18. Правомерное поведение, законность, правопорядок

18.1. Понятие правомерного поведения

Важным для уяснения этой темы является понятие правомерного поведения. Как вид социального поведения, правовое поведение характеризуется присущими всякому поведению общими свойствами. Вместе с тем оно имеет специфические черты, которые существенно разнят его с моральными, политическими и иными разновидностями социальных действий. Специфика правового поведения заключается в том, что оно описывается правовыми нормами, влечет за собой юридические последствия, предполагает наличие особых свойств у самого субъекта и обеспечивается государством, в том числе его принудительной силой.

По содержанию правовое поведение охватывает два полярных по своему смыслу и значению деяния (действие или бездействие) – правомерное и противоправное (правонарушение). Общность этих разновидностей сохраняется лишь в специальном юридическом смысле – и то, и другое обусловлены правом, правовыми нормами. В сущностном плане они, разумеется, коренным образом отличаются друг от друга. Если правомерное поведение представляет собой такие действия, которые согласуются с нормами права, его природой и правовыми принципами, то правонарушение – деяние, которое всегда причиняет противоправный ущерб обществу, государству, отдельной личности. Следовательно, оно общественно опасно или, как минимум, вредоносно.

Различны государственно-правовые средства обеспечения каждого из этих видов правового поведения.

Правомерное поведение – это поведение субъекта права, соответствующее принципам и нормам права. Иными словами, оно всегда соответствует правовым предписаниям и находится в сфере правового регулирования. Кроме юридических признаков правомерное поведение обладает социальными признаками – оно социально необходимо (значимо), общественно полезно, а если и нежелательно, то юридически допустимо.

18.2. Законность и правопорядок

С правомерным поведением тесно связаны такие явления, как законность и правопорядок.

Вопросы о понятии законности и правопорядка, их сущности, связи с экономическими, политическими и иными условиями жизни общества, о роли законности в переустройстве общества – более чем актуальны в развитии государственности.

Законность – это строгое и неуклонное соблюдение законов государственными органами, общественными иными организациями, должностными лицами и гражданами.

Важно уяснить содержание принципов законности:

• верховенство (главенство) закона по отношению ко всем другим правовым актам;

• равенство всех перед законом и судом;

• исключение произвола в деятельности властных органов и должностных лиц;

• единство в понимании и применении закона на всей территории его действия и учет особенностей конкретных обстоятельств, предусмотренных законом;

• осуществление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц;

• эффективная борьба с правонарушениями надежная охрана и реальные гарантии прав и свобод человека и гражданина.

Необходимо уточнить характер их взаимосвязей, развитие и конкретизацию этих принципов в современных условиях, раскрыть их реализацию в практической деятельности органов государства.

Правопорядок – порядок в общественной жизни, который создается в результате строгого и неуклонного соблюдения норм права всеми государственными органами, общественными, иными организациями, должностным лицами и гражданами.

Нормативной основой правопорядка выступает законодательство. Законность – это средство, условие создания правопорядка. А правопорядок представляет собой результат действия этих правовых норм, их неуклонное соблюдение. Здесь значимо также понятие режима законности как постоянного состояния правовой защищенности и безопасности личности, общества и государства. Режим законности – реальный правопорядок и наоборот.

Законность и правопорядок представляют собой основу для нормального функционирования жизни общества, четкой, эффективной деятельности государственных, общественных и иных институтов: обеспечения реализации прав и свобод гражданина и человека, исполнения им своих обязанностей, надежной охраны законных интересов прав физических и юридических лиц.

Особое место занимает вопрос о соотношении законности с государственной и общественной дисциплиной, ибо представляет собой не только теоретический, но и практический аспект. Юридическую основу дисциплины составляет законность. Все то, что противоречит законности, есть одновременно и нарушение дисциплины как обязательного для всех членов определенного коллектива подчинения установленному порядку, правилам. Если законность – это всегда точное выполнение правовых предписаний, то дисциплина предполагает творческое, инициативное выполнение личностью своих дисциплинарных обязанностей. Дисциплина основывается не только на правовых, но и нравственных ценностях, принципах и нормах морали, традиций. В современных условиях развития техники подчас жизненно необходима производственная, трудовая дисциплина.