- •Московский государственный университет имени м.В. Ломоносова
- •Раздел первый. Уголовное право и уголовная политика
- •Глава I. Понятие, система и задачи уголовного права
- •§ 1. Понятие, предмет и метод уголовного права
- •§ 2. Взаимодействие уголовного права
- •§ 3. Уголовно-правовая наука
- •§ 4. Система и задачи уголовного права
- •Глава II. Уголовная политика
- •Глава III. Основные этапы развития российского уголовного законодательства и российской уголовно-правовой науки
- •§ 1. Периодизация и основные этапы развития
- •§ 2. Древняя история отечественного уголовного права
- •§ 3. Период Российской империи
- •§ 4. Период советского государства
- •§ 5. Период современного Российского государства
- •Раздел второй. Уголовный закон и уголовная ответственность
- •Глава IV. Принципы уголовного законодательства
- •§ 1. Общее понятие принципов уголовного законодательства
- •§ 2. Принцип законности
- •§ 3. Принцип равенства граждан перед законом
- •§ 4. Принцип вины
- •§ 5. Принцип справедливости
- •§ 6. Принцип гуманизма
- •Глава V. Уголовный закон
- •§ 1. Понятие уголовного закона.
- •§ 2. Действие уголовного закона во времени
- •§ 3. Действие уголовного закона
- •§ 4. Выдача лиц, совершивших преступление
- •§ 5. Толкование уголовного закона
- •Глава VI. Уголовная ответственность
- •§ 1. Понятие и содержание уголовной ответственности
- •§ 2. Формы реализации уголовной ответственности
- •Раздел третий. Преступление
- •Глава VII. Понятие преступления. Категории преступлений
- •§ 1. Преступление - это деяние
- •§ 2. Преступление - общественно опасное деяние
- •§ 3. Преступление - виновное деяние
- •§ 4. Преступление - уголовно-противоправное деяние
- •§ 5. Малозначительное деяние
- •§ 6. Отграничение преступлений от непреступных
- •§ 7. Категории преступлений
- •Глава VIII. Состав преступления
- •§ 1. Понятие состава преступления
- •§ 2. Обязательные и факультативные
- •§ 3. Соотношение преступления и состава преступления
- •§ 4. Виды составов преступлений
- •§ 5. Значение состава преступления
- •Глава IX. Объект преступления
- •§ 1. Понятие и значение объекта преступления
- •§ 2. Виды объектов преступления
- •§ 3. Предмет преступления
- •Глава X. Объективная сторона преступления
- •§ 1. Понятие и содержание объективной стороны преступления
- •§ 2. Общественно опасные действие и бездействие
- •§ 3. Общественно опасные последствия
- •§ 4. Причинная связь между действием (бездействием)
- •§ 5. Факультативные элементы объективной
- •Глава XI. Субъект преступления
- •§ 1. Понятие и общая характеристика субъекта преступления.
- •§ 2. Возраст, с которого наступает уголовная ответственность
- •§ 3. Вменяемость и невменяемость
- •§ 4. Особенности уголовной ответственности лиц
- •§ 5. Уголовная ответственность лиц, совершивших
- •§ 6. Специальный субъект
- •§ 7. Субъект преступления и личность преступника
- •Глава XII. Субъективная сторона преступления
- •§ 1. Понятие и значение субъективной стороны преступления
- •§ 2. Понятие вины
- •§ 3. Формы вины
- •§ 4. Умысел и его виды
- •§ 5. Неосторожность и ее виды
- •§ 6. Преступление с двумя формами вины
- •§ 7. Невиновное причинение вреда
- •§ 8. Мотив и цель преступления
- •§ 9. Ошибка и ее уголовно-правовое значение
- •Глава XIII. Неоконченное преступление и добровольный отказ от преступления
- •§ 1. Понятие и значение стадий совершения преступления
- •§ 2. Оконченное и неоконченное преступление
- •§ 3. Приготовление к преступлению
- •§ 4. Покушение на преступление
- •§ 5. Добровольный отказ от преступления
- •Глава XIV. Соучастие в преступлении
- •§ 1. Понятие и значение института соучастия
