1. Структура курса

Общая теория статистики и социально экономическая статистика

Наименование темы	Количество часов
	Лекции	Практ.	СРС
1	2	3	4
1. Статистика национального богатства	4	4
2. Статистика инвестиций	4	4
3. Статистика населения	4	4
4. Статистика труда	6	4
5. Статистика доходов и расходов населения	4	4
6. Статистика цен.	4	4
7 . Статистика инфляции	2	2
8. Макроэкономические показатели и система национальных счетов	4	4
9. Основы статистики предприятий.	6	6
ИТОГО	32	32

Лекция 1 ВВЕДЕНИЕ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКУЮ СТАТИСТИКУ

Социально-экономическая статистика (СЭС) составляет основу ста­тистического образования и является важнейшим разделом всей статисти­ческой науки. Именно она в конечном счете определяет общее состояние статистики в стране. Общая теория статистики, которой была посвящена Часть первая настоящего учебного пособия, выступает общей методоло­гией СЭС, учением о ее методе, с помощью которого в ходе научных ис­следований выявляются статистические закономерности социально-эко­номических процессов и явлений. Особенность этой методологии состоит в том, что она носит предметный характер, обусловлена конкретными объектами статистического изучения и не преследует цель создания мето­дологии исследования некоего абстрактного множества. Для последнего существуют абстрактные математические методы. Основой же изучаемой нами статистической науки является предметная статистическая теория как инструмент конкретного статистического исследования. И важней­шим элементом этой теории выступают статистические показатели, являющиеся моделями количественных характеристик исследуемых объ­ектов. В результате изучения этой темы Вы сможете:

объяснить место СЭС в статистической науке и ее соотношение с общей теорией статистики;

раскрыть содержание государственной программы перехода Россий­ской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики и федеральной целевой программы "Реформиро­вание статистики в 1997-2000 годах";

уяснить основные направления реформирования социально-эконо­мической статистики России на переходном этапе к рыночной эконо­мике;

обосновать содержание системы показателей для оценки экономиче­ской реформы в стране

Прежде всего вспомним, какое место занимает статистика в структу­ре социально-экономического управления. Без нее немыслимы ни наука управления, ни экономическая наука в целом. Для них статистика — своего рода компас для выработки верного маршрута движения. Достоверная, оперативная, адаптивная и репрезентативная статистическая информация выступает базой одновременно и диагностики современного состояния дел в экономике, и прогнозирования ее перспектив. В самом начале учеб­ного пособия обобщенно говорилось о том, что статистика обеспечивает нам знание, действие, предвидение и проверку. Вместе с тем статистика -это зеркало, в котором отражаются все результаты социально-экономи­ческой динамики, и, в то же время, от самой статистики во многом зави­сит, не является ли оно кривым.

Советская статистика не выполняла, а если объективно, то и не могла выполнять, ни той, ни другой роли. Было достаточно оснований говорить и о "лукавой" статистике, и о "лукавых" статистиках, а в целом - о стати­стическом кризисе в стране. Основная причина его состояла в том, что статистика существовала в рамках административно-командной системы управления и выполняла на положении служанки заказ этой системы. Вместо общепризнанной сути статистики- подчинять свою деятельность по сбору и обработке исходной информации статистическим обобщениям и поиску объективных статистических закономерностей, она преврати­лась в казенную функцию одного из ведомств по выполнению требований бюрократического аппарата. В такой системе управления в принципе не может быть достоверной статистики, так как она отражает в своих обоб­щениях фальсифицированные данные, то, что надо власти, а не то, что есть в действительности. По образному выражению одного из бывших председателей Госкомстата СССР В.Н.Кириченко, «из статистики долгие годы пытались сделать что-то вроде "дамы, приятной во всех отношени­ях"». Но фальсификацией данных (очковтирательством и приписками) занималась не только статистика, - это практиковалось повсеместно и было обычным делом.

Статистика была чрезмерно политизирована, ей навязывалась извра­щенная идеологическая функция формирования благополучия и непогре­шимости действий властных структур. Учетная, информационная функ­ция статистики приняла поистине гипертрофированные формы в ущерб методологической и аналитической, пришедших к запустению и застою. Требовалось единообразие статистических данных, и разные альтерна­тивные оценки не допускались (прямо по Сталину, требовавшему от ста­тистиков: "Если врете, врите одинаково"). Методологические тонкости стали излишними, поскольку статистическая информация была доступна только руководству. Для массового потребителя большая и наиболее важ­ная ее часть на долгие годы оказалась засекреченной и вообще не публи­ковалась.

В результате захирела отечественная статистическая наука, наруши­лись ее связи с международной статистикой. В удручающем состоянии оказалось преподавание статистики в вузах. Утрачены замечательные традиции русской статистики, да и нашей статистики 20-х годов. В после­дующие годы огромный урон статистике был нанесен развернувшимся физическим и моральным террором против ведущих статистиков страны. В целом оказалась предельно низкой общая статистическая культура, опасной стала некомпетентность как самих статистиков, так и экономи­стов, пользующихся статистикой.

