14.4. Социальная политика

Рыночная экономика не гарантирует гражданам право на труд, определенный уровень благосостояния, образования, здоровья, социальную защиту малоимущих, инвалидов, пенсионеров. В результате этого государство вынуждено разрабатывать систему социальных программ, предусматривающих перераспределение национального дохода через системы социального обеспечения и социальных услуг, предоставляемых в основном государственным сектором экономики.

Разработка и осуществление системы социальных программ в целях обеспечения гарантированного минимального дохода, минимальных условий жизни для малоимущих, социальной защиты граждан от болезней, безработицы представляет собой социальную политику государства.

Важнейшей частью системы социального обеспечения является социальное страхование, призванное компенсировать часть потерянного дохода в связи с временной нетрудоспособностью, потерей работы, уходом на пенсию по старости. Источниками финансирования социального страхования являются как взносы самих граждан, так и взносы работодателей (фирм) и государства в фонды социального страхования, пенсионные фонды, фонды медицинского страхования. Другая часть социального обеспечения - общественное вспомоществование в форме денежных выплат или натуральной форме беднейшим слоям населения (бесплатные обеды, одежда, продажа товаров по сниженным ценам, ночлежки).

Социальные услуги - здравоохранение, образование, обеспечение занятости - также могут финансироваться как из государственного бюджета, так и из внебюджетных фондов, созданных за счет налоговых поступлений или взносов фирм и граждан. Наряду с государственными учреждениями социальные услуги предоставляются и частными предприятиями как на платной основе, так и за счет финансирования части расходов государством.

Осуществление социальной политики в значительных масштабах имеет не только положительные, но и отрицательные последствия:

1) рост расходов государства на социальные программы вызывает снижение расходов на инвестиции, что препятствует экономическому росту;

2) увеличивается социальное иждивенчество, что отрывает часть населения от производительного труда и также замедляет темпы экономического роста.

В результате этого во многих развитых странах начинают сокращать объем бесплатно предоставляемых услуг, ужесточают требования при предоставлении социальных пособий, осуществляют разгосударствление предприятий социальной сферы.

Тема 15. Мировая экономика

15.1. Международное разделение труда как основа развития мировой экономики

Мировая экономика- это экономическая система совокупности национальных экономик стран мира, развивающаяся на основе международного разделения труда и международной интеграции. В этой экономической системе каждая национальная экономика, с одной стороны, является формально независимой и самостоятельной, а с другой - испытывает взаимозависимость с другими национальными хозяйствами. Независимость определяется политической особенностью государств, а взаимосвязь – международным разделением труда.

Международное разделение трудапредставляет собой региональный тип разделения труда, который приводит к тому, что национальное хозяйство начинает специализироваться на производстве определенных видов продуктов и услуг. В результате специализации возникает необходимость обмена имеющихся в национальной экономике продуктов на товары, необходимые внутреннему потребителю, но отсутствующие на внутреннем рынке. Таким образом, возникают международные экономические отношения.

До машинной стадии основой международного разделения труда выступали естественные факторы, а после промышленного переворота все большую роль стали играть технологические факторы (см. рис. 16.1).

Международное разделение труда приводит к специализации и кооперации между предприятиями, принадлежащими различным странам. Факторами, способствующими росту специализации и кооперирования производства, является:

1) увеличение масштабов производства вследствие действия эффекта масштаба (что приводит к снижению себестоимости);

2) быстрая обновляемость ассортимента продуктов;

3) ускорение морального износа оборудования;

4) увеличение объемов и стоимости научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и, как следствие, их дробление.

Факторы развития международного разделения труда

Естественные различия:

1) природные условия развития:

2) географическое положение

3) состав и количество природных ресурсов

Технологические различия:

1) уровень развития технологии;

2) масштабы промышленности;

3) квалификация рабочей силы

Рис. 15.1. Факторы международного разделения труда

Отдельные предприятия в разных странах не способны эффективно справляться с вышеуказанными процессами. И поэтому, вынуждены искать сотрудничество в других странах. Сегодня интернационализация производительных сил проявляется, во-первых, в углублении производственной специализации и кооперации, во-вторых, в углублении специализации в сфере обращения, в-третьих, в интернационализации образования и научно-технического сотрудничества, в-четвертых, в развитии мировой инфраструктуры.

Углубление специализации в промышленности все больше проявляется в специализации не по конечной продукции, а по узлам, деталям, полуфабрикатам, комплектующим изделиям. В результате этого и международная торговля все больше и больше принимает форму заранее согласованных поставок продуктов между кооперативными предприятиями разных стран.

Существуют такие направления международных экономических отношений:

- международная торговля;

- перемещение рабочей силы;

- перемещение капитала;

- перемещение технологий;

- кредитно-финансовые отношения;

- расчетно-валютные отношения.

Наиболее традиционной и развитой является международная торговля, представляющая собой обмен товарами между национальными хозяйствами в форме экспорта и импорта.

Экспорт(вывоз) товаров - это продажа товаров на внешнем рынке, а импорт (ввоз) - это покупка товаров на внешнем рынке. Обычно на внешнем рынке покупаются товары, издержки производства которых внутри страны-импортера выше, чем у страны-экспортера. Поэтому выгоднее купить более дешевые товары за рубежом, чем более дорогие на внутреннем рынке.

