nmm_4-k-n_2012rn_2r6m
.pdf45.Право промислової власності у міжнародному приватному праві.
46.Поняття та джерела авторського права і суміжних прав.
47.Міжнародні конвенції з питань інтелектуальної власності.
48.Колізійні норми, що регулюють трудові відносини іноземців в Україні.
49.Правовий статус громадян України при працевлаштуванні за кордоном.
50.Форми працевлаштування іноземців в Україні.
51.Джерела міжнародного транспортного права.
52.Міжнародні морські перевезення пасажирів та вантажів.
53.Поняття шлюбу у різних правових системах.
54.Матеріальні та формальні умови укладення шлюбу.
55.Особисті немайнові та майнові права й обовʼязки подружжя.
56.Підстави розірвання шлюбу та правові наслідки його припинення для громадян України за кордоном.
57.Колізійні привʼязки щодо укладення та розірвання шлюбу з іноземцями за законодавством України.
58.Підстави призначення і припинення опіки та піклування.
59.Колізійні норми у міжнародних договорах з питань усиновлення.
60.Реєстрація актів цивільного стану громадян України поза її межами.
61.Інститут усиновлення у міжнародному приватному праві.
62.Позовна давність у міжнародному приватному праві.
63.Поняття міжнародного цивільного процесу.
64.Міжнародні конвенції у сфері міжнародного цивільного процесу.
65.Цивільні процесуальні права іноземців в Україні.
66.Цивільні процесуальні права іноземної держави в Україні.
67.Підсудність цивільних справ за участю іноземного елементу.
68.Судові доручення у міжнародному приватному праві.
69.Судові рішення у міжнародному приватному праві.
70.Визнання та виконання рішень іноземних судів.
231
ЮРИДИЧНЕ НОРМОПРОЕКТУВАННЯ
В Україні на удосконалення правового регулювання суспільних відносин спрямований активний процес створення нових правових норм, зміни та скасування чинних. У теорії права цей процес визначається поняттям "нормотворчість". Саме у процесі нормотворчості створюються правові норми, що регулюють та впорядковують різноманітні сфери суспільних відносин, забезпечують нормальне функціонування соціуму, правопорядок і стабільність у ньому. Нормотворчість у системі МВС України слід розглядати як процес створення відомчих нормативних актів при відповідному забезпеченні технологій їх підготовки та прийняття. Аналіз цих нормативних документів дає можливість виявити прогалини і недоліки у наявному правовому просторі. Порушень у цій сфері занадто багато, що пояснюється ігноруванням правил юридичної техніки. Велике значення для забезпечення подальшої регулятивної здатності нормативноправових та індивідуальних актів є використання правил і засобів нормопроектної техніки, спрямованих на системне викладення нормативних правових приписів, конструювання звʼязків між ними та нормативно-правовими актами в цілому.
Навчальна дисципліна "Юридичне нормопроектування" вивчає науковотеоретичні та практичні основи юридичної техніки, особливості нормопроектної техніки як інструменту забезпечення системності законодавства, загальні уявлення про нормотворчу діяльність органів внутрішніх справ, особливості складання нормативно-правових і правозастосовних актів.
Метою навчальної дисципліни є:
вивчення загальних питань нормопроектної техніки, основних принципів нормотворчої діяльності органів внутрішніх справ, особливостей укладання нормативно-правових і правозастосовних актів у системі ОВС згідно з вимогами нормотворчої техніки;
формування у студентів умінь і навичок щодо укладання нормативноправових і правозастосовних актів з огляду на їх призначення та види;
розвиток у студентів відповідальності за правильне юридико-лінгвістичне оформлення юридичних документів;
усвідомлення потреби дотримання правил юридичної техніки, законів юридичного мовлення, мовностильових норм при формулюванні правових приписів і правових рішень;
набуття студентами поглиблених знань стосовно юридично грамотного висловлювання своїх думок.