3 а д а н и е

Тем из Вас, кто в прошлом или сейчас как-то связан со статистикой, ее публикациями, материалами, статистической методологией исследова­ния и т.д., предлагается объективно оценить ее состояние, привести свое мнение относительно высказанного выше резкого осуждения советской статистики и отметить что, по Вашим наблюдениям, в статистике измени­лось с тех пор. Насколько существенными оказались эти изменения, и с чем связано широкое общественное недовольство и сегодняшней россий­ской статистикой.

Радикальная перестройка в статистике стала жизненно важным де­лом. Страна не могла себе более позволить искать верные маршруты в "королевстве кривых зеркал". И в 1992 г. была принята и начала выпол­няться государственная программа реформирования российской статистики. Ее генеральная цель - переход системы учета и статистики на меж­дународные стандарты, адекватно отражающие функционирование эко­номики в условиях рыночных отношений.

Цели программы:

1. Переход от методологии баланса народного хозяйства к методологии системы национальных счетов (СНС) с соответствующей корректировкой статистических показателей, форм отчетности, источников ин­ формации и методов ее получения.

2. Разработка и внедрение системы бухгалтерского учета и отчетно­сти, необходимой для построения СНС.

3. Формирование системы региональной статистики, в соответствии стребованиями СНС и регулирования экономики регионов.

4. Реорганизация показателей отраслевых статистик с целью получе­ния информации о состоянии рынков труда, капитала, товаров и услуг, а также платежного баланса, бюджета и финансовых ресурсов.

5. Разработка системы макроэкономических показателей, адекватных рыночной экономике.

6. Приведение в соответствие с международными стандартами банковского учета и статистики.

7. Приведение действующих классификаций и систем кодирования в соответствие с международными стандартами.

8. Изменение организации учета и статистики, создание основы рас­ширения применения несплошного статистического наблюдения в соответствие с международными рекомендациями.

9. Перестройка системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области учета и статистики.

В программе значатся следующие основные задачи: создание обнов­ленной системы показателей всех отраслей экономики по формам собст­венности; формирование статистики отдельных секторов экономики; пе­ресмотр финансовой, банковской и бюджетной статистики; разработка показателей платежного баланса и его составление; построение межот­раслевых балансов по схеме СНС; разработка показателей статистики рынка труда; приведение методологии расчета индексов потребительских цен в соответствие с международными нормами; пересмотр методологии статистики доходов и потребления населения; создание конъюнктурной статистики; формирование налоговой статистики; построение СНС на региональном уровне; организация работ по участию России в междуна­родных сопоставлениях; разработка новых и совершенствование дейст­вующих форм отчетности в связи с переходом на международные стан­дарты и т.д.

В ноябре 1995 г. на Всероссийском совещании статистиков были подведены итоги по ее выполнению, и в целом они признаны успешными (уже на тот момент было выполнено около 130 мероприятий из 160, намеченных программой). Действительно, был осуществлен ряд конкретных крупномасштабных мероприятий, положивших начало глубокому рефор­мированию российской статистики и позволивших нашей стране в значи­тельной мере интегрироваться в мировое статистическое сообщество. Од­нако в силу недостатка имеющихся ресурсов реформирование статистики на этом первом этапе осуществлялось фрагментарно, сначала пришлось решать только самые насущные проблемы. В частности, были заложены основы для перехода к СНС. Уже на регулярной основе строятся основ­ные консолидированные счета России, подготовлен ряд методик по сче­там производства, образования и использования доходов, товаров и услуг, операций с капиталом и долгожданная методика по финансовому счету. Что касается основных макроэкономических счетов, то с 1994 г. они стро­ятся ежеквартально, а с 1993 г. проводятся ежемесячные оценки объемов и динамики валового внутреннего продукта (ВВП). Начались эксперимен­тальные расчеты ряда счетов на региональном уровне.

Созданы предпосылки для разработки межотраслевых балансов по схеме СНС и проведено несколько экспериментальных их расчетов. Оп­ределена методология расчета национального богатства по методологии СНС. Составлены и опубликованы несколько платежных балансов Рос­сии. МВФ провел международную экспертизу этого баланса и признал его соответствующим международным требованиям. Наша страна продолжа­ла участвовать в программе международных сопоставлений ООН и евро­пейской программе сопоставлений, а также в двусторонних сопоставле­ниях с Австрией, Германией и странами СНГ. В основном сформирована таможенная статистика внешней торговли. Качественно новой, отвечаю­щей международным стандартам, стала статистика потребительских цен и инфляции. Совместно со специалистами Всероссийского центра уровня жизни при Министерстве Труда России разработан нормативный метод расчетов индексов потребительских цен по отдельным группам населе­ния.

