Тема № 5. Право международных договоров(2 часа)

Право международных договоров является отраслью общего международного права и представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения государств и других субъектов международного права по поводу заключения, и прекращения международных договоров.

Право международных договоров – это основа международного процессуального права, именно с ним связано развитие и функционирование других отраслей и институтов международного права.

Договоры заключаются для конкретного и четкого определения взаимных прав и обязанностей сторон договора. Договорная форма закрепления международных отношений обуславливает стабильность международного правопорядка. Значение договоров определяется также и тем, что нет ни одной отрасли международного права, становление и развитие которой не связаны с договорами.

Конституция Республики Казахстан 1995 г. определяет для Казахстана общий порядок заключения международных договоров.

Названные конвенции кодифицировали не все действующие обычные нормы в области права международных договоров. В частности, не подверглись кодификации обычные нормы, касающиеся влияния войны на международные договоры. Поэтому наравне с договорными продолжают действовать и обычные нормы.

Таким образом, право международных договоров является одной из определяющих, основных отраслей международного права. Она тесно связана и взаимодействует с другими отраслями и институтами международного права, в частности, с институтом Субъектов международного права, с правом международных организации и др.

Международный договор представляет собой явно выраженное соглашение субъектов международного права, предназначенное для регулирования взаимоотношений путем создания международно-правовых обязательств.

В соответствии со статьями 2 Венской Конвенции о праве международных договоров и Венской конвенции о праве договоров между государственными и международными организациями, международный договор определяется как регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного общения в письменной форме по установлению, изменению взаимных прав и обязанностей, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Под целью международного договора понимается то, что стремятся осуществить или достигнуть субъекты международного права, заключая договор. Договор является тем средством, с помощью которого государства и другие субъекты международного права осуществляют поставленную между собой цель (это могут быть и экономические интересы, политические интересы государств, защита прав и свобод граждан и т.д.).

Субъект международного права приобретает статус договаривающейся стороны, если выразит согласие на обязательность для него договора, независимо от того, вступил он в силу или нет. После вступления международного договора в юридическую силу этот субъект становится участником международного договора.

1) К самоисполнимым относятся договоры, положения и нормы, которые могут применяться для урегулирования конкретных общественных отношении внутри страны без дополняющих или конкретизирующих их норм внутригосударственного права (в основном договоры в сфере международного частного права).

2) Несамоисполнимый договор может применяться на территории того или иного государства только в случае издания соответствующей нормы национального права, которая делает международно-правовые нормы внутригосударственными (Гаагская Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970г. предусматривает внесение в уголовное законодательство государственных статей об уголовном преследовании и наказании лиц, осуществляемых угон воздушного судна);

3) по срокам действия договоры делятся на срочные, без указания срока действия, бессрочные;

4) по объектам регулирования договоры могут подразделяться на политические, экономические, научно-технические, гуманитарные и т.д. хотя это деление носит уголовный характер, в то же время классификация договоров по объектам облегчает учет и систематизацию договоров (политические-договоры о дружбе, сотрудничестве; экономические - договоры об инвестициях, о взаимной защите капиталовложений и т.д.).

5) В отечественной доктрине принято также деление договоров на договоры – законы и договоры – сделки, причем последние не всегда могут выступать в качестве источников международного права, если только принимаются на основе общих международно-правовых норм.

Современный международный договор представляет собой единый согласованный документ, под текстом которого стоят подписи и печати заинтересованных сторон. Международный договор имеет определенную структуру – он состоит из преамбулы (введения) основной и заключительной частей. Кроме этого к структуре договора относятся такие его основные части, как название договора, подписи сторон.

Преамбула является важной частью договора, поскольку в ней отражаются основные цели и задачи договора, она является введением в основную часть договора.

Основная часть делится на статьи, которые могут быть сгруппированы в разделы, главы, части (Чикагская Конвенция о международной воздушной авиации 1944г.).

В заключительной части излагаются такие положения, как условия вступления в силу, прекращение договоров, язык на котором составлен текст договора и т.д.

Международные договоры могут иметь часто приложения в виде протоколов, дополнительных приложений, правил и т.д. они являются неотъемлемой частью договора, подтверждением этому является Указание об этом в самом тексте договора.

Договоры могут носить различные наименования (соглашение, конвенция, собственный договор, протокол, декларация, хартия) либо быть без названия. Какого-либо юридического значения наименование договора не имеет, поскольку соглашение под любым наименованием является договором, создающим права и обязанности для его участников.

Тексты договора на разных языках является аутентичным и имеет одинаковую силу. В этой связи важное значение приобретает аутентичность международного договора. Аутентичность текста договора означает, что тексты договора на разных языках одинаково достоверны и подлинны, нет расхождений между смыслом и текстом договоров на том или ином языке.