У результаті вивчення дисципліни студенти повинні:
знати:
ознаки, подвійну природа, принципи й особливості, функції нормопроектування;
стадії нормопроектування як науково обґрунтовану сукупність дій субʼєктів нормопроектування;
правову основу нормотворчої діяльності МВС України;
232
засоби, прийоми юридичної техніки;
правила-вимоги юридичної техніки, що висуваються до нормативноправових і правозастосовних актів;
види юридичної техніки;
інструменти нормопроектної техніки, що використовуються при формуванні змісту правових актів;
правові норми, які встановлюють, змінюють або скасовують правові відносини, що визначають зміст форм управлінської діяльності та надають їм загальнообовʼязкової сили;
порядок підготовки та подання нормативних актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;
загальні правила оформлення основних реквізитів документа;
погодження проекту нормативного акта;
види помилок, що виникають при написанні нормативно-правових і правозастосовних актів;
проведення правової експертизи проекту нормативного акта;
уміти:
створювати відомчі нормативні акти при відповідному забезпеченні технологій їх підготовки та прийняття;
послідовно і логічно викладати інформацію у текстах індивідуальних актів;
правильно оформлювати і розташовувати реквізити в індивідуальних актах;
складати якісні індивідуальні акти згідно з вимогами нормотворчої техніки;
правильно використовувати юридичні терміни у текстах актів;
уникати помилок у текстах індивідуальних актів;
аналізувати тексти нормативно-правових та індивідуальних актів в аспекті дотримання правових, логічних, структурних, мовностилістичних вимог;
аналізувати типові помилки, що виникають при написанні текстів нормативно-правових та індивідуальних актів, а також визначати способи їх усунення;
проводити правову експертизу проекту нормативного акта.
ОСНОВНІ ТЕРМІНИ ДИСЦИПЛІНИ Нормопроектування являє собою специфічну діяльність компетентних
органів, яка полягає у процедурі виявлення та вивчення суспільних відносин, що потребують правового регулювання, розробки, обговорення та затвердження проектів нормативно-правових актів, націлених на прийняття, зміну чи припинення дії правових приписів.
233
Чинники нормопроектування обумовлюють зміст і цілеспрямованість нормопроектування, що характеризує його зміст. Фактори нормопроектування є структурним елементом факторів правотворчості, співвідносяться між собою як загальне і спеціальне (специфічне) та можуть збігатися за змістом і значенням, але бути різними за характером впливу і втілення у змісті юридичного документа.
Принципи і функції нормопроектування – це стійкі категорії, що характеризують теоретичні основи роботи нормопроектувальників, визначають єдність і результативність нормопроектної роботи, обумовлюють предметність і зміст нормопроектування, є основними засадами щодо вдосконалення практики нормопроектування.
Функції й мета нормопроектування – форми обʼєктивації потреб суспільства. Від обʼєктивності функцій і мети нормопроектування безпосередньо залежить ефективність нормопроектної роботи. Гарантом обʼєктивного змісту функцій і мети нормопроектування є науково обґрунтовані дослідження інституту нормопроектування та розроблені науково-методичні рекомендації щодо вдосконалення нормопроектної діяльності.
Субʼєкт нормопроектування є специфічним інститутом, який може існувати як окрема самостійна особа (група осіб), так і знаходитись у складі самого правотворчого органу. Категорії "учасники нормотворчого процесу", "субʼєкт правотворчості" та "субʼєкт нормопроектування" за сутністю є різними інститутами, однак тісно повʼязані та співвідносяться між собою як загальне, спеціальне та специфічне.
Стадії нормопроектування обумовлюють складний зміст нормопроектування та створюють підґрунтя для вироблення науково обґрунтованих рекомендацій щодо вдосконалення процесу нормопроектування. Стадійний поділ нормопроектування має подвійний характер, що, з одного боку, визначає нормопроектування як складову частину (стадію) всього процесу правотворчості, а з іншого – як самостійне явище, що складається з окремих стадій.
Юридична техніка – це система принципів, засобів, прийомів, правових, логічних, мовностилістичних, структурних правил-вимог щодо підготовки текстів правових актів, що застосовуються при виробленні і систематизації актів для забезпечення їх досконалості.
Нормотворча техніка – це система правил підготовки досконалих за формою, структурою і змістом нормативних правових актів та їх проектів
Відомча нормотворчість – це діяльність органів виконавчої влади, міністерств, комітетів, відомств щодо створення вторинних підзаконних нормативно-правових актів, що видаються у межах компетенції того чи іншого органу, та містять похідні норми права, що розкривають і конкретизують первинні норми права, приймаються на їх основі та спрямовані на їх виконання.
234
Документ – це результат відображення фактів, подій, явищ обʼєктивної дійсності та розумової діяльності людини за допомогою письма, графіки, малюнка, фотографії, звукозапису на спеціальному матеріалі – папері, фотоплівці, магнітній і перфострічці, диску, перфокарті, дискеті тощо.
Юридичний документ – це письмовий акт, який складається згідно з правовими вимогами та містить правову інформацію (підтвердження прав, обовʼязків або підтвердження юридичних фактів, подій чи дій, що тягнуть виникнення певних прав та обовʼязків). Він є письмовим актом, який встановлює, розвиває, змінює чи припиняє певні правовідносини або фіксує юридично значущі факти й дії.
