Тема № 7. Организация Объединенных Наций (2 часа)

Организация Объединенных Наций – международная организация универсального характера, учрежденная на основе добровольного объединения усилий суверенных государств в целях поддержания и упрочения международного мира и безопасности, а также развития принципа мирного сосуществования государств. Устав ООН был подписан в июне на конференции в Сан-Франциско представителями 50 государств и вступил в силу 24 октября 1945 года ( отмечен как День рождения ООН ).

Основные цели и принципы ООН – это основа его деятельности для сохранения мира и международной безопасности. На 1 января 2002 года членами ООН являются 190 государств мира.

Устав ООН был разработан и обсужден на Конференции экспертов представителей США, СССР, Франции, Великобритании, Китая в Думбартон–Оксе (округ Вашингтон США) в августе – сентябре 1944 года.

Основные цели и принципы ООН определены в ст. 1 Устава:

1) поддержание международного мира и безопасности,

2) развитие дружественных отношений между государствами,

3) осуществление международного сотрудничества с целью разрешения возникающих проблем в разных сферах.

Во имя достижения этих целей ООН руководствуется следующими принципами: суверенного равенства государств, разрешения международных споров мирными средствами, невмешательства во внутренние дела государств, оказания помощи Организации каждым ее членом; добросовестного выполнения обязательств: отказа от применения силы или угрозы силой в любых случаях, не совместно с Уставом ООН.

Но все же Устав предусматривает случаи, когда ООН может вмешиваться во внутригосударственные дела:

во-первых, если есть угроза международного миру:

во-вторых, когда действие государства можно характеризовать как международное преступление. За некоторым исключением практически все государства мира являются членами ООН. Хотя членство в ООН не влечет за собой международной правосубъектности государства, тем не менее членство в данной организации свидетельствует о признании мирным сообществом этого государства, содействует установлению и развитию его отношений с другими государствами и МО. РК также стал членом ООН после обретения независимости в результате распада СССР в 1991 году.

Членство в ООН состоит из 2-х групп:

1) первоначальные члены ООН (ст. 3-51 государство);

2) вновь принятые члены (ст.4).

Вначале 26 государств подписали 1.02.42 г. Вашингтонскую Декларацию, затем к ним присоединились еще 21 государство до 31 марта 1944 г., далее еще 4 государства (Аргентина, Дания, Украина, Белоруссия) стали ее членами.

Суть Вашингтонской Декларации состояла в том, чтобы входящие государства использовали все свои ресурсы для борьбы с Германией и ее союзниками.

Структура ООН: Все органы ООН можно подразделить на 2 вида: главные и вспомогательные.

К главным органам относятся: Генеральная Ассамблея ООН, Совет Безопасности; Экономический и Социальный Совет; Совет по опеке: Международный Суд ООН; Секретариат ООН во главе с Генеральным Секретарем.

Вспомогательных органов в ООН насчитывается не менее 300.

Штаб-квартира ООН в Нью-Йорке, есть также отдельные учреждения ООН в Женеве, Вене, Найроби.

Генеральная Ассамблея - один из высших органов ООН, в котором представлены все государства – члены.

Ст. 10 Устава регулирует функции Генеральной Ассамблеи. Так, Генеральная Ассамблея является высшим органом, обеспечивает международное сотрудничество в экономике, социальной культуре, гуманитарных сферах.. Кроме того, Генеральная Ассамблея избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов Экономического и Социального Совета, вмести с Советом Безопасности избирает членов Международного Суда, кроме того разрешает финансовые вопросы.

Сессии Генеральной Ассамблеи проводятся ежегодно, они проводятся в форме заседаний комитетов (6 комитетов) и пленарных заседаний, кроме того, Генеральная Ассамблея проводит не только очередные, но и чрезвычайные и специальные сессии. Особенность голосования на Генеральной Ассамблеи состоит в том, что решения по важным вопросам принимаются большинством в 2/3 присутствующих членов Генеральной Ассамблее ООН, это при том, что каждое государство член имеет 1 голос.

Принимаемые Генеральной Ассамблеей Резолюции и декларации носят рекомендательный характер.

