2. Социальное регулирование юридической деятельности. Издержки юридической деятельности, профессиональная деформация.

Юридическая деятельность как одно из направлений социальной деятельности нуждается в социальном регулировании (правовое регулирование юридической деятельности – это лишь один из аспектов ее социального регулирования). Основные способы социального регулирования общественных отношений:

• предоставление социально оправданной свободы поведения;

• обязывание к совершению социально полезных действий;

• запрет на совершение социально вредных действий.

Дополнительные способы социального регулирования:

• рекомендации и стимулирование.

При неисполнении установленных социальными регуляторами предписаний для виновных в том лиц наступают определенные неблагоприятные последствия – ответственность. Например, общественное осуждение, утрата доверия со стороны избирателей, юридическая ответственность.

Различают два вида социального регулирования:

1. индивидуальное регулирование;

2. нормативное регулирование.

К числу признаков индивидуального регулирования относят:

• осуществляется путем принятия разовых решений применительно к конкретной ситуации (после урегулирования такой ситуации решение утрачивает свою силу, например назначение зам. деканом конкретных студентов для проведения субботника; постановление судом обвинительного или оправдательного приговора по конкретному уголовному делу);

• распространяется на четко определенный и, как правило, узкий круг субъектов (адресный характер).

Признаки нормативного регулирования:

• осуществляется путем принятия абстрактных, рассчитанных на неоднократное применение правил поведения – норм (сила таких норм не зависит от конкретных случаев применения их на практике. Это моральные, правовые и другие нормы);

• распространяется на широкий круг общественных отношений и неопределенный круг субъектов (всеобщий характер).

Основными социальными нормами (нормативное регулирование) являются: моральные, правовые, корпоративные, религиозные нормы и нормы обычаи.

Нормативное социальное регулирование реализуется посредством индивидуального регулирования, а индивидуальное регулирование практически не может существовать без нормативного регулирования, т. к. сначала должна быть установлена абстрактная (общая) модель поведения, которая воплощается в определенной норме, а уже затем, на основе этой нормы, принимаются индивидуальные решения применительно к конкретной ситуации, подпадающей под действие этой нормы.

В социальном регулировании юридической деятельности центральное место занимает правовое регулирование. Значителен также удельный вес обще нравственных требований. Например, в соответствии с ч.3 ст.333 УПК Украины, судьи оценивают все собранные по делу доказательства, исходя из своего внутреннего убеждения. По аналогии с социальным регулированием вообще правовое регулирование осуществляется следующими основными и дополнительными способами:

• управомочивание;

• позитивное обязывание;

• юридические запреты;

• рекомендации и стимулирование.

Соответственно правовое регулирование может быть индивидуальным (принятие индивидуально-правовых актов, например, приказов по учреждению, представлений, постановлений, распоряжений, определений, решений, приговоров) или нормативным (принятие нормативно-правовых актов: законов, подзаконных нормативных актов).

Юридическая деятельность должна соответствовать не только деонтологическим принципам, вытекающим из национальной системы социального регулирования этой деятельности, но и международным стандартам, выработанным Международным сообществом юристов (например, деонтологический Кодекс 1988года, Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка 1979года, стандарты независимости юридической профессии Международной Ассоциации юристов 1990года, Основные положения о роли адвокатов 1990года). К числу основных международных стандартов юридической деятельности следует отнести:

• признание, соблюдение и защиту основных прав и свобод человека (эти права и свободы зафиксированы, прежде всего, во всеобщей Декларации прав и свобод человека 1948года и в дополняющих эту Декларацию пактах 1969года);

• независимость юридической деятельности (обеспечение экономической, политической, организационной и информационной свободы юристов);

• служебное не совместительство;

• гуманность юридической деятельности;

• защиту интересов клиента как своих собственных.

Игнорирование юристами требований, которые предъявляются обществом (в том числе Международным сообществом) к юридической деятельности, приводит к искажению функций и целей этой деятельности.

Типичные издержки и профессиональные деформации юридической деятельности:

• низкий уровень культуры общения с людьми (формализм, бестактность, грубость, нарочитая демонстрация своих властных полномочий, подчеркивание своего профессионального превосходства, унижение чести и достоинства человека);

• погоня за процентом раскрытых преступлений и т. п.;

• обвинительный уклон (например, в форме так называемой «квалификации правонарушений с запасом»);

• игнорирование презумпции невиновности (см. ст.62 Конституции Украины);

• карьеризм;

• искажение духа корпоративности (например, когда юрист некритически относится к необоснованным выводам своих коллег);

• шаблонность в мыслях и поступках;

• недобросовестное отношение к выполнению своих профессиональных обязанностей (например, разглашение адвокатом адвокатской тайны).

Наиболее опасная, крайняя форма искажений и профессиональных деформаций в юридической деятельности – это грубое нарушение юристом действующего законодательства. Например, совершение должностных преступлений (злоупотребление властью или служебным положением – ст.165 УК Украины; халатность -- ст.167 УК Украины; получение взятки – ст.168 УК Украины; служебный подлог – ст.172 УК Украины и др.), коррумпированность (в соответствии с ч.1 ст.1 Закона Украины о борьбе с коррупцией, коррупция – это деятельность лиц, уполномоченных на осуществление функций государства, направленная на противоправное использование предоставленных им полномочий с целью получения материальных благ, услуг, льгот или др. преимуществ. Субъектами коррупционной деятельности могут быть государственные служащие и народные депутаты.