Тема 2.3 Правовые основы государственного и муниципального кредита

I. Задания для самостоятельной работы

1. Дайте определения следующим понятиям: бюджетный кредит, целевой иностранный кредит, связанные кредиты иностранных государств и иностранных юридических лиц, нефинансовые кредиты международных финансовых организаций, государственный или муниципальный долг, внешний долг, внутренний долг.

2. Решите задачу.

Законом о бюджете субъекта РФ была установлена плата за пользование бюджетными кредитами, выдаваемыми юридическим лицам, осуществляющим поставку и перевозку продукции для государственных нужд по ставке 0 процентов. В остальных случаях была установлена плата за пользование бюджетными кредитами, выдаваемыми юридически лицам, в размере 1/4 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день заключения договора. Соответствуют ли указанные нормы закона субъекта РФ положениям Бюджетного Кодекса РФ?

Все задания выполните письменно.

II. План практического занятия

(Форма обучения: очная и заочная)

1. Понятие и значение государственного и муниципального кредита.

2. Понятие и структура государственного и муниципального долга, виды и срочность долговых обязательств.

3. Органы государственной власти, уполномоченные в области управления государственным и муниципальным долгом. Реструктуризация долга. Обслуживание государственного (муниципального) долга.

4. Понятие государственных (муниципальных) заимствований. Внутренние и внешние заимствования.

5. Государственные и муниципальные гарантии. Порядок и условия их предоставления.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к

практическому занятию

Одним из способов привлечения дополнительных денежных средств в целях финансирования запланированных законом о бюджете расходов выступает государственный и муниципальный кредит, являющийся институтом финансовой системы. В процессе воспроизводства на стадии обмена государственный и муниципальный кредит обеспечивают финансовые потребности государства и муниципальных образований на условиях возвратности, срочности и платности. Кредитные отношения возникают по поводу получения или предоставления денежных средств. В отличие от общественных отношений, возникающих при банковском кредитовании и регулируемых нормами гражданского права, общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного и муниципального кредита, являются в значительной мере предметом правового регулирования финансового права.

Государственный кредит как экономическая категория представляет собой систему денежных отношений, возникающих в связи с привлечением государством на добровольных основах для использования временно свободных денежных средств граждан и хозяйствующих субъектов. Государственный кредит как правовая категория - это самостоятельный институт финансового права, представляющий собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе привлечения государством временно свободных денежных средств юридических и физических лиц на условиях добровольности, возвратности, срочности и возмездности в целях покрытия бюджетного дефицита и регулирования денежного обращения, а также предоставления государством денежных средств в кредит зарубежным государствам и иным субъектам международного права.

Государство использует государственный кредит для обеспечения постоянного процесса финансирования различных потребностей государства. Полученные таким образом средства поступают в распоряжение органов государственной и муниципальной представительной и исполнительной власти, превращаясь в дополнительные финансовые ресурсы. Они направляются на покрытие бюджетного дефицита. В последующем источником погашения государственных займов и выплат процентов по ним выступают средства бюджета. Функционирование государственного (муниципального) кредита ведет к образованию государственного (муниципального) долга, понятие которого определено в нормах Бюджетного Кодекса РФ.

При подготовке к практическому занятию и выполнении заданий для самостоятельной работы необходимо изучить структуру государственного (муниципального) долга, виды и срочность долговых обязательств, основания прекращения долговых обязательств, а также правоотношения возникающие в процессе управления долгом и обслуживания долговых обязательств.

При изучении данной темы необходимо иметь ввиду, что кредит, представляя собой совокупную систему денежных отношений, состоит не только из отношений, возникающих в связи с привлечением, но и в связи с предоставлением денежных средств. В этом случае государство выступает в качестве кредитора, а внешние долговые требования РФ формируют долг иностранных государств и иностранных юридических лиц перед РФ. В этой связи необходимо изучение положений Бюджетного Кодекса РФ регламентирующих состав и объем внешних долговых требовании РФ, а так же порядка заключения соглашений и договоров о предоставлении государственных финансовых и государственных экспортных кредитов.