По-новому организована статистика труда. Разработана программа и ежегодно проводятся обследования населения по проблемам занятости (с 1996 г. ежеквартально),а также выборочные обследования по определе­нию издержек на рабочую силу в промышленности. В 1992 г. сформиро­вана выборочная совокупность 7200 домохозяйств методом механической стратифицированной трехступенчатой выборки для проведения разного рода обследований в соответствии с международными стандартами. Во­обще несплошные методы сбора информации становятся все более рас­пространенными и на выборочной основе, в частности, уже собираются данные по отдельным показателям в торговле, сельском хозяйстве, про­мышленности.

Все большее развитие получает Единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО), обеспечивающий учет юридиче­ских лиц и их обособленных подразделений. На федеральном уровне и во

всех республиках, краях и областях страны функционирует вторая оче­редь ЕГРПО на ЕС ЭВМ и ПЭВМ. Заключены двусторонние соглашения о взаимодействии этого статистического регистра и целевых регистров (реестров) Госналогслужбы, Госкомимущества, ГКАП, Госстандарта, ГТК России. С 1994 г. началось поэтапное внедрение Общероссийского клас­сификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), методологически согласованного с Международной стандартной отраслевой классификацией (МСОК). Разработаны «Основные направле­ния информатизации государственной статистики в 1995-1998 годах». С помощью современных технических и программных средств создана и ведется база данных "Статистика России", содержащая социально-эконо­мическую информацию по стране в целом и ее регионам с 1991 г. Ведется и паспорт территорий по 400 показателям, начиная с 1981 г. Региональной статистике посвящается специальный раздел в Российском статистиче­ском ежегоднике. В конце 1997 г. опубликованы два справочных издания: "Российские регионы после выборов-96" (М., 1997. 784 С); "Регионы Рос­сии" (Информ. стат. сборник. М., 1997. Т. 1. 666 С; Т. 2. 684 С).

Совершенствование региональной системы государственной стати­стики - одно из важных направлений ее реформирования. Периодически проводится мониторинг социально-экономического положения регионов страны. Так, за 1995 г. он осуществлялся по следующим восьми показате­лям: 1) прожиточный уровень в среднем на душу населения; 2) средняя заработная плата (с учетом выплат социального характера); 3) уровень преступности на 100 тыс. человек населения; 4) просроченная дебитор­ская задолженность на душу населения; 5) просроченная кредиторская задолженность на душу населения; 6) задолженность по заработной плате на душу населения; 7) уровень безработицы; 8) соотношение числа безра­ботных с числом вакансий. Иногда включаются еше два показателя: уро­вень образования (число лиц с высшим и средним образованием на 1000 жителей) и коэффициент дифференциации доходов населения. Выбор именно этих показателей обусловлен тем, что они в определенной степени могут комплексно отражать экономическую безопасность страны на ре­гиональном уровне, т.е. уровень стабильности ее экономического и соци­ального развития, защищенность от внутренних и внешних угроз эконо­мического характера. По результатам этого мониторинга была осуществ­лена группировка регионов по классам: первый класс (относительно бла­гополучные по совокупности показателей и здесь на 5 и 6 местах находи­лись Москва и С.Петербург); второй класс (относительно неблагополуч­ные по некоторым показателям); третий класс (регионы с высокими дохо­дами, высоким прожиточным минимумом и высокой преступностью); четвертый класс (регионы с максимальными неплатежами); пятый класс (регионы с максимальной задолженностью по заработной плате); шестой класс (регионы с максимальной безработицей)

В развитие этой темы нельзя не упомянуть муниципальную статисти­ку, как относительно новое и во многом еще неизвестное явление в нашей жизни. В рамках федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Госкомстату было поручено подготовить предложения по развитию системы муниципальной статистики в стране, коль скоро для принятия органами местного само­управления решений, входящих в предмет их ведения, требуется объек­тивная статистическая информация.

В обобщенном виде можно сказать, что в ходе первого этапа рефор­мирования статистики удалось сформировать статистическую систему, адекватную экономике переходного периода. Практическое внедрение получили и многие методические разработки, которые применяются в странах с рыночной экономикой. Отечественная статистика становится профессиональнее, собственно статистикой, а не просто учетом. Одна­ко, первый этап реформы статистики не решил многих ее проблем, тре­бующих более значительных затрат времени и средств. Для хорошей ста­тистики нужны хорошие деньги, а денег по-прежнему не хватает. Но дело не только в деньгах...

