21. Контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.

Ст. 19 УИК РФ — федеральные органы гос власти, органы гос власти суб РФ, а также органы МСУ осуществляют контроль за деятельностью расположенных на их территориях учреждений и органов, исполняющих наказания. Федеральные органы гос власти — Президент РФ, ФС РФ, Правительство РФ, суды РФ. Контрольные функции Президента РФ — гарант Конституции, гарант прав и свобод осужденных граждан РФ, а также иных лиц, осужденных к уголовному наказанию, являющихся гражданами (подданными других государств или лицами без гражданства). Учреждения и органы, исполняющие наказания, входят в структуру исполнительной власти, то на них распространяются соответствующие контрольные полномочия Правительства РФ (заслушивание отчетов, истребование материалов, назначение и освобождение федеральных министров и иных должностных лиц). + Президент осуществляет помилование (т.к. инициатор помилования часто администрация учреждений и органов, исполняющих наказания, то это тоже форма контроля). ФС РФ в лице ГД и СФ осуществляет парламентский контроль за деятельностью государственных органов, в т.ч. учреждений и органов, исполняющих наказания: 1) при рассмотрении предложений, заявлений и жалоб осужденных, поступающих в ФС РФ, 2) могут заслушать отчет руководителей органов исполнительной власти, в т.ч. и по вопросу деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, 3) форма контроля — при проверке расходованиясредств федерального бюджета (статей на содержание УИС Минюста РФ), 4) в процессе деятельности депутатов ГВ и членов СФ — вправе обращаться с запросом к руководителям федеральных органов гос власти или органов гос власти суб РФ, в т.ч. по вопросам деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания (ответ не позднее 15 дней), 5) обращение с вопросом к члену Правительству РФ либо реализация права на безотлагательный прием должностными лицами органов власти, включая их руководителей. В вопросах обеспечения прав и свобод человека и гражданина контроль осуществляется через Уполномоченного по правам человека в РФ, назначаемого ГД ФС РФ. При разрешении отнесенных к его компетенции вопросов он может беспрепятственно посещать все органы гос власти, истребовать документы, материалы, иные сведения, получать объяснения должностных лиц и гос служащих, проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами проверку деятельности государственных органов, органов МСУ и должностных лиц. При рассмотрении случаев нарушения прав и свобод человека и гражданина, в т.ч. при исполнении уголовного наказания — рассматривает и деятельность персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, как одного из основных субъектов обеспечения правового статуса осужденных. Формы контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, со стороны органов гос власти суб РФ аналогичны. Контроль органов МСУ — в пределах ФЗ «Обобщих принципа организации МСУ в РФ»; например — контроль за использованием земель на территории муниципального образования, обеспечение социальной поддержки и занятости населения и др.