- •§ 2. Признаки соучастия
- •§ 3. Виды соучастников
- •§ 4. Виды и формы соучастия
- •§ 5. Основание и пределы ответственности соучастников
- •§ 6. Специальные вопросы ответственности соучастников
- •Глава XV. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •§ 1. Понятие и система обстоятельств,
- •§ 2. Необходимая оборона
- •§ 3. Причинение вреда при задержании лица,
- •§ 4. Крайняя необходимость
- •§ 5. Физическое или психическое принуждение
- •§ 6. Обоснованный риск
- •§ 7. Исполнение приказа или распоряжения
- •Глава XVI. Множественность преступлений
- •§ 1. Общая характеристика института множественности
- •§ 2. Единичное преступление
- •§ 3. Совокупность преступлений и ее виды
- •§ 4. Рецидив преступлений
- •Раздел четвертый. Наказание
- •Глава XVII. Понятие и цели наказания
- •§ 1. Понятие наказания
- •§ 2. Цели наказания
- •Глава XVIII. Система и виды наказаний
- •§ 1. Система наказаний
- •§ 2. Штраф
- •§ 3. Лишение права занимать определенные должности
- •§ 4. Лишение специального, воинского или почетного звания,
- •§ 5. Обязательные работы
- •§ 6. Исправительные работы
- •§ 7. Ограничение по военной службе
- •§ 8. Ограничение свободы
- •§ 9. Принудительные работы
- •§ 10. Арест
- •§ 11. Содержание в дисциплинарной воинской части
- •§ 12. Лишение свободы на определенный срок
- •§ 13. Пожизненное лишение свободы
- •§ 14. Смертная казнь
- •Глава XIX. Назначение наказания
- •§ 1. Общие начала назначения наказания
- •§ 2. Понятие и классификация обстоятельств,
- •§ 3. Виды обстоятельств, смягчающих наказание
- •§ 4. Виды обстоятельств, отягчающих наказание
- •§ 5. Назначение более мягкого наказания,
- •§ 6. Назначение наказания при вердикте присяжных
- •§ 7. Назначение наказания за неоконченное преступление
- •§ 8. Назначение наказания за преступление,
- •§ 9. Назначение наказания при рецидиве преступлений
- •§ 10. Назначение наказания по совокупности преступлений
- •§ 11. Назначение наказания по совокупности приговоров
- •§ 12. Порядок определения сроков наказаний
- •§ 13. Исчисление сроков наказания и зачет наказания
- •Раздел пятый. Освобождение от уголовной ответственности и наказания
- •Глава XX. Освобождение от уголовной ответственности
- •§ 1. Понятие и виды освобождения
- •§ 2. Освобождение от уголовной ответственности в связи
- •§ 3. Освобождение от уголовной ответственности в связи
- •§ 4. Освобождение от уголовной ответственности по делам
- •§ 5. Освобождение от уголовной ответственности
- •Глава XXI. Освобождение от наказания и замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания
- •§ 1. Понятие и виды освобождения от наказания
- •Глава 12ук посвящена регламентации различных видов освобождения от наказания, а также замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
- •§ 2. Условное осуждение
- •§ 3. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания
- •§ 4. Освобождение от наказания в связи
- •§ 5. Освобождение от наказания в связи с болезнью
- •§ 6. Отсрочка отбывания наказания
- •§ 7. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией
- •§ 8. Освобождение от отбывания наказания в связи
- •§ 9. Замена неотбытой части наказания
- •Глава XXII. Амнистия. Помилование. Судимость
- •§ 1. Амнистия
- •§ 2. Помилование
- •§ 3. Судимость
- •Раздел шестой. Уголовная ответственность и
- •§ 2. Система и виды наказаний несовершеннолетних
- •§ 3. Назначение наказания несовершеннолетним
- •§ 4. Освобождение несовершеннолетних
- •§ 5. Условно-досрочное освобождение несовершеннолетних
- •§ 6. Иные особенности уголовной ответственности
- •Глава 14ук содержит и другие особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.