Общеизвестно, что значительная часть экономики России действует в условиях правовой неопределенности и поэтому не участвует в экономи­ческих взаимоотношениях с государством. Имеется в виду весьма серьез­ная по своим масштабам (по разным оценкам, от 25 до 50 и более процен­тов от ВВП) скрытая от учета и контроля теневая экономика. Даже одно это обстоятельство может и уже вызывает определенное недоверие к ста­тистическим показателям, как бы ни пыталась статистика дооценивать свой ВВП, да и другие показатели с учетом теневой экономики. Тем бо­лее, что до сих пор нет единого ее толкования. Предлагаются четыре оп­ределения теневой экономики: запрещенные виды экономической дея­тельности; незаявленные и скрытые виды экономической деятельности (подпольные предприятия и зарегистрированные, но частично занятые скрытым производством); скрытое производство; всякая экономическая деятельность, которая по тем или иным причинам не учитывается офици­альной статистикой, ускользает от налогообложения и не включается в ВВП (это определение принимается как наиболее полное). Для выявления ее объемов за рубежом обычно применяются пять методов: 1) изучение вторичных источников информации; 2) прямые методы (применение спе­циальных обследований, опросов, проверок); 3) обобщенные косвенные методы (использование данных налоговых и финансовых органов); 4) структурный метод (использование информации о размерах теневой эко­номики в различных отраслях); 5) смешанные методы (использование метода скрытых переменных и комплекса различных методов). Сами дос-четы макроэкономических показателей основаны на применении косвен­ных данных и экспертных оценок. Они производятся по тем показателям, которые наиболее тесно связаны с теневой экономикой. Речь идет о досчетах до полного круга данных по малым предприятиям, по товарооборо­ту, индивидуальному строительству, по рыночным услугам, оказываемым индивидуальными производителями.

Другая болевая точка для отечественной статистики - статистика малого бизнеса (малого и мелкого предпринимательства). Этот бизнес требует все большего внимания со стороны государства, учитывая возрас­тающее его влияние в экономике страны (уже сейчас на его долю прихо­дится 12% ВВП, в нем занято более 12 млн человек, и в ближайшие годы эти цифры как минимум удвоятся). Именно в этой области статистика отказывается от методов сплошного наблюдения, оставляя их для круп­ных и средних предприятий. Текущая информация по малому бизнесу будет даваться на основе квартальных выборочных наблюдений. Другой источник информации здесь - регистр мелких предприятий, как составной элемент ЕГРПО. Кроме того, имеется богатый международный опыт ор­ганизации статистических наблюдений за малым предпринимательством при децентрализованной и централизованной статистике, и он также мо­жет быть востребован. Везде в статистических исследованиях применяет­ся только выборочное наблюдение. Выборка, однако, была не в чести у нашей статистики. Начало этому положило одно высказывание Ленина незадолго перед революцией 1917 г.: "Учет и контроль- вот главное, что требуется для «налажения», для правильного функционирования первой фазы коммунистического общества". Это воспринималось как установка, реализация которой и привела к появлению "текущей отчетности" (1919 г.), вскоре опутавшей всю страну сплошным учетом. Статистика оказалась в организационной зависимости от планирующих органов и, как следствие, появилась "теория отмирания статистики при социализме" (1932 г.), и произошло слияние ее с учетом. ЦСУ СССР реформировал'ось в ЦУНХУ СССР.

Особого и все возрастающего внимания статистики требует социаль­ная сфера. Идет переход от индустриального общества к постиндустри­альному, а это означает, что принципиально меняется качество роста. На первом плане - не производство вещей и услуг, а производство всесто­ронне развитых людей, социальный прогресс, уровень и качество жизни человека. Вопросы социальной статистики будут подробно рассмотрены в Модуле 12 этой части пособия. Здесь лишь заметим, что развитие систем мониторинга различных сторон социальной сферы составляет одну из основных задач государственной статистики на ближайшее время совме­стно с соответствующими министерствами и ведомствами.

Статистическая деятельность в стране осуществляется не только го­сударственной статистикой. Ею активно занимаются и разные негосудар­ственные статистические центры со своей статистикой и, понятно, со своими претензиями. Сам факт наличия альтернативной статистики можно только приветствовать, особенно, если ее деятельность должным образом скоординирована в рамках единой общенациональной статистики. Но этого, к сожалению, и нет. Мощные системы мониторинга и базы первичной статистической и экономической информации, кроме законо­дательно ответственного за это дело Госкомстата, имеют Банк России, Госналогслужба, Государственный таможенный комитет, МВЭС и неко­торые другие ведомства. И все эти реально информационно-статисти­ческие "империи" разобщены и удовлетворяют узковедомственные инте­ресы. Поэтому не стоит удивляться тому, что отношения между ними давно уже, мягко говоря, натянутые. А есть еще и специальное подразде­ление администрации президента, ответственное за все информационные ресурсы России. Что касается обобщения и анализа первичной статисти­ческой и экономической информации, то этим занимаются многие полу­официальные и независимые исследовательские центры, остро конкури­рующие друг с другом. Назовем наиболее известные из них: Институт экономических проблем переходного периода, Центр экономической конъюнктуры, Российский экономический барометр, Институт макроэко­номических исследований Высшей школы экономики, Институт экономи­ческого анализа. На очереди создание в России Бюро экономического анализа как основы системы макроэкономического мониторинга страны и информационно-аналитической базы будущего Экономического совета при президенте.