При этом сами договаривающиеся стороны устанавливают обоюдные для них формы аутентичности текстов. В этом смысле важное значение приобретает аутентичное толкование, когда договор толкуется самими участниками договора в форме официального уяснения его содержания посредством обмена нотами и письмами.

Венские Конвенции 1969 и 1968 гг. не определяют, что следует понимать под «заключением договора». Исходя из международной практики, можно сделать вывод, что заключение означают все действия государства, начиная от переговоров и кончая вступлением договоров в силу.

Основные стадии заключения договора:

1) составление и принятие текста договора;

2) установление аутентичности текстов договора;

3) выражение согласия на обязательность договора.

Эти стадии подразумевают наличие так называемых вспомогательных стадий или этапов, в ходе которых и осуществляется процесс заключения договора.

Как правило, заключению договора предшествует договорная инициатива, т.е. предложение одного государства или группы государств заключить определенный договор с одновременным представлением проекта текста договора. Такие действия облегчают процесс заключения договора, прежде всего работу над самим текстом.

Договоры заключают, как правило, уполномоченные на то лица, которым выдается специальный документ, называемый полномочиями.

Принятие текста договора заканчивается, в сущность переговоры между государствами относительно подготовки этого текста. Согласно ст.9. Венской Конвенции 1969г. «текст договора принимается по согласию всех государств участвующих в его составлении». Формами принятия текста договора могут быть подписание или парафирование. На международных конференциях текст договора принимается в соответствии с их правилами процедуры.

В международных организациях, например в ООН, тексты договоров принимаются согласно правилам, существующим в этих организациях (путем принятия соответсвующей резолюции).

Парафирование как одна из форм принятия текста договора означает проставление инициалов уполномоченных лиц на каждой странице согласованного текста договора.

Договор подписывается, если текст договора согласован дополнительно государственными органами обеих сторон. Осуществляют подписание обычно высшие руководители государств (Президент, премьер-министр, Министр иностранных дел) или же специально уполномоченные лица.

Согласно ст.10. Венской Конвенции при подписании, парафировании текста договора устанавливается аутентичность текста договора, что означает проверку текста договора с точки зрения подлинности и достоверности его содержания на всех языках, на которых принимается договор.

Последней стадией заключения договора является выражение согласия государств и других субъектов международного права на обязательность договора. Ст.11 Венской Конвенции 1969г. и 1986г. установили следующие способы выражения согласия на обязательность договора, подписание, обмен документами, образующими договор, ратификация договора, принятие его, утверждение и присоединение к нему.

Наиболее распространенным способом выражения согласия на обязательность договора является его подписание. Международная практика выработала систему альтерната, т.е. чередование подписей, которые являются выражением суверенного равенства государств.

Еще одним способом выражения согласия на обязательность договора является его ратификация, т.е. утверждение подписанного договора высшим органом власти определенного государства, означающее принятие этим государством всех обязательств, вытекающих из ратифицируемого договора.

Сроки действия договора содержаться в положениях самого договора, исключая бессрочные договоры.

Двусторонние договоры в основной своей массе не предусматривают дату их вступления в силу, поэтому считается, что они начинают действовать с момента подписания. Бессрочными являются договоры, в которых не указан срок их действия и не содержится условий их прекращения либо которые прямо предусматривают бессрочность их действия.

Прекращение договора, т.е. утрата юридической силы им, или выход из него участника могут иметь место в соответствии с положениями договора или в любое время с согласия его участников.

Прекращение действия договора в международно-правовой практике может происходить в следующих случаях:1) в результате истечения срока его действия, исполнения договора; 2) в случае нарушения договорных обязательств одной из сторон, другой участник имеет право прекратить или приостановить действие этого договора для этого чаще всего используется денонсация, т.е. уведомление о расторжении договора; 3) при исчезновении субъекта соглашения (так, значит часть договоров, заключенных СССР за 70 лет существования, прекратила свое действие с исчезновением с политической карты мира Союза после его распада в 1991 г.); 4) в случае войны.

Венские Конвенции 1969г. и 1986г. исходят из презумпции действительности международных договоров, поскольку действительность договора или согласие участника на обязательность для него договора может оспариваться лишь на основе международного права. Только действительный договор создает права и обязанности, которые в нем предусматриваются.

Венская Конвенция 1969г. содержит исчерпывающий перечень оснований недействительности договоров, а именно ими являются принуждение государств, обман, ошибка, противоречие договора норме, что означает наличие оснований возникновения тех юридических последствий, с которыми связано заключение договора.