Экспорт и импорт в совокупности составляют  внешнеторговый оборотс зарубежными странами.

Степень включения национальной экономики во внешнеэкономические связи характеризуется с помощью ряда показателей. Показатель экспортной квоты отражает соотношение суммы экспорта к величине валового внутреннего продукта:

Объем экспорта на душу населения показывает степень открытости экономики.

Продажа товаров на внешнем рынке увеличивает доходы страны (ВНП) через эффект мультипликационного возрастания спроса. Дело в том, что в результате реализации товаров экспортер получает за границей доход, который расходует на приобретение товаров внутри страны, тем самым, вызывая цепную реакцию в доходах и расходах. Увеличение доходов вызывает рост совокупного спроса, в том числе и на импортные товары. С другой стороны, рост импорта, наоборот, снижает совокупный спрос на отечественные товары, так как доходы от продажи импортных товаров уходят за границу в страну- импортер. Таким образом, экспорт увеличивает, а импорт уменьшает доходы национальной экономики.

Распространенной формой международных экономических отношений является  международное движение капитала, которое представляет собой вывоз капитала за границу. Страны, из которых вывозится капитал, называются экспортирующими или странами базирования. Страны, в которые капитал ввозится, называются импортирующими или принимающими странами.

Движение капиталов за рубеж обусловлено несколькими факторами. Во-первых, перенакоплением капитала в стране-экспортере (из которой вывозиться капитал). Превышением сбережений над инвестициями внутри страны приводит к тому, что излишние сбережения начинают вывозиться за границу в те страны, где нормы прибыли и ставки процента выше.

Во-вторых, вывоз капитала обеспечивает продажу товаров страны-экспортера. Многие крупные фирмы организуют за рубежом дочерние предприятия и филиалы, чтобы продавать им комплектующие изделия, сырье, материалы, оборудование. В других случаях вывоз капитала стимулируется "связанными" кредитами, когда при продаже товаров за границу покупателю предоставляется кредит, который он может использовать только на покупку товаров страны-экспортера. Кроме того, продажа некоторых товаров требует сервисного, ремонтного и консультационного обслуживания.

Вывоз капитала может способствовать увеличение импорта в стране-экспортере, когда созданные за границей предприятия являются поставщиками сырья или комплектующих изделий. Таким образом, вывоз капитала влияет на международные рынки товаров - как на экспорт, так и на импорт.

В настоящее время масштабы международных объединений капиталов привели к развитию транснациональных капиталов в рамках транснациональных корпораций (ТНК), занимающихся как промышленным производством, так и финансовыми операциями во всем мире. Считается, что вывоз капитала из страны замедляет темпы экономического развития экспортирующих стран и ускоряет экономический рост импортирующих государств.

В целом вывоз (ввоз) капитала подразделяется на три вида:

- частный вывоз капитала;

- государственный вывоз капитала;

- вывоз капитала международными финансовыми организациями.

Вывоз капитала осуществляется в двух формах - вывоз ссудного капитала и вывоз предпринимательского капитала. Вывоз ссудного капитала представляет собой предоставление займов, кредитов, перевод денег на зарубежные счета кредитных учреждений и передачу ценных бумаг на хранение в зарубежные финансовые организации.

Вывоз предпринимательского капитала может быть в виде прямых зарубежных инвестиций и "портфельных" инвестиций. Прямые зарубежные инвестиции представляют собой не только вложение капитала, но и владение управленческим контролем за зарубежным предприятием, в которое вложен капитал. "Портфельные" инвестиции означают приобретение ценных бумаг и другие формы капиталовложения без управленческого контроля над предприятием.

Международная миграциятрудовых ресурсов представляет собой перемещение рабочей силы за границу в поисках работы или лучшей жизни. Неконтролируемые миграционные процессы могут вызвать избыток трудовых ресурсов в одних странах и нехватку в других. Иностранные рабочие, особенно нелегально перешедшие границу, зачастую получают более низкую оплату труда по сравнению с местными работниками. Для предпринимателей это выгодно, а для местного населения может означать нехватку рабочих мест, вследствие приема на работу иностранцев. Многие страны принимают меры по ограничению миграции рабочей силы из других стран, устанавливая квоты на выдачу виз - разрешений на въезд в страну.

Международное перемещение технологийпозволяет выровнять инновационный потенциал стран в мировой экономике. Ведь не секрет, что одни страны являются лидерами мировых технологий, а другие копируют уже созданные. Перемещение технологий осуществляется через:

• патентные соглашения;

• лицензионные соглашения;

• «ноу-хау»;

• инжиниринг.

Патентные соглашения – международная сделка, по которой владелец патента передает свои права на использование изобретения покупателю патента. Лицензионные соглашения – международная сделка, по которой собственник изобретения предоставляет другой стороне разрешение на использование в определенных пределах своих прав на технологию. «Ноу-хау» - это предоставление технологического опыта и секретов производства, включающих знания технического, экономического, финансового, управленческого характера. Инжиниринг – это передача технологических знаний о приобретении, монтаже и обслуживании нового оборудования.

Благодаря возможности передачи технологии такие страны, как Гонконг, Китай, Сингапур, Южная Корея достигли высокого уровня развития. Эти страны в настоящее время называют новые индустриальные страны (НИС), подчеркивая значительный рывок экономического роста в последние десятилетия.