В этом перечне информационных и аналитических центров не очень убедительно выглядит Госкомстат России, хотя сама природа статистики отводит ему место среди лидеров. Здесь сказывается старое неуважение к статистике (место служанки на кухне!). Но отметим и другое. До сих пор не принят Закон о государственной статистике, призванный обеспечить координацию всей статистической деятельности в стране при усилении интегрирующей роли Госкомстата в формировании российской общена­циональной статистики (напомним, Закон о бухгалтерском учете принят в ноябре 1996 г.). Пока же он руководствуется в своей деятельности не очень обязывающим Положением о Государственном комитете РФ по статисти­ке (Утверждено Постановлением Правительства РФ от 9 июля 1994 г. и от 2 февраля 2001 г.). Отсутствие Закона можно считать бедой статистики, хотя не надо и переоценивать его значение. Но в другом мы усматриваем ее вину. Статистика громоздка и не оперативна, и по этому параметру она проигрывает всем означенным выше центрам. Их информация всегда свое­временна и поэтому важна, если даже и собрана не по всем правилам нау­ки статистики. В самой же статистике более или менее надежные данные появляются через 3-4 месяца после полученных отчетов, когда они стано­вятся уже безнадежно устаревшими для текущей работы правительства и других органов управления. И тогда-то возникает необходимость телефон­ных и иных опросов п-то числа директоров предприятий или их экономиче­ских и финансовых менеджеров относительно их промышленного опти­мизма и намерений на ближайшую перспективу, что, оказывается, уже широко применяется в международной практике в течение 40 последних лет. Это называется бизнес-обследованиями, и сегодня они проводятся более чем в 50 странах мира. Особый их характер предполагает, что, за небольшим исключением, они проводятся не статистическими органами, а институтами, занятыми анализом изменений экономической конъюнк­туры. Однако всегда понимается, и это специально подчеркнем, что дан­ные бизнес-обследования лишь дополняют официальные статистические источники, хотя в ряде случаев могут и заменить их.

Понимая остроту проблемы, статистика тоже стала применять ука­занную методологию экономической информации, проводя ежемесячные выборочные обследования деловой активности промышленных предпри­ятий. Речь идет об изучении мнения их руководителей в форме анкетного -опроса относительно анализа сложившихся тенденций, оценки ими теку­щего положения и прогноза на ближайшие 3-4 месяца, по результатам которых вычисляются индексы предпринимательской уверенности, ис­пользования мощностей, численности занятых, финансовой деятельности, сдерживающих рост производства факторов, общей экономической си­туации.

С 1997 г. начался второй этап реформирования российской стати­стики в соответствии с федеральной целевой программой" Реформирова­ние статистики в 1997-2000 годах", утвержденной Постановлением Пра­вительства РФ от 23 ноября 1996 г. В ней нашли отражение и те проблемы статистики, о которых речь шла выше. Основная цель Программы опре­делена как завершение системного реформирования статистики для наи­более полного удовлетворения потребностей федеральных и региональ­ных органов исполнительной власти, других потребителей в объективной статистической информации о социально-экономическом развитии стра­ны, регионов, отраслей и секторов экономики и хозяйствующих субъек­тов. Достижение этой цели обеспечивается решением двух комплексных задач: 1) совершенствование статистической информационной базы в це­лях максимального отражения общественных и социально-экономических явлений на основе развития системы статистических показателей, форми­рования и ведения баз статистических данных федерального и региональ­ного уровней, внедрения государственных статистических стандартов; 2) переход на сквозную технологию сбора, передачи, обработки, накопле­ния и представления статистической информации с максимальным со­блюдением требований по обеспечению безопасности, включая защиту от несанкционированного доступа.

Для реализации поставленных задач намечен переход от отраслевого принципа, сформировавшегося в административной системе управления и основывающегося на обособленном и несвязанном сборе показателей по продукции, труду, фондам, финансам, к интегрированному, когда основ­ные показатели экономической деятельности юридических лиц будут со­бираться в комплексе при соблюдении требований методологического единства. Это позволит разработать систему показателей и методов организации статистического наблюдения за юридическими лицами как хо­зяйствующими субъектами независимо от сферы их деятельности. Имен­но поэтому на предприятиях и в организациях различных отраслей эконо­мики завершается введение унифицированных форм первичной учетной документации. Предусматривается разработка качественно новых показа­телей, позволяющих повысить практическую значимость и аналитиче­скую ценность статистической информации. Их намечено свести в три темы: первая тема включает показатели, позволяющие проанализировать процесс становления рыночных отношений, условия функционирования экономики и последствия реализации решений органов власти по рефор­мированию хозяйственного механизма; вторая тема- показатели, харак­теризующие функционирование внутренней экономики и внешнеэконо­мические связи, состояние основных секторов, товарное насыщение по­требительского рынка, поддержание рыночного равновесия между произ­водителями и потребителями, финансово-экономическую стабильность работы предприятий и экономики в целом, влияние на экономику внеш­неэкономических связей; третяя тема - показатели, отражающие конеч­ные результаты развития экономики (эффективность ее функционирова­ния, оценку всех элементов созданного национального богатства, включая население страны и материальные воспроизводимые и невоспроизводи­мые ресурсы, и уровня жизни населения).