Совет Безопасности ООН – не имеет важнейший, и главный орган ООН состоит из 5 постоянных членов – государств (Китай, США, Франция, Россия, Великобритания.) и 10 непостоянных членов, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН 2 года, ежегодно половина состава (т.е. 5 новых членов).

Ст. 24 Устава возлагает на СБ главную ответственность за поддержание международного порядка и безопасности на планете.

Совет Безопасности правомочен решать самостоятельно вопросы, относящиеся к его ведению и вмешивается в дела того или иного государства, когда это необходимо. Голосование в СБ основано на принципе единогласия 5 постоянных членов (если любой постоянный член против, на большинство «за», то решение не принимается).

При наличии определенных ситуаций, угрожающих миру и безопасности, а также при актах агрессии СБ, согласно Уставу, может применить принудительные меры к государству, нарушившему порядок. Это – экономическая блокада; разрыв дипломатических отношений; ввод контингента войск, которые проводят свои военные операции под руководством Военно-Штабного Комитета ООН под голубым флагом ООН, в голубых каска (1964 г. на Кипре при столкновении греков и турецкого населения: в Югославии Сербия и Босния 1993-1995 г. Отчисления из национального бюджета в Совет Безопасности ООН (США - 25%, Франция – 6,5%, Англия – 4,8 %, Китай – 0,79 %).

Экономический и Социальный Совет ООН – ЭКОСОС также относится к числу главных органов. Ст.55 Устава регламентирует основные направления его деятельности. Под началом Генеральной Ассамблеи он решает вопросы и осуществляет разработки по вопросам международного сотрудничества в экономических и социальных сферах, направляет их в Генеральную

Ассамблею в виде докладов и рекомендаций. В составе его 54 государства – члена, избираемых Генеральной Ассамблеей сроком на 3 года.

Международный Суд ООН – высший судебный орган ООН. В его компетенцию входят 2 функции: 1) рассмотрение спросов между государствами; 2) дача консультаций, заключений по правовым вопросам органом ООН и ее специализированным учреждением.

Секретариат – высший исполнительный орган, возглавляемый Генеральным Секретарем. По рекомендации Совета Безопасности Генеральный Секретарь назначается Генеральной Ассамблеей сроком на 5 лет.

ТЕМА № 8. Защита прав человека в международном праве (2 часа)

Устав ООН является первым в истории международных отношений многосторонним договором, который заложил основы мирового сотрудничества между государствами в поощрении и развитии уважения к правам и свободам человека. Создание Организации Объединённых Наций и принятие его Устава положило начало качественно новому этапу межгосударственных отношений в этой области.

В рамках ООН был принят целый ряд документов и решений, в которых подчёркивается юридический характер обязательств государств соблюдать основные права и свободы человека в соответствии с Уставом. Статья 6 проекта декларации прав и обязанностей государств, принятого на первой сессии Комиссии международного права ООН в 1949 году, гласит: «Каждое государство обязано относиться ко всем находящимся под его юрисдикцией лицам с уважением к правам человека и основным свободам, без различия в отношении расы, пола, языка или религии».

В Декларации Генеральной Ассамблеи ООН о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, 1970 года, толкующей и развивающей Устав ООН, подчеркивается, что «каждое государство обязано содействовать путём совместных и самостоятельных действий всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод…».

Государства-участники Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписав Заключительный акт, также взяли на себя обязательства «постоянно уважать права и свободы человека в своих взаимных отношениях и прилагать усилия, совместно и самостоятельно, включая в сотрудничество с ООН в целях содействия всеобщему и эффективному их уважению».

Действия государств в целях развития уважения к правам человека и их соблюдения, должны основываться на строгом соблюдении принципов ООН, перечисленных в ст. 2 Устава ООН. Все принципы, и прежде всего принципы суверенного равенства государств, добросовестного выполнения взятых обязательств, мирного разрешения международных споров, воздержания от угрозы применения силы, невмешательств во внутренние дела, имеют первостепенное значение для плодотворного сотрудничества в области прав человека.

