III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к практическим занятиям

В ходе подготовки к занятию и изучению данной темы важно обратить внимание на следующие положения финансово-правовой теории и действующего законодательства.

Теория финансового права определяет финансы как экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств государства и муниципальных образований, а также предприятий, организаций, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд, в процессе которых происходит распределение и перераспределение общественного продукта. В результате функционирования финансов создаются, распределяются и используются денежные фонды, обеспечивающие различные потребности общества и государства.

При изучении данной темы очень важно понимании того, что финансы и деньги – различные экономические категории. Несмотря на их близость и определенное сходство внешнего выражения они имеют различия в функциях и выполняемой роли в общественной жизни. Если деньги выступают как средство платежа и обращения, то финансы выполняют распределительную, контрольную и регулирующую функции.

При выполнении заданий к данной теме слушателям необходимо обратить внимание на то, что в финансовой системе РФ в последние годы произошли существенные изменения в связи с новыми экономическими условиями. Они коснулись как состава финансовой системы, так и содержания вошедших в нее звеньев, их внутреннего строения, взаимодействия между собой (бюджетные фонды, внебюджетные фонды, страховые фонды, государственный и муниципальный кредит, финансы предприятий и организаций). Каждое из звеньев финансовой системы концентрирует специфические финансовые отношения, посредством которых образуются и используются соответствующие виды денежных фондов в целях удовлетворения различных по своему содержанию общественных потребностей.

В целях анализа различных подходов в науке финансово права к определению понятий и сущности «финансов», «финансовой системы» и «финансовой деятельности» необходимо изучить монографию «Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований» доктора юридических наук Соколовой Э.Д., в которой проводит -ся достаточно подробный анализ различных точек зрения к определению понятий указанных выше категорий, а так же изучить учебную и научную литературу, указанную в списке рекомендованной литературы. Обсуждение данного вопроса практического занятия проводится в форме дискуссии.

Для понимания сущности правового положения органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляющих финансовую деятельность очень важно изучение действующего законодательства, в т.ч. Указов Президента РФ регулирующих вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти, а также федеральных законов и положений, определяющих задачи, функции, полномочия этих органов.

При подготовке к третьему вопросу второго практического занятия каждому студенту необходимо выбрать один орган государственной власти, изучить нормативно-правовые документы, определяющие функции и полномочия этого органа в осуществлении финансовой деятельности государства и подготовить доклад в форме презентации. По второму вопросу студентами должны быть так же подготовлены доклады, которые кроме функций и полномочий таможенных и налоговых органов должны содержать данные о результатах деятельности указанных органов по сбору налоговых и таможенных платежей в бюджетную систему РФ.