- •Раздел седьмой. Меры уголовно-правового характера
- •Глава XXIV. Иные меры уголовно-правового характера
- •§ 1. Принудительные меры медицинского характера
- •§ 2. Конфискация имущества
- •Раздел восьмой. Зарубежное уголовное право
- •Глава XXV. Основные направления в науке уголовного права
- •§ 1. Классическое направление
- •§ 2. Антропологическое направление
- •§ 3. Социологическое направление
- •§ 4. Современные уголовно-правовые теории
- •Глава XXVI. Уголовное право зарубежных стран (общая часть)
- •§ 1. Современные системы уголовного права
- •§ 2. Источники уголовного права зарубежных государств
- •§ 3. Понятие преступного деяния
- •§ 4. Классификации преступных деяний
- •§ 5. Субъекты преступного деяния
- •§ 6. Вина и ее формы
- •§ 7. Обстоятельства, исключающие уголовную ответственность
- •§ 8. Понятие и цели наказания
- •§ 9. Система наказаний
§ 3. Лишение права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью
В ст. 47УК предусмотрены два вида наказания: 1) лишение права занимать определенные должности и 2) лишение права заниматься определенной деятельностью. Регламентация этих видов наказания в одной статье определяется наличием значительного числа общих признаков. В отношении несовершеннолетних может быть применено только лишение права заниматься определенной деятельностью (ст. 88УК).
Лишение права занимать определенные должностисостоит в запрещении занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, т.е. конкретные должности государственных или муниципальных служащих <1>.
--------------------------------
<1> См.: Федеральный законот 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.
Лишение права заниматься определенной деятельностьюзаключается в запрещении заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью лицу, совершившему преступление, характер которого связан с этой деятельностью. Например, запрещение заниматься педагогической, врачебной деятельностью, управлять транспортом и т.д. Применение этого наказания обусловливается главным образом необходимостью предупреждения рецидива со стороны лиц, преступления которых были связаны с их профессиональной или иной деятельностью.
Лишение права занимать определенные должности и лишение права заниматься определенной деятельностью могут быть назначены в качестве как основного, так и дополнительного наказания. В качестве основного наказания они могут быть назначены в случаях, предусмотренных статьями Особенной частиУК, а также если не предусмотрены, но назначаются в порядкест. 64илист. 80УК.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в дореволюционной России являлось одним из элементов поражения в правах. В соответствии с Уложением о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. поражение в правах носило сословный характер. Так, можно было лишиться права состоять на государственной, сословной, земской, городской или общественной службе, а равно поступать на таковую; состоять на службе в армии и флоте и поступать в таковые; участвовать в выборах сословных собраний и быть избранным в земские, городские или общественные собрания; быть начальствующим, воспитателем или учителем в общественном или частном учебном заведении; быть третейским судьей, присяжным поверенным (адвокатом) и др. <1>. Эти поражения в правах, служившие, как правило, дополнительными наказаниями, исполнялись в течение определенного срока после отбытия основного вида наказания. Для приговоренных к каторге или ссылке на поселение, отбыванию наказания в исправительном доме этот срок составлял 10 лет, а для приговоренных к тюрьме - 5 лет после освобождения из заключения. В Уголовном уложении 1903 г. предусматривалось только лишение прав состояния, однако применение одной лишь этой меры ставило приговоренного к ней по существу в тяжелое экономическое положение.
--------------------------------
<1> См.: Таганцев Н.С. Русское уголовное право: Лекции. Часть Общая. Т. 2. С. 150 - 152.
В УК 1922 г. лишение права занимать определенные должности и лишение права заниматься определенной деятельностью включались в перечень видов наказаний и считались разновидностями поражения отдельных прав осужденного (ст. 40УК). Эти наказания были известны и Основным началам уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г.(ст. 13), а также Основам уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г.(ст. 26).Основы уголовного законодательства, воспроизводя эти виды наказания, вместе с тем устанавливали, в каких случаях лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может быть назначено судом. Такого указания не содержалось вОсновных началахуголовного законодательства 1924 г., которые определяли лишь максимальный срок этих наказаний. Отдельные указания об условиях их применения имелись вст. 38УК 1926 г.
В настоящее время, к сожалению, на протяжении ряда лет отмечается снижение назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве основных видов наказания. В 2005 г. к данным наказаниям были осуждены 2,7 тыс. человек, в 2007 г. - 410 человек, в 2008 г. - 246 человек, а в 2009 г. - всего 250 человек. При этом увеличилось на 39% назначение судами лишения права как дополнительной меры в 2009 г.: с 5 тыс. осужденных в 2008 г. до 7 тыс. осужденных в 2009 г. <1>.