ООН осуществляет сегодня разнообразные виды деятельности, которые направлены на реализацию одной из главных её уставных задач – содействие обеспечению и защите прав личности. Устав ООН, в силу особенностей его правовой природы и характера, не содержит конкретного каталога гарантированных человеку основных прав и свобод. Но, не смотря на это, он всё же стал одним из первых важнейших международно-правовых документов, в котором поставлен вопрос о необходимости универсального обеспечения, прав личности, закреплен принцип всеобщего уважения прав и свобод всех людей, исключающего дискриминацию личности. Уже в преамбуле Устава говорится о решимости Объединённых Наций утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности.

В ст. 1 Устава принцип уважения достоинства личности, и защиты основных прав и свобод человека провозглашён, наряду с такими задачами, как поддержание международного мира и безопасности, а также развитие дружественных отношений между нациями в качестве основополагающей цели деятельности ООН. Важной задачей организации выступает сотрудничество государств в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного порядка (пункт 3 ст. 1).

Коллективные или индивидуальные действия государств в сфере международной защиты прав человека (ст. 56 Устава) становятся, тем самым, составной частью комплекса прогрессивных, демократических принципов международного права. В ст. 55 пункт «с» государства обязываются содействовать «всеобщему уважению и соблюдению прав и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии». Таким образом, Устав ООН возлагает на государства юридическое обязательство соблюдать основные права личности, не допуская при этом какой-либо дискриминации. ООН призвана быть центром для согласованных действий наций в осуществлении международного сотрудничества по правам человека (п. 4 ст. 1 Устава).

Устав ООН не ограничивается только тем, что указывает на уважение к правам человека как на цель, к которой должна стремиться ООН. Формальное провозглашение в Уставе задачи принятия эффективных совместных мер по содействию всеобщему соблюдению прав человека было дополнено уточнением компетенции важнейших органов ООН в данной сфере. Закрепив компетенцию международных органов в области прав человека, Устав ООН заложил основы для вывода этой проблемы из исключительной внутренней юрисдикции государств и создал предпосылки для развития эффективной защиты личности непосредственно международным правом.

Составители Устава ООН видимо исходили из того, что конкретный перечень таких прав и свобод закреплён в конституциях и других законодательных актах стран-участниц Организации и их реальное воплощение в жизнь должно проводиться путём осуществления в соответствующих международных и внутригосударственных мероприятий.

Объём прав человека, их реальное содержание и гарантии осуществления определяются в конечном счёте, характером социально-экономического строя государства, поэтому, естественно, объём прав и свобод, предоставляемых личности различен в странах-участницах ООН. Каждое государство в зависимости от социально-экономических условий и уровня обеспечения права и свобод человека регламентирует их объём и представляет определённые гарантии.

Первым в истории международных отношений документом, провозгласившим перечень прав и свобод человека, является Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. В 1966 году Генеральная Ассамблея приняла Пакт об экономических, социальных и культурных прав, а также Пакт о гражданских и политических правах. В этих документах также содержится перечень прав и свобод, которые должны предоставляться государствами-участниками всем лицам, находящимся под юрисдикцией, и отмечается, что государства обеспечат претворение в жизнь прав, признаваемых в Пактах, путём принятия законодательных и иных внутренних мер (ст. 2).

Пакты о правах человека являются обязательными для участвующих в них государствах, в отличие от Всеобщей декларации, которая принята в виде резолюции Генеральной Ассамблеей ООН и поэтому имеет лишь рекомендательный характер. Пакты о правах человека и другие международные соглашения в рассматриваемой области обязывают именно государства провести целый комплекс внутригосударственных мероприятий для выполнения взятых на себя обязательств. В ряде международных документов и, в частности, в Уставе ООН специально подчёркивается, что государства обязаны предпринимать «совместные и самостоятельные» действия в сотрудничестве с Организацией для содействия всеобщему уважению и соблюдению основных прав и свобод человека (ст. 56 Устава ООН). Формулировка «самостоятельные действия», как совершенно очевидно, означает, что именно государства и только они, обязаны предпринимать меры для соблюдения основных прав и свобод человека.