В порядке информации назовем основные разделы программы:

совершенствование методов статистического наблюдения;

совершенствование методологии комплексного анализа социаль­но-экономического развития России и регионов на базе математико-статистических методов и системы макроэкономических показателей;

создание системы взаимоувязанных общероссийских классифика­ций, гармонизированных с требованиями международных стандартов и классификаций ООН, ЕС и СНГ;

реализация современных методов формирования информационных ресурсов и информационных технологий в области статистической дея­тельности;

совершенствование системы распространения статистических дан­ных и работы с общественностью по использованию статистической ин­формации;

международное сотрудничество в области реализации программы;

ресурсное обеспечение программы;

механизм реализации, организация управления и контроль за хо­дом выполнения программы;

оценка эффективности и результаты реализации программы

3 а д а н и е

Вам предлагается еще раз внимательно прочитать весь текст, выде­лить то главное, что, на Ваш взгляд, наиболее характерно для современ­ной статистики России и представить ее обозримое будущее.

Лекция 2-3. Статистика национального богатства. Понятие и оценка национального богатства. Статистика основных фондов.

Система показателей, рассматриваемая в настоящей теме, была раз­работана Госкомстатом и Минэкономики России и согласована с заинте­ресованными министерствами и ведомствами, администрациями регио­нов. Она явилась одним из первых и наиболее крупных мероприятий по реформированию статистики России, была значительным научным дос­тижением. По распоряжению Правительства от 15 марта 1993 г. Система введена в действие для оценки хода экономической реформы в республи­ках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных обра­зованиях, городах Москве, Санкт-Петербурге. Понятно, что со временем произошли определенные изменения, по-иному расставлены некоторые акценты, но предлагаемая система показателей как единый законченный документ сохранила свое значение и продолжает оставаться на вооруже­нии отечественной статистики. Однако уже в самом начале было преду­смотрено, что статистические органы на местах могут вводить в установ­ленном порядке необходимую дополнительную отчетность в действую­щую систему показателей оценки хода экономической реформы.

Система состоит из 11 разделов, в которых выделено 120 обобщаю­щих и порядка 500 позиций частных показателей. Назовем лишь разделы и обобщающие показатели.

1. СВОДНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (24).

1. ВВП - всего, на душу населения, по секторам и отраслям.

2. Произведенный национальный доход по отраслям и формам соб­ственности, на душу населения.

3. Национальный доход, используемый на потребление и накопление.

4. Национальное богатство, в том числе на душу населения.

5. Продукция промышленности по формам собственности.

Производство товаров народного потребления по формам собст­ венности, в том числе на душу населения

7. Продукция сельского хозяйства, то же.

8. Розничный товарооборот, то же.

9. Товарные запасы - всего и по видам товаров.

10. Ввоз и вывоз товаров народного потребления.

11. Платные услуги по формам собственности.

12. Капитальные вложения по источникам финансирования, формам собственности и направлениям использования.

13. Ввод в действие основных фондов по формам собственности.

14. Ввод в действие жилья, то же.

15. Объем продукции, реализуемой по регулируемым ценам.

16. Объем государственных закупок.

17. Дефицит консолидированного бюджета.

18. Темпы инфляции (Сводный индекс потребительских цен на то­вары и услуги).

19. Коэффициент естественного изменения населения.

20. Заболеваемость населения, в том числе по отдельным болезням.

21. Экспорт и импорт, их товарная и географическая структура.

22. Объем иностранных инвестиций.

23. Платежный баланс.

24. Валютный курс.

2. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА (13).

1. Государственные финансы (Доходы бюджета. Внутренний долг. Доходы и расходы внебюждетных фондов. Налоги и сборы в консолиди­рованный бюджет. Налоги и сборы в республиканский бюджет. Дотации на товары и услуги).

2. Финансы предприятий (Прибыль, убытки предприятий. Рента­бельность предприятий. Остатки средств на счетах предприятий и организаций. Просроченная задолженность

3. Финансы населения (Балансы денежных доходов и расходов населения. Денежные доходы населения с учетом индексов потребительских цен на товары и услуги. Денежные средства населения во вкладах, акциях, облигациях,сертификатах и т.п. Просроченная задолженность по выплате заработной платы, пенсий, пособий, стипендий).

3. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА (20).

1. Денежное обращение (Количество наличных денег в обращении. Выпуск денег в обращение. Изъятие денег из обращения. Сальдо мигра­ ции денег. Денежные агрегаты. Скорость обращения денег).

Кредиты (Кредиты Банка России. Кредитные вложения. Структу­ ра кредитных вложений по направлениям. Процентная ставка по депози­ там и кредитам. Группировка суммы выданных кредитов по процентным ставкам)

3.3. Цены (Индексы оптовых цен по отраслям промышленности. То же на энергоносители и продукты нефтепереработки. Индексы розничных цен на отдельные виды товаров по перечню городов. То же для набора из 19, сейчас 25,важнейших видов продуктов питания. Индексы потреби­тельских цен, в том числе на продовольственные товары, непродовольст­венные товары, алкогольные напитки, услуги. Индексы закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию. Индексы фактических цен и тари­фов на реализованную сельскохозяйственную продукцию и приобретае­мую промышленную продукцию и услуги. Индексы цен на строительно-монтажные работы. Ставка арендной платы и цены земельных участков).