--------------------------------
<1> Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2009 г. Текст документа размещен на официальном сайте Судебного департамента при Верховном Суде РФ www.cdep.ru/statistics.asp.
В качестве одной из причин низкой эффективности рассматриваемого наказания в литературе указывается отсутствие четкой регламентации их исполнения и действенной системы контроля за их отбыванием <1>.
--------------------------------
<1> Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Коробеева. Т. 1. СПб., 2008. С. 777.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет в качестве дополнительного вида наказания. В случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной частиУК, данные виды наказаний устанавливаются на срок до 20 лет в качестве дополнительного вида наказания (ч. 2 ст. 47УК).
Повышение срока лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью было связано с установлением дополнительных мер по защите несовершеннолетних. По мысли законодателя, этот вид наказания предназначается для представителей тех профессий, чья работа связана с детьми, - воспитателей, врачей, педагогов, в случае совершения ими преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Кроме того, повышенный срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (до 20 лет) также предусмотрен за склонение несовершеннолетних к потреблению наркотических средств или психотропных веществ.
В случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы срок данного наказания исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из-под ареста, из дисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения (ч. 2 ст. 36УИК). В случае же назначения этого вида наказания в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу.
Кроме того, в литературе высказывалось мнение о необходимости увеличения срока лишения соответствующих прав со ссылкой на Модельный УК для стран СНГ, УК Испании, УК Польши и т.д. <1>. А некоторые исследователи предлагали предусмотреть в законодательстве возможность бессрочного назначения права занимать должности на государственной службе и службе в органах местного самоуправления за совершение тяжких или особо тяжких преступлений с использованием должности <2>.
--------------------------------
<1> См.: Милюков С.Ф. Российская система наказаний. СПб., 1998. С. 34 - 35.
<2> См.: Крылова Е.С. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью как вид уголовного наказания по законодательству России и зарубежных стран: Автореф. дис. ... к.ю.н. Саратов, 2002. С. 8.
Лишение права занимать определенные должности и лишение права заниматься определенной деятельностью могут назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда они не предусмотрены соответствующей статьей Особенной частиУК в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Лишение права занимать определенные должности и лишение права заниматься определенной деятельностью могут назначаться в качестве дополнительного вида наказания на основании ч. 3 ст. 47УК, когда они указаны в санкции статьи в качестве одного из основных видов наказаний. Так, например, при назначении основного вида наказания в виде лишения свободы поч. 1 ст. 286УК (превышение должностных полномочий) в качестве дополнительного наказания может быть назначено лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, хотя санкцией данной статьи оно предусмотрено в качестве основного вида наказания.
В отношении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью действует общее правило, в соответствии с которым осужденному как за одно преступление, так и по совокупности преступлений и приговоров указанные наказания не могут быть назначены одновременно в качестве основного и дополнительного. За одно и то же преступление осужденному не может быть назначено одновременно лишение права занимать определенные должности и лишение права заниматься определенной деятельностью.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может быть назначено в качестве наказания и тем лицам, которые выполняли соответствующие служебные обязанности временно, по приказу или распоряжению вышестоящего уполномоченного лица, либо к моменту постановления приговора уже не занимали должности и не занимались деятельностью, с которыми были связаны совершенные преступления <1>. То обстоятельство, что к моменту вынесения приговора лицо не занимало определенной должности или не занималось определенной деятельностью, не лишает суд права назначить данные наказания.
--------------------------------
<1> ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ от 29 октября 2009 г. N 20 "О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания" // Российская газета. 2009. 11 нояб.
При назначении наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью суд должен указывать не какую-либо конкретную должность (напр., главы органа местного самоуправления или начальника штаба воинской части), а категорию должностей, определенную конкретными признаками (напр., должности, связанные с осуществлением функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций). При этом суд должен четко указать срок запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
В соответствии со ст. 38УИК представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие государственных или муниципальных учреждений, коммерческих или иных организаций, злостно не исполняющие вступившие в законную силу приговор суда, решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, несут ответственность пост. 315"Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта" УК.