Иначе регулирует Устав ООН эти вопросы применительно к подопечным и несамоуправляющимся территориям. Проблемы, относящиеся к таким территориям, носят международный характер и не входят во внутреннюю компетенцию колониальных держав.

Согласно ст. 73 Устава ООН «члены Организации, которые несут или принимают на себя ответственность за управление территориями, народы которых не достигли ещё полного самоуправления, признают тот принцип, что интересы населения этих территорий являются первостепенными и, как священный долг, принимают обязательство максимально способствовать благополучию населения этой территории».

Главы XIиXIIУстава ООН обязывают колониальные державы предоставлять Организации информацию о самоуправляющихся и подопечных территориях, а Совет по Опеке уполномочивается также «принимать петиции и рассматривать их, устраивать периодические посещения соответствующих территорий под опёкой..., предпринимать упомянутые и другие действия в соответствии с условиями соглашений об опёке» (ст. 87).

Международная защита прав человека осуществляется и в порядке применения главы VIIУстава ООН. Согласно п. 7 ст. 2 Устава, принцип невмешательства в дела, по существу входящие во внутренние дела государств, не затрагивает применения принудительных мер на основании главыVIIУстава ООН.

В докладе Подкомитета 1/1 А конференции в Сан-Франциско указывалось, что если «права и свободы вопиюще нарушаются таким образом, что создают ситуацию, которая угрожает миру или препятствует осуществлению постановлений Устава, то они перестают быть исключительно делом каждого государства». Вменять принудительные меры против государства, которое своими действиями ставит под угрозу мир и международную безопасность.

Понятие гражданства. ООН неоднократно рассматривала вопрос о применении принудительных мер к тем странам, в которых вопиющее нарушение прав и свобод создаёт угрозу миру и международной безопасности.

Население государства состоит из граждан данного государства, а также проживающих в стране иностранных граждан, лиц без гражданства (апатридов) и лиц, имеющих двойное гражданство (бипатридов). Правовое положение населения государства регламентируется, прежде всего, нормами национального права страны, в которой оно проживает. Однако значительную роль здесь играют и нормы международного права, которые определяют, в частности, правовое положение иностранцев, правоотношения с иностранным элементом и т.д.

Гражданство - это устойчивая политико-правовая связь лица с определенным государством, которая характеризует основы правового статуса личности и выражается в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности. Способы приобретения, изменения и утраты гражданства устанавливаются национальным законодательством соответствующего государства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Международно-правовые нормы о гражданстве регулируют как общие вопросы гражданства (о праве каждого на гражданство; о сохранении гражданства при вступлении в брак; о гражданстве детей и др.), так и специальные (проблемы двойного гражданства и безгражданство).

Иностранным гражданином является лицо, не имеющее гражданства страны пребывания, но имеющее доказательство принадлежности к гражданству другого государства. Правовое положение иностранцев в государстве регулируется национальным законодательством страны пребывания и нормами международных договоров. Правовое положение (правовой режим) иностранцев представляет собой совокупность их прав и обязанностей на территории данного государства. Различают три вида правового режима иностранцев: национальный режим; специальный режим; режим наибольшего благоприятствования. Национальный режим предполагает уравнивание статуса иностранцев в той или иной сфере отношений с гражданами страны пребывания. Специальный режим заключается в предоставлении иностранным гражданам определенных прав и установлении для них определенных обязанностей. Режим наибольшего благоприятствования - предоставление иностранцам таких прав либо установление таких обязанностей в какой-либо области, какие предусмотрены для граждан любого третьего государства, находящихся в этой стране в наиболее выгодном положении.

Институт омбудсмена. Важное место в системе органов, которые осуществляют контроль и надзор за деятельностью органов исполнительной власти, затрагивающей права и свободы человека, стал занимать институт омбудсмена. Основной принцип института, его функциональное назначение – выступать в качестве инструмента защиты прав человека и гражданина. Институт омбудсмена – форма внесудебного контроля, важный фактор укрепления конституционной безопасности, публичного доверия к администрации, законности и правовой основы деятельности исполнительной власти.