4. ФОРМИРОВАНИЕ СТРУКТУР РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ (12).

1. Основные показатели деятельности предприятий и организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности (Число предприятий и организаций. Число занятых. Фонд оплаты труда. Объем продукции, работ, услуг, товарооборота. Основные производственные фонды).

2. Основные показатели деятельности фондовых бирж (Число бирж. Объем продаж).

3. Основные показатели деятельности коммерческих банков (Число банков. Финансовый оборот. Собственные средства. Кредитные вложения. Привлеченные средства).

5. ПРИВАТИЗАЦИЯ (12).

1. Приватизация предприятий и организаций (Стоимость имущест­ва, подлежащего приватизации. Удельный вес его в общей стоимости государственного имущества. Стоимость приватизированного имущества. Удельный вес его в общей стоимости имущества, подлежащего приватизации. Количество и удельный вес приватизированных предприятий и организаций в общем числе предприятий и организаций, подлежащих приватизации. Получено средств от приватизации имущества).

2. Приватизация жилья (Число приватизированных квартир. Получено средств от их приватизации. Из общего числа приватизированных квартир передано: населению, предприятиям и организациям, инофирмам. Использование приватизационных чеков на приобретение объектов приватизации. Ставки и общие суммы дивидендов по государственным и частным инвестиционным фондам. Количество незавершенных строитель­ством объектов и средства, полученные от их продажи).

6. ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕФОРМА (2).

1. Площадь выделенных земель для: личных подсобных хозяйств, коллективных садов и огородов, крестьянских (фермерских) хозяйств.

2. Объем производства сельскохозяйственной продукции по тем же хозяйствам и ее доля в общем объеме сельскохозяйственной продукции.

1. ДЕМОНОПОЛИЗАЦИЯ (6).

1. Количество предприятий, включенных в реестр предприятий-монополистов.

2. Удельный вес этих предприятий в общем количестве промыш­ленных предприятий.

3. Удельный вес монополизированной продукции в общем объеме продукции.

4. Производство монополизированной продукции (по видам).

5. Прибыль от реализации монополизированной продукции (по ви­дам).

6. Рентабельность производства монополизированной продукции.

8. КОНВЕРСИЯ (2).

8.1. Число и удельный вес предприятий ВПК: полностью перешедших на выпуск гражданской продукции; гражданская продукция которых составляет 50% и более общего объема их производства; гражданская продукция которых составляет менее 50% от общего объема их производ­ ства.

8.2. Доля гражданской продукции, выпускаемой предприятиями ВПК, в общем объеме: промышленного производства, товаров народного потребления.

9. БАНКРОТСТВА (4).

1. Число банкротств.

2. Объем реализованной продукции обанкротившихся предприятий за год, предшествовавший банкротству.

3. Основные фонды обанкротившихся предприятий.

4. Численность занятых на обанкротившихся предприятиях.

10. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА, ЖИЗНЕННЫЙ УРОВЕНЬ НАСЕЛЕ­НИЯ (23).

1. Численность населения (Численность населения на начало года. Численность беженцев и вынужденных переселенцев по территориям прибытия и выбытия).

2. Занятость населения (Численность трудоспособного населения. Численность занятого населения по секторам экономики. Потребность в рабочей силе. Высвобождение рабочей силы из государственного сектора. Размеры частичной безработицы в связи с сокращением рабочего дня и предоставлением работникам отпусков без сохранения заработка по инициативе администрации. Численность безработных по полу, возрасту, уровню образования. Число лиц, состоящих на учете в службе занятости, из них получающих пособия. Число обращений в службу занятости в по­исках работы, из них обращений лиц в трудоспособном возрасте. Профессиональная подготовка и переподготовка незанятого населения.

Уровень жизни (Средняя оплата труда работников. Покупатель­ ная способность населения: со средней заработной платой, со средней пенсией.

Минимальный потребительский бюджет по основным социаль­но-демографическим группам населения. Численность и доля населения, имеющего среднедушевые доходы ниже минимального потребительского бюджета; прожиточного, физиологического минимума. Потребление про­дуктов питания в семьях с различным уровнем среднедушевого дохода. Денежные доходы и расходы отдельных социально-демографических групп. Показатели дифференциации доходов населения. Соотношение среднедушевых доходов 10% наиболее обеспеченного населения и 10% наименее обеспеченного населения. Индекс концентрации доходов насе­ления, или коэффициент Джини. Структура потребительских расходов различных социально-демографических групп населения. Распределение населения по размеру среднедушевого дохода).

11. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК (4).

1. Число зарегистрированных преступлений- всего, в том числе: против личности; против государственной и общественной собственно­ сти; против частной и личной собственности,

2. Число лиц, привлеченных к уголовной ответственности.

