ВЭД

Оперативное регулирование ВЭД осуществляется посредством нормативных актов, издаваемых уполномоченными органами и должностными лицами.

Принцип юридического равенства и недискриминации заключается в том, что все субъекты ВЭД, независимо от их национальности, формы собственности, формы хозяйственной деятельности и других обстоятельств, пользуются на территории Республики Беларусь равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, специально установленных законодательством посредством привилегий, льгот, ограничений, запретов и иммунитетов.

Принцип свободы внешнеэкономического предпринимательства подразумевает, что осуществление данного вида деятельности в любых формах, не запрещённых законом, с любыми контрагентами и объектами деятельности не требует специальных разрешений;

субъект предпринимательства является единственным собственником результатов, полученных в результате этой деятельности;

Принцип защиты интересов субъектов ВЭД предполагает, что Республика Беларусь, как государство, гарантирует эту защиту как на своей территории, так и за её пределами, всеми доступными средствами, установленными внутренним законодательством и нормами международного права. В частности, в случае применения другими государствами, таможенными союзами или экономическими группировками ограничений, затрагивающих законные права и интересы субъектов ВЭД Республики Беларусь на их территории, уполномоченные органы государственного регулирования ВЭД могут применять адекватные ответные меры на такие действия, включая возмещение причинённого ущерба.

Принцип эквивалентности обмена предусматривает, что внешнеэкономические сделки должны осуществляться с соблюдением правил бартерных операций и антидемпингового законодательства.

6. Источники правового регулирования внешнеэкономической деятельностью

Источники правового регулирования ВЭД – акты компетентных органов, устанавливающиеилисанкционирующиенормывнешнеторговойдеятельности.

Всвязи со сложностью самого понятия внешнеэкономической деятельности

кисточникам ее правового регулированияотносятсяразличные по своейприроде нормативно-правовые акты: международные договоры; международные обычаи; решения международных организаций; внутреннее законодательство и судебная практикаразличныхгосударств.

К международным договорам, регулирующим внешнеторговую деятельность,можноотнести:КонвенциюООН1980г.«Омеждународнойкуплепродаже товаров»; Женевскую конвенцию 1956 г. «О международной дорожной перевозке грузов»; Женевские вексельные Конвенции 1930 г.; Всемирную конвенцию 1952 г. «Об авторском праве» и многие другие