Институт омбудсмена (уполномоченного по правам человека) функционирует во многих странах Европы, Америки, Азии, Африки, Океании. Мировой опыт подтвердил высокую эффективность данного института. Впервые должность парламентского уполномоченного появилась в 1809 году в Швеции и с тех пор получила распространение во многих странах мира. В Швеции, Финляндии, Норвегии, Дании – уполномоченного по правам человека называют парламентским омбудсменом, в Великобритании – парламентским комиссаром, на Кипре – комиссаром по вопросам администрации, в Нидерландах – национальным омбудсменом, в Греции – защитником граждан, в Австрии – народным правозащитником, в Испании - защитником народа, в Македонии – национальным правозащитником, во Франции – посредником Французской Республики, в Португалии – уполномоченным по делам правосудия (проведором). В разных странах институт имеет разное название, но, по сути, выражает одно – защиту прав человека от произвола и злоупотребления властью со стороны чиновников в государстве.

Маастрихтский договор 1992 года ввел в систему органов Европейского Союза институт омбудсмена. Совет Европы учредил должность комиссара по правам человека Совета Европы.

Шведское слово «омбудсмен» означало лицо, которое было агентом, адвокатом, представителем других лиц. Одни считают, что термин имеет немецкое происхождение, другие – исландские корни. В теоретическом плане термин «омбудсмен» является собирательным, представляет собой родовое понятие, образ специальной службы по защите прав граждан.

В государственно – правовом смысле омбудсмен понимается как достойное доверия независимое лицо, уполномоченное парламентом на охрану прав отдельных граждан, и опосредованный парламентский контроль в форме надзора за всеми государственными должностями, но без права изменения принятых ими решений.

ТЕМА № 9. Дипломатическое и консульское право (2 часа)

Понятие «Дипломатическое и консульское право» трудно уяснить без определения понятия «внешняя политика и дипломатия». В международной жизни часто используют эти понятия как равнозначные, на самом же деле различны

Термин «Дипломатия» впервые активно стал употребляться как обозначение собой формы деятельности органов внешних сношений в Западной Европе и конца 18 века.

Внешняя политика - есть общий курс государства в международных делах, определяющий цели и задачи государства направление его деятельности, как в мирное время, так и во время войны.

Дипломатия – это, во-первых «средство осуществления внешней политики государства, представляющая собой совокупность невоенных практических мероприятий, приемов методов, применяемых с учетом конкретных условий и характера решаемых задач».

Во-вторых: «официальная деятельность государства, главы государства правительства, министров иностранных дел, ведомств иностранных дел, дипломатических представительств за рубежом, делегаций на международных конференциях по осуществлению целей и задач внешней политики государства, защиты прав и интересов государства, его учреждения и граждан за границей», говорится в Дипломатическом словаре.

Таким образом, дипломатия более узкое понятие, чем внешняя политика, так как является одним из способов ее проведения.

Именно в результате осуществления государством внешней политики посредством дипломатии возникает отрасль дипломатического права в международном праве.

Дипломатическое право консульское право-отрасль Международного права, регулирующая порядок организации и деятельности дипломатических и консульских представительств, правила назначения и отзыва дипломатов и консулов, их функции, иммунитеты и привилегии.

Источниками дипломатического и консульского права являются многосторонние и двухсторонние соглашения и международные обычаи. Многостороннее соглашение: Венская Конвенция о дипломатических отношениях 1961г., Венская Конвенция о консульских сношениях 1963г. Венская Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975г., Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946г., Положение о дипломатических агентствах 1815г., Венский Регламент 1981г. и др.

Весьма распространены двусторонние соглашения по вопросам дипломатических и консульских соглашения: многочисленных консульских конвенций и договоры: соглашения об установлении дипломатических и консульских отношений и др.

Международный обычай как источник дипломатического и консульского права в современных условиях сохраняет большое значение в смысле организации и дипломатических и консульских учреждений, допустим в дипломатических протоколах по порядку вручения верительных и отзывных грамот, проведения дипломатических приемов, раутов, в международно-правовой практике данное полномочие называется посольскими обычаями.