3. Митинги и демонстрации: число; количество участников.

4. Забастовки: число бастовавших предприятий, организаций; количество участников; потери продукции; потери рабочего времени.

3 а д а н и е

Еще раз внимательно просмотрите все названные показатели системы и по возможности выскажите свое отношение к ним, полагаясь на собст­венный опыт обращения с такого рода показателями, если таковой имеет­ся, и свои представления о статистическом отображении экономической реформы в России

ВЫВОДЫ

В этом модуле Вы имели возможность обстоятельно ознакомиться с положением отечественной статистики в недалеком прошлом и сейчас, неоднозначным к ней отношением потребителей статистики и широкой общественности. Главное же внимание было уделено программным доку­ментам по реформированию статистики, а именно государственной про­грамме перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики на 1992—1996 годы и федеральной целевой программе "Реформирование статистики в 1997-2000 годах". Подробно изложены цели и основные задачи обеих программ и рассмот­рены конкретные шаги по их выполнению. Обоснованно отмечалось, что российская статистика становится профессиональнее, положено начало широкому использованию общепринятой в мировом статистическом со­обществе методологии по многим направлениям своей деятельности, уча­стию в программах международных статистических сопоставлений. Более подробно это будет изложено в последующих модулях и ТЕМАах данной части пособия, посвященных конкретным проблемам социально-эконо­мической статистики. Здесь же Вы могли ознакомиться с основным со­держанием официальной системы показателей для оценки хода экономи­ческой реформы в стране, явно свидетельствующей о значительных пози­тивных сдвигах в отечественной статистике.

Вместе с тем, обращалось внимание и на те объективные трудности, которые встают перед нашей статистикой на пути ее реформирования. Речь идет о трудностях, обусловленных наличием в стране большой по своим масштабам теневой экономики, трудноохватываемого обычными методами статистического наблюдения малого бизнеса. Назывались и трудности во взаимоотношениях государственной статистики с другими конкурирующими негосударственными статистическими центрами и службами в силу неузаконенного до сих пор организационно-правового положения статистики в России. Альтернативная статистика в демократи­ческом государстве должна быть, но аксиомой является и то, что ее дея­тельность нужно координировать в рамках Закона о статистике. Напом­ним в этой связи, что в Советской России организационно-правовое суще­ствование статистики было оформлено уже в июле 1918 г. принятием По­ложения о государственной статистике. Дальнейшее промедление с при­нятием Закона еще больше усугубит и так незавидное положение государ­ственной статистики в формировании экономической информационной системы страны. Альтернативная же статистика, не координируя свою деятельность с государственной и нарушая ради оперативности незыблимые принципы сбора и обработки статистической информации, может нанести государству огромный вред

СТАТИСТИКА НАЦИОНАЛЬНОГО БОГАТСТВА

Этот вопрос дает Вам возможность приступить к изучению конкрет­ных проблем социально-экономической статистики. Национальное богат­ство (НБ), или национальный производительный капитал страны, отно­сится к важнейшим макроэкономическим категориям. Его размеры и ис­пользование в конечном счете определяют социально-экономическое раз­витие общества. Вопрос начинается с ТЕМАа, раскрывающего содержание НБ, как объекта статистического наблюдения. Показаны разные подходы к пониманию НБ, его состава и методов оценки. Следует иметь в виду, что и в этих вопросах отечественная статистика начинает все больше сле­довать международным рекомендациям.

Второй ТЕМА посвящен статистике основных фондов (ОФ), важней­шему элементу и основе НБ, играющему первостепенную роль в эконо­мике. Здесь рассматриваются вопросы их состава, оценки и переоценки, амортизации и динамики, некоторые обобщающие характеристики, свя­занные с применением ОФ (фондовооруженности труда, фондоотдачи, фондообеспеченности и фондоемкости производства). Особая роль в со­ставе ОФ хозяйственных единиц отводится занимаемым ими площадям и наиболее активному их элементу - оборудованию. Структура и состав этой части ОФ, экстенсивное, интенсивное и интегральное их использова­ние составляет содержание следующего ТЕМАа. Последний ТЕМА модуля занимает статистика материальных оборотных средств (МОС). Это самый мобильный и постоянно возобновляемый элемент НБ, составляющий наи­большую и все возрастающую долю в издержках и стоимости результата экономической деятельности. Отсюда и столь повышенное к ним внима­ние. Недаром ресурсосбережение считается приоритетнейшим (после со­циального прогресса) направлением и стратегией современного экономи­ческого развития и основой повышения эффективности социально-ориен­тированной рыночной экономики.

В результате изучения этого модуля Вы сможете:

обосновать значение и содержание категории НБ, его состав и мето­ды оценки;

уяснить систему показателей и направления комплексного экономи­ко-статистического анализа использования ОФ, площадей и оборудо­вания, МОС;

применить изложенные в этом модуле показатели в своей практиче­ской деятельности и самостоятельно проводить их расчеты на приме­ре предложенных Вам контрольных заданий