Наций, касающихся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, указывается, что заключение несовершеннолетнего в исправительное учреждение должно всегда применяться в качестве крайней меры и в течение минимально необходимого периода времени <1>.

--------------------------------

<1> ПравилаОрганизации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (приняты 14 декабря 1990 г. Резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи ООН); Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации с приложениями, указателем судебной практики с сопоставительной таблицей / Сост. В.Л. Коняхин, И.В. Феоктистов. М., 1997. С. 2.

Несовершеннолетние отбывают лишение свободы отдельно от взрослых в воспитательных колониях. В отличие от взрослых лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, не может быть назначено отбывание лишения свободы в тюрьме (ч. 3 ст. 58УК).

Согласно УК суд может дать указание органу, исполняющему наказание, об учете при обращении с несовершеннолетним осужденным определенных особенностей его личности (ч. 7 ст. 88).

Осужденные, достигшие возраста 18 лет, в целях закрепления результатов исправления, завершения среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки могут быть оставлены в воспитательной колонии до окончания срока наказания, но не более чем до достижения ими возраста 19 лет (ч. 1 ст. 139УИК).

Отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие 18-летнего возраста, переводятся для дальнейшего отбывания лишения свободы из воспитательной колонии в ее изолированный участок, функционирующий как исправительная колония общего режима (при его наличии), или в исправительную колонию общего режима (ч. 1 ст. 140УИК). При этом если оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в воспитательной колонии производится согласноч. 3 ст. 139УИК по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором, то перевод в исправительный участок воспитательной колонии или в исправительную колонию осужденного, достигшего возраста 18 лет, возможен в соответствии сч. 2 ст. 140УИК лишь по решению суда. Все осужденные, достигшие возраста 19 лет, по постановлению начальника воспитательной колонии переводятся для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима.

В последние годы применение реального лишения свободы в отношении несовершеннолетних снизилось: если в 60-е - 70-е гг. XX в. оно применялось в 55 - 60% случаев, то в 2006 г. это наказание составило 24,2%, в 2007 г. - 21,03%, в 2008 г. - 22,54%, в 2009 г. - 21,2%, в 2010 г. - 19%. Это объясняется достаточно широким применением к несовершеннолетним условного осуждения: в 2006 г. - 55,95%, в 2007 г. - 54,07%, в 2008 г. - 49,4%, в 2009 г. - 50,7%, в 2010 г. - 52,1% от общего количества осужденных несовершеннолетних.

Часть 6.2 ст. 88УК предоставила судам дополнительные возможности назначения условного осуждения: в случае если несовершеннолетний, которому назначено условное осуждение, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок и возложив на условно осужденного исполнение определенных обязанностей, предусмотренныхч. 5 ст. 73УК.

Помимо этого согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. N 2 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" "суд в соответствии с Федеральным закономот 24 июня 1999 г. "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" при наличии к тому оснований вправе обязать осужденного пройти курс социально-педагогической реабилитации (психолого-педагогической коррекции) в образовательных учреждениях, оказывающих педагогическую и психологическую помощь несовершеннолетним, имеющим отклонение в развитии"(п. 25)<1>.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2007. N 4. С. 11.

В соответствии с Закономот 24 июня 1999 г. возложение на несовершеннолетнего обязанности возвратиться в образовательное учреждение для продолжения обучения возможно только при наличии заключения психолого-медико-педагогической комиссии органа управления.

Отличие применения института условного осуждения в отношении несовершеннолетних заключается в том, что условное осуждение возможно только при осуждении несовершеннолетних к применяемым к ним лишению свободы и исправительным работам, а также в том, что контроль за поведением осужденного в этих случаях осуществляется наряду с органами внутренних дел также комиссиями по делам несовершеннолетних.

К иным мерам наказания (лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы условно) в 2009 г. были осуждены 15,2%, в 2010 г. - 16,7% осужденных несовершеннолетних. Всего в 2009 г. к уголовной ответственности были привлечены 56395 несовершеннолетних, из них освобождены от отбывания наказания по амнистии и другим основаниям 1336 человек, в 2010 г. привлечены к уголовной ответственности 46947 несовершеннолетних, из них освобождены от отбывания наказания 1342 человека.