- •1. Ведомственный контроль за учреждениями и органами, исполняющими наказание.
- •2. Взаимодействие учреждений и органов, исполняющих наказания, с правоохранительными органами.
- •3. Виды, признаки и основания освобождения осужденных от отбывания наказания.
- •4. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений.
- •5. Действие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в пространстве и во времени.
- •6. Деятельность самодеятельных организаций осужденных.
- •7. Дифференциация и индивидуализация исполнения наказания и применения к осужденным средств исправления.
- •8. Задачи и виды учреждений и органов, исполняющих наказания.
- •9. Исполнение дополнительных видов наказания.
- •10. Исполнение наказания в виде обязательных работ.
- •11. Исполнение наказания в виде исправительных работ.
- •12. Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
- •13. Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях.
- •14. Исполнение наказания в виде ограничения свободы.
- •15. Исполнение наказания в виде штрафа.
- •16. Исправительные колонии особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.
- •17. Исправление осужденных и его основные средства.
- •18. Источники уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и их характеристика.
- •19. Классификация осужденных к лишению свободы (официальная и неформальная).
- •20. Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания.
- •21. Контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.
- •22. Материальная ответственность осужденных к лишению свободы.
- •23. Меры взыскания, применяемые к лицам, отбывающим наказания, не связанные с лишением свободы.
- •24. Меры взыскания, применяемые к осужденным, лишенным свободы.
- •25. Меры поощрения, применяемые к осужденным, лишенным свободы.
- •26. Назначение и виды исправительных учреждений.
- •27. Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания. Перемещение осужденных к лишению свободы.
- •28. Наука уголовно-исполнительного права.
- •29. Нормы уголовно-исполнительного права.
- •30. Обеспечение права осужденных на личную безопасность.
- •31. Обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных.
- •32. Общественный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.
- •33. Общие положения исполнения наказания в виде смертной казни. Правовое положение осужденного к смертной казни.
- •34. Оказание помощи осужденным, освобожденным от отбывания наказания.
- •35. Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях.
- •36. Основания и порядок изменения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях.
- •37. Основания исполнения наказаний и применение иных мер уголовно-правового характера.
- •38. Основные обязанности осужденных
- •39. Основные положения, изложенные в Минимальных правилах обращения с заключенными.
- •40. Основные права осужденных.
- •41. Основные формы и методы воспитательной работы с осужденными к лишению свободы.
- •42. Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях.
- •43. Особенности отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными женщинами.
- •44. Отсрочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам и осужденным женщинам, имеющим малолетних детей.
- •45. Политика государства в сфере исполнения уголовного наказания.
- •46. Понятие и значение уголовно-исполнительного права.
- •47. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста.
- •48. Порядок исполнения наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих.
- •49. Порядок исполнения наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях общего и строгого режимов.
- •50. Порядок исполнения наказания в виде ограничения по военной службе.
- •51. Порядок исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части.
- •52. Порядок освобождения в связи с тяжелой болезнью или инвалидностью.
- •53. Порядок освобождения осужденных по отбытию срока наказания.
- •54. Порядок освобождения по актам амнистии и помилования.
- •55. Порядок осуществления контроля за поведением условно осужденных.
- •56. Порядок представления к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
- •57. Порядок представления осужденных к условно-досрочному освобождению.
- •58. Привлечение к труду осужденных к лишению свободы.
- •59. Прием и распределение осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях.
- •60. Принципы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.
- •61. Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказание.
- •62. Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях.
- •63. Реализация отраслевых принципов уголовно-исполнительного законодательства.
- •64. Реализация прав осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.
- •65. Режим в исправительных учреждениях и его основные требования.
- •66. Режим особых условий в исправительных учреждениях.
- •67. Реформирование уголовно-исполнительного законодательства.
- •68. Система действующих международных актов об обращении с осужденными.
- •69. Содействие общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказания.
- •70. Содержание правового статуса осужденных.
- •71. Социальная адаптация лиц, освобожденных от наказания.
- •72. Способы обеспечения режима в исправительных учреждениях.
- •73. Судебный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.
- •74. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и международно-правовые акты.
- •75. Уголовно-исполнительное право и его место в системе российского права.
- •76. Уголовно-исполнительные правоотношения.
- •77. Условия и порядок передвижения осужденных к лишению свободы без конвоя или сопровождения.
- •78. Условия отбывания лишения свободы в тюрьмах.
- •79. Условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях.
- •80. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.
70. Содержание правового статуса осужденных.
Правовое положение осужденных – совокупность прав, законных интересов и обязанностей, которыми осужденные наделяются как субъекты уголовно-исполнительных и иных правоотношений.
Правовое положение осужденных является межотраслевым правовым институтом: оно определяется не только нормами уголовного и уголовно-исполнительного права, но и государственного, гражданского, трудового и других отраслей права.
Общепринято выделение трех видов правового статуса осужденных: общего, специального и индивидуального.
Общий правовой статус представляет собой совокупность прав, законных интересов и обязанностей, присущих всем гражданам Российской Федерации. В связи с этим осужденные продолжают пользоваться правами и свободами, а также нести обязанности граждан Российской Федерации, за исключением тех, которых они лишены (освобождены от исполнения) в связи с наказанием.
Специальный правовой статус присущ отдельным категориям граждан. Правовой статус осужденных – разновидность специального правового статуса. Закреплению правового положения осужденных в Российской Федерации посвящена вторая глава УИК РФ. Там перечислены общие принципы определения правового положения осужденных, общие обязанности и права, которыми обладают все осужденные. Специальный правовой статус осужденных к различным наказаниям конкретизируются в соответствующих нормах Особенной части УИК РФ, регулирующих исполнение конкретных видов наказания.