Национальное законодательство как источник дипломатического и консульского права должно соответствовать нормам международного права. Казахстан присоединился к венским Конвенциям о дипломатических и консульских сношениях в 1993г. законодательные акты о дипломатических и консульских представительств имеются в большинстве государств. В Республике Казахстан основными актами по этим вопросам являются Конституция Республики Казахстан 1995г., Закон Республики Казахстан «О дипломатической службе» 2003г., Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории Республики Казахстан от 1993г. Консульский Устав 1994г.

Система дипломатического и консульского права соответствует основным формам дипломатии: двухсторонней дипломатии, осуществляемой через дипломатические представительства или через так называемые специальные миссии, многосторонней осуществляемой целыми группами государств в рамках международных организаций, конференций, совещаний и сопровождаются переговорами, консультациями государств на многосторонней основе.

Современная многосторонняя дипломатия приобретает все большую актуальность и имеет свои особенности.

Органы внешних сношений государств - это органы государства, которые осуществляют внешние связи одного государства с другими государствами и международными организациями, представляют права и защищают его интересы и интересы его граждан в международных отношениях.

Органы внешних сношений можно классифицировать:

1. внутригосударственные органы: парламенты, главы государств, правительств, ведомства иностранных дел, внешней торговли, внешнеэкономических связей.

2. зарубежные органы делятся на:

- постоянные /дипломатические, консульские, торговые представительства, постоянные представительства государств при международных организациях.

- временные представители государств на международных конференциях, совещаниях, на сессиях органов международных организациях, например на сессиях Генеральной Ассамблеи, структура и объем полномочий органов внешних сношений определяется внутренним законодательством государства и нормами Международного права.

Внутригосударственные органы внешних сношений следует различать по степени возлагаемых на них задач, они могут быть:

-общеполитические – органы общей компетенции - глава государства, парламент, правительство, глава правительства, Министерство иностранных дел:

- специальные - министерства и другие ведомства, уполномоченные осуществлять в определенных областях (экономики, культуры, интеллектуальные), внешние сношения в пределах своей компетенции.

Проиллюстрируем это на примере Республики Казахстан.

Ст. 53 Конституции Республики Казахстан регулирует внешнеполитическую компетенцию парламента, дает согласие на назначение Президентом Премьер-министра, его заместителей, Министра иностранных дел и глав дипломатических представительств, ратифицирует и денонсирует международные договоры РК

Глава государства - Президент Республики Казахстан также выполняет важные внешнеполитические функции.

Как глава государства и гарант Конституции Президент принимает необходимые меры по охране Конституционного строя, государственного суверенитета, территориальной целостности РК, прав и свобод граждан, подписывает Законы Республики Казахстан внутри – внешнеполитического характера, назначает с согласия Парламента Премьер-министра, его заместителей, министра иностранных дел, глав дипломатических представительств Казахстана в иностранных государствах, представляет Казахстан в международных отношениях, ведет переговоры и подписывает международные договоры, обеспечивает соблюдение заключенных договоров и принятых ею обязательств, а также принимает верительные и отзывные грамоты, дипломатических представителей иностранных государств.

Правительство - внешнеполитическая компетенция Кабинета министров Республики Казахстан выражается в реализации заключенных Казахстаном межгосударственных договоров, подготовке и подписании межправительственных договоров, соглашений, крупных контрактов с иностранными фирмами.

Кроме того, правительство Республики Казахстан осуществляет организационно - техническое руководство по обеспечению сотрудничества Республики Казахстан с другими государствами.

Министерство иностранных дел Республики Казахстан - специализированное учреждение внешних сношений.

Внешнеполитические задачи и вопросы занимает центральное место в деятельности этого органа.

Основные функции:

- обеспечивает связи Республики Казахстан с иностранными государствами;

-выполняет функции по защите интересов граждан Казахстана, находящихся за границей;

- принимает участие в приеме послов различных иностранных государств;

- участвует в предварительном рассмотрении материалов по ходатайствам о приеме в государство в РК иностранцев и лиц без гражданства.

МИД РК направляет и координирует дипломатическую деятельность зарубежных посольств консульств и других зарубежных учреждений РК.

В настоящее время МИД РК представляет собой многофункциональный внешнеполитический орган.