Правила юридичної техніки мають універсальний характер, що використовуються на стадії нормопроектування, а також у рамках інших стадій правотворчого процесу та правозастосовної діяльності.
Текст нормативно-правового акта – словесно виражене, завершене,
цілісне, інформаційно насичене владне веління, обʼєктивоване у вигляді писемного документа.
Правотворча помилка – результат недотримання правотворчим органом будьяких загальноприйнятих правил, стандартів, вимог.
Правова експертиза проектів нормативно-правових актів є складним інститутом нормопроектування, що знаходить свій вияв у різних формах дослідження проектів нормативно-правових актів для гарантування якості як нормопроектної діяльності, так і самого проекту юридичного документа.
Лінгвістична експертиза – розгляд питань з мовним оформленням тих чи інших юридичних документів (законів, постанов, указів тощо) та аналіз певних текстів з метою установлення їхнього авторства. Перевірці підлягають як зміст, так і форма проекту закону, постанови, указу тощо.
ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН
|
|
Кількість годин |
|||
№ |
Назви тем |
|
Семі- |
Прак- |
|
з/п |
Лекції |
тичні |
|||
|
нари |
||||
|
|
|
заняття |
||
|
|
|
|
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
Теоретичні основи |
|
|
|
|
|
нормопроектування: природа, |
|
|
|
|
1. |
сутність, принципи, функціональне |
1 |
– |
– |
|
|
призначення, мета, субʼєкт |
|
|
|
|
|
нормопроектування |
|
|
|
|
235
1 |
|
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
Юридична техніка: предмет, |
|
|
|
|
|
методологія, мета, завдання, |
|
|
|
2. |
|
проблеми, її значення для |
1 |
– |
1 |
|
нормопроектної діяльності. |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Стукртура і види юридичної |
|
|
|
|
|
техніки |
|
|
|
|
|
Вимоги нормопроектної техніки |
|
|
|
3. |
|
при підготовці текстів юридичних |
2 |
– |
1 |
|
|
документів |
|
|
|
|
|
Правозастосовні акти: основні риси, |
|
|
|
4. |
|
функції, зміст, структура, юри дико- |
– |
– |
2 |
|
технічні особливості, технична |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
досконалість |
|
|
|
|
|
Процесуальні акти: поняття, сфера |
|
|
|
|
|
застосування, правові властивості, |
|
|
|
5. |
|
ознаки, види, структура, |
– |
– |
2 |
|
|
юридикотехничні особливості, |
|
|
|
|
|
технична досконалість |
|
|
|
Всього |
|
4 |
|
6 |
|
Форма підсумкового контролю – залік.
ЛІТЕРАТУРА ДО ВСІХ ТЕМ
1.Конституція України: Прийнята на пʼятій сесії Верховної Ради України
28 червня 1996 року № 254к/96-ВР / Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141. – К. : Парламент. вид-во, 2012.
2. Закон України "Про державну таємницю" від 21 січня 1994 року
№ 3855-XII. – К. : Парламент. вид-во, 2010.
3.Закон України "Про нотаріат" від 2 вересня 1993 року № 3426-XII. – К. : Парламент. вид-во, 2012.
4.Закон України "Про національний фонд і архівні установи" від 24 грудня 1993 року № 3815-XII ( 3815-12). – К. : Парламент. вид-во, 2011.
5. Закон України "Про звернення громадян" від 2 жовтня 1996 року
№ 393/96-ВР. – К. : Парламент. вид-во, 2009.
6.Закон України "Про захист інформації в автоматизованих системах" від 5 липня 1994 року № 31. – К. : Парламент. вид-во, 2008.
7.Закон України "Про інформацію" від 2 жовтня 1992 року № 2657-XII. – К.: Парламент. вид-во, 2012.
8.Закон України "Про засади державної мовної політики" № 5029-VI (чинний з 10 серпня 2012 року) / http://zakon2.rada.gov.ua.
236
9.Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 року № 8073-X (останні зміни внесені 18 вересня 2012 року, № 5289-VI).
– К. : Парламент. вид-во, 2012.
10.Господарський процесуальний кодекс України від 6 листопада 1991 року № 1798-ХІІ. – К.: Парламент. вид-во, 2012.
11.Кодекс адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 року № 2747-ІV. – К.: Парламент. видавництво, 2012.
12.Кримінальний кодекс України від 5 квітня 2001 року № 2341-III. – К.: Парламент. вид-во, 2012.
13.Кримінально-процесуальний кодекс України від 28 грудня 1960 року № 1001-05. – К.: Парламент. вид-во, 2011.