Индивидуальный правовой статус - это неповторимый набор юридических обязанностей, субъективных прав и законных интересов, которыми обладает конкретный осужденный.
В содержание правового статуса лиц, отбывающих наказание, входят права, законные интересы и обязанности осужденных.
Субъективное право осужденного - закрепленная законом и гарантируемую государством реальную возможность определенного поведения осужденного или пользования им социальными благами, обеспечиваемую юридическими обязанностями должностных лиц учреждений и органов, исполняющих наказание, других субъектов возникающих правоотношений.
71. Социальная адаптация лиц, освобожденных от наказания.
Социальная адаптация заключается в приспособлении освобожденного к новой социальной среде, следованию правилам, нормам, установкам, характерным для данной среды, приобретению навыков, позволяющих нормально жить в открытом обществе.
В некоторых ИУ для проведения работы по социальной адаптации осужденных создаются различные организационные формы, например, «Школы по подготовке осужденных к жизни на свободе».
Приказом начальника учреждения в школу зачисляются все осужденные, которым до освобождения остается 3-5 месяцев. Занятия в школе являются обязательными для всех зачисленных в нее осужденных. Учеба проводится по группам или потокам в нерабочее время по особому расписанию. Начальником колонии утверждается программа занятий, которая включает в себя несколько циклов: правовой, психолого-педагогический, воспитательный. Каждый цикл завершается итоговым собеседованием. В работе школы предусмотрены встречи с работниками правоохранительных органов, представителями органов власти, местной администрации, учреждений, предприятий, вузов. После окончания школы с каждым освобождаемым проводится собеседование. Важнейшим условием успешной социальной адаптации лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, является их трудовое и бытовое устройство.
Оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, отбывшим уголовные наказания в виде лишения свободы, а также должного контроля за наиболее криминогенной их частью - один из главных факторов в борьбе с рецидивной преступностью.
Несмотря на принимаемые меры по предупреждению преступлений, растет удельный вес лиц, ранее судимых, в общем числе осужденных. Так, если в 1992 г. этот показатель был равен 36,7%, то в 1996 г. - 57,3%.* Нередко освобожденные оказываются в положении отверженных. Руководители предприятий и учреждений под разными предлогами отказывают им в приеме на работу не только из-за их уголовного прошлого, но и в связи с их низкой квалификацией. Понять такую позицию руководителей предприятий и трудовых коллективов в нынешних условиях можно, но согласиться с ней нельзя. Безразличие к судьбам этой категории граждан со стороны государства способствует росту социальной напряженности в обществе.
Трудовое и бытовое устройство отбывших наказание затрудняется еще и тем, что многие из них страдают серьезными хроническими заболеваниями, являются инвалидами и престарелыми. Подавляющее большинство из них нуждается в помещении в специальные дома-интернаты, в лечебные учреждения, которых в стране явно недостаточно. Еще одним препятствием в успешной адаптации освобожденных является ст. 181 Кодекса об административных правонарушениях РФ, запрещающая руководителям предприятий принимать на работу граждан, не имеющих прописки. Прописать же, например, в общежитие можно лишь тогда, когда человек работает. Получается замкнутый круг, который нередко разрывается повторным совершением преступления. Отмена этой статьи, противоречащей ст. 27 Конституции РФ, сняла бы искусственное препятствие к трудоустройству освобожденных, провоцирующее рецидив.
До июня 1995 г. весьма негативную роль в социальной адаптации играла ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР. Согласно ей лица, осужденные к лишению свободы, теряли право на жилплощадь. Постановлением от 23 июня 1995 года № 8-П Конституционный Суд РФ признал положения этой статьи не соответствующими ст. 19, 46 ч. 1 Конституции РФ, констатировав, что временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием лишения права на жилплощадь*.
Отмена данной статьи Жилищного кодекса поможет многим освобожденным успешно решать вопросы бытового и трудового устройства, будет содействовать снижению рецидива с их стороны.
Тем же задачам призвано содействовать Постановление Конституционного Суда РФ от 16 октября 1995 г. № 11-П о признании неконституционной статьи Закона РСФСР о государственных пенсиях, предусматривавшей приостановление выплаты заработанных пенсий лицам, отбывающим наказания в виде лишения свободы. Отныне российские пенсионеры, отбывающие наказания в виде лишения свободы, будут получать государственные трудовые пенсии во время всего срока их нахождения в учреждениях, исполняющих этот вид наказания*, что нашло отражение и в ч. 7 ст. 12 УИК РФ.
Как видно, государство предпринимает меры для облегчения процесса социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, однако остается еще много нерешенных вопросов в этой сфере. Для их реализации необходимы, на наш взгляд, следующие меры: а) совершенствование правового регулирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу социальной адаптации лиц, подлежащих освобождению от наказания и отбывших его; б) четкое определение органов и организаций, ответственных за оказание помощи освобожденным из мест лишения свободы; в) предоставление определенных льгот тем предприятиям, учреждениям и организациям, которые непосредственно занимаются работой с этой категорией граждан; г) оказание им помощи в создании необходимой материальной, финансовой и производственной базы. Эти и иные вопросы следует урегулировать в специальном законе по проблемам социальной адаптации лиц, освобожденных от наказания, как это имеет место во многих зарубежных странах.