К числу органов отраслевой компетенции относятся специальные ведомства, занимающиеся вопросами внешней торговли и внешне-экономической деятельности.

Основные функции таких министерств таковы: активное участие в разработке предложений по стратегии и развития внешнеэкономических связей страны, лицензирования и квотирования продукции, подготовка предложений о заключении международных договоров и соглашения государства по вопросу внешнеэкономических связей, проведении по поручению правительства переговоров по их заключению, участвует в работе международных и экономических организации и органов, а также оказывает содействие министерствам, ведомствам, отдельным предприятиям в развитии и совершенствовании новых форм внешнеэкономического сотрудничества.

Сразу же по достижении договоренности об обмене дипломатическими представительствами и об их уровне возникает необходимость в практическом формировании дипломатического представительства.

Назначение главы дипломатического представительства проходит четыре стадии:

-запрос агремана;

- назначение на должность;

- прибытие в страну назначения;

- официальное вступление в должность после вручения верительной грамоты.

Обстоятельство запрашивать агреман, то есть согласие государства принять конкретное лицо в качестве главы иностранного политического представительства- твердо установившиеся правила, подтвержденное Венской Конвенцией 1961г. отказ в агремане может не сопровождаться объяснением его мотивов – это суверенное право любого государства.

Вступление главы представительства в должность связано с вручением им своих полномочий (верительной грамоты) органу и другому лицу, при котором он аккредитуется.

Прекращение дипломатической миссии может произойти при прекращении государствами поддержания официальных отношений без их разрыва, при разрыве дипломатических отношений, вооруженном конфликте, исчезновении одной из сторон Международного права (в результате слияния двух государств), а также иногда при социальной революции в одном поддерживающих отношения государств или даже просто при неконституционном смене правительства

Функции членов дипломатического персонала могут прекратиться в связи с его отозванием по тем или иным причинам, объявлением его персоной нон грата в случае дисмисла, то есть объявления дипломата частным лицом, инсуррекции, то есть отказа дипломата выполнять свои функции.

Персонал дипломатического представительства:

К дипломатическому персоналу относят послов, посланников, их заместителей, военных атташе, атташе по культурным связям и другим.

Административно - технический персонал составляют переводчики, заведующий канцелярией, машинистки.

Обслуживающий персонал: курьеры, садовники, шоферы.

В международном дипломатическом и консульском праве есть понятие дипломатического корпуса, который включает в себя совокупность всех дипломатических представительств иностранных государств (главы дипломатического представительства, члены, члены их семей), аккредитованных в данном государстве. Согласно сложившихся традиций и обычаев в международной практике, в дипломатическом корпусе, аккредитуемом в столице государства избирается старейшина дипломатического корпуса - дуайен.

Согласно Венской Конвенции 1961г. главы дипломатических представительств государств делятся на классы:

-послов и нунциев

- посланников и интернунциев

- поверенные в делах

Классы следует отличать от рангов.

В международной дипломатической практике известны следующие ранги, посол, посланник, советник, первый секретарь, второй секретарь, атташе. Внутренне законодательство всех стран, предусматривает классный чин чрезвычайного и полномочного посла, а также чрезвычайного посланника.

Иммунитеты и привилегии – это специальные права и привилегии, предоставляемые в соответствии с МП иностранным дипломатическим представитель свом и их персоналом, с целью обеспечить свободу деятельности от контроля страны пребывания.

Дипломатические и консульские привилегии - это льготы и преимущества, предоставляемые дипломатическим и консульским представительствам их сотрудникам.

Иммунитеты - это изъятие представительства и его сотрудников из юрисдикции и принудительных действий со стороны государства пребывания.

Объем и характер иммунитетов и привилегий определен Венской Конвенцией 1961г. и для дипломатического представительства сводятся:

- к неприкосновенности помещений правительства;

- к иммунитету имущества и средств передвижения (от обыска, реквизиции, ареста, и исполнительных действий);

- к освобождению от всех государственных налогов, сборов и пошлин;

- к неприкосновенности архивов и документов представительства в любое время и независимо от местонахождения;

- к праву на беспрепятственное сношение со своим центром.