14.Кримінальний процесуальний кодекс України від 5 липня 2012 року № 5076-YІ.
15.Цивільний кодекс України від 16 січня 2003 року № 435-IV. – К.: Парламент. вид-во, 2012.
16.Цивільний процесуальний кодекс України від 18 березня 2004 року № 1618-ІV. – К.: Парламент. вид-во, 2012.
17.Постанова Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 № 1242 "Про затвердження Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади" // zakon.rada.gov.ua/go/1242-2011-п.
18.Розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.10.2003 № 625-р "Про заходи щодо вдосконалення системи охорони державної таємниці" .
19.Бержерон Р. Український посібник з нормопроектування / Р. Бержерон. – К., 1999. – 204 с.
20.Великий енциклопедичний юридичний словник / За ред. акад. НАН України Ю.С. Шемшученка. – К. : ТОВ Видавництво "Юридична думка", 2007. – 1052 с.
21.Загальні елементи нормопроектування: Канадська перспектива. – К., 1998. – 228 с.
22.Дідич Т.О. Нормопроектування: теоретико-правовий аспект: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – К., 2006. – 20 с.
23.Дідич Т.О. Нормопроектування: питання теорії та методології: монографія. – К.: Вид-во Європ. університету, 2010. – 160 с.
24.ДСТУ 4163-2003. Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів. Вид. оф. – (Чинний від 01.09.2003). – К. : Держспоживстандарт, 2003. – 21 с.
25.ДСТУ 2732-2004. Державний стандарт України. Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення понять. Вид. оф. – (Чинний від 01.07.2005). – К. : Держстандарт України, 2005. – 24 c.
26.ДСТУ 3582-1997. Державний стандарт України. Інформація та документація. Скорочення слів в українській мові. Загальні вимоги та
237
правила. Вид. оф. – (Чинний від 01.07.98). – К. : Держстандарт України,
1998. – 24 c.
27.Збірник тез лекцій з нормопроектування. – К. : Мінюст України. Центр правов. реформи і законопр. робіт, 2012. – 159 с.
28.Ковальський В.С., Кузінцев І.П. Правотворчість: теоретичні та логічні засади / В.С. Ковальський, І.П. Кузінцев. – К. : Юрінком Інтер, 2005.
29.Красницька А.В. Юридичні документи: техніка складання, оформлення та редагування. – К.: Парламентське видавництво, 2006 (розділи 3, 4, 5, 9, 11). – 538 с.
30.Нормотворча діяльність : зб. норм.-прав. актів та метод. реком. / Міністерство юстиції України. – К. : Вид. Дім "Ін Юре", 2011.
31.Справочник по нормотворческой технике. / Пер. с нем. – 2-е изд., перераб. – М.: Издательство БЕК, 2012. – 296 с.
32. Ткачук А. |
Законодавча |
техніка. |
Практичний |
посібник |
нормопроектувальника. К., 2011. – 268 с. |
|
|
||
33.Шугрина Е.С. Техника юридического письма : учеб.-практ. пособ. / Е.С. Шугрина. – М., 2010.
34.Ануфрієв М.І. Систематизація нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України та вдосконалення його правотворчої діяльності / М.І. Ануфрієв // Систематизація законодавства в Україні: проблеми теорії і практики : матеріали міжнар. наук.-практ. конф.– К. : Ін-т законодавства Верховної Ради України, 1999. – С.71-75.
35.Биля І. Нормотворча техніка (поняття і загальна характеристика) / І. Биля
// Міжнародна поліцейська енциклопедія : у 10 т. / Відп. ред. Ю.І. Римаренко, Я.Ю. Кондратьєв, Ю.С. Шемшученко. – К. : Концерн "Вид. Дім "Ін Юре", 2003. – Т. 1 : Теоретико-методологічні та концептуальні засади поліцейського права та поліцейської деонтології. – 1232 с.
36.Бобровник С. Принципи нормотворчої техніки / С. Бобровник. – Там само.
37.Бобровник С. Юридична техніка / С. Бобровник// Міжнародна поліцейська енциклопедія : у 10-ти т. / Відп. ред. Ю.І. Римаренко, Я.Ю. Кондратьєв, Ю.С. Шемшученко. – К. : Концерн "Вид. Дім "Ін Юре", 2003. – Т. 1 : Теоретико-методологічні та концептуальні засади поліцейського права та поліцейської деонтології. – 1232 с.
38.Бондар Ю.М. Правозастосовні помилки / Ю.М. Бондар. – Там само.
39.Дутко А. Загальна характеристика техніко-юридичного нормотворення / А. Дутко // Вісник Львів. ун-ту. – 2000. – Вип. 35. – С. 48-51.
40.Железняк Н. Нормотворча діяльність як форма реалізації державної
правової політики / Н. Железняк // Право України.– 2004.– № 7. – С. 94-99. – (Серія юридична).
238
41.Зайцев Ю. Автентичність правового тексту та проблеми його термінологічно-мовного оформлення (на матеріалі проекту Цивільного кодексу) / Ю. Зайцев // Українське право. – 1997. – № 3.
42.Законотворча діяльність: Словник термінів і понять / За ред. акад. НАН України В. М. Литвина. – К.: Парламентське видавництво, 2012. – 304 с
43.Кашанина Т. В. Юридическая техника : учебник / Т. В. Кашанина. – М. : Эксмо, 2010.
44.Красницька А.В. Проблеми формування визначення поняття юридичної техніки у пострадянські часи / А.В. Красницька // Науковий вісник КНУВС. – 2010.
45.Красницька А.В. Правозастосовні помилки у текстах процесуальних актів кримінального судочинства / А.В. Красницька // Судова апеляція. – 2009.
– №1. – С. 28-33.
46.Красницька А.В. Типові помилки процесуального характеру, яких
припускаються у процесуальних актах судового провадження / А. В. Красницька // Держава і право : зб. наук. праць. – Вип. 43. – К. : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2009. – С. 500-505. – (Юрид. і політ. науки).
47.Красницька А.В. Правила-вимоги юридичної техніки щодо процесуальних актів кримінального судочинства / А.В. Красницька // Юриспруденція: теорія і практика. – 2009. – № 1. – С. 7-13.
48.Красницька А.В. Процесуальні акти кримінального судочинства: юридична техніка, шляхи вдосконалення : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук / А. В. Красницька. – К., 2008. – 20 с.
49.Красницька А.В. Удосконалення мови процесуальних актів кримінального судочинства / А.В. Красницька // Українська мова в юриспруденції: стан, проблеми, перспективи : зб. матеріалів наук.-практ. конф. – К., 2006. – С. 79-82.
50.Красницька А.В. Юридична техніка процесуальних актів кримінального судочинства / А.В. Красницька // Науковий вісник НАВСУ. – № 2. – 2003.
– С. 120-128.
51.Петрова І. Вимоги, предʼявлені до нормативно-правових актів МВС України / І. Петрова // Підприємництво, господарство і право. – 2009. – № 8.
52.Проект Закону України "Про нормативно-правові акти" від 1 грудня 2010 року № 7409.
53.Чухвичев Д.В. Законодательная техника : учеб. пособ. / Д.В. Чухвичев. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 288 с.
54.Шестопалова Л. Особливості нормотворчості в органах внутрішніх справ / Л. Шестопалова, М. Мельничук // Вісник Академії управління МВС. –
2009. – № 2. – С. 92-98.
239
ТЕМАТИКА І ПЛАНИ ЛЕКЦІЙ
Тема 1. Теоретичні основи нормопроектування: природа, сутність, принципи, функціональне призначення, мета, субʼєкт нормопроектування
Лекція – 1 година
1.Загально-теоретичні основи нормопроектування.
2.Правова основа нормотворчої діяльності МВС.
Тема 2. Юридична техніка: предмет, методологія, мета, завдання, проблеми, її значення для нормопроектної діяльності. Структура і види юридичної техніки
Лекція – 1 година
1.Юридична техніка як чинник ефективності правотворчої та правозастосовної діяльності.
2.Засоби, прийоми, правила-вимоги юридичної техніки, що використовуються при формуванні змісту нормативно-правових і правозастосовних актів.
Тема 4. Вимоги нормопроектної техніки при підготовці текстів юридичних документів
Лекція – 2 години
1.Правові вимоги, що висуваються до текстів юридичних документів.
2.Логічні вимоги, що висуваються до текстів юридичних документів.
3.Мовностилістичні вимоги, що висуваються до текстів юридичних документів.
ПЛАНИ ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ
Тема 2. Юридична техніка: предмет, методологія, мета, завдання, проблеми, її значення для нормопроектної діяльності. Структура і види юридичної техніки
Практичне заняття – 1 години
1.Юридична техніка як чинник ефективності й досконалості правотворчої, правореалізаційної та правозастосовної діяльності.
2.Види юридичної техніки.
3.Система засобів, прийомів, правил юридичної техніки, що використовуються при формуванні змісту нормативно-правових і правозастосовних актів.
Література
1-23, 27, 28, 30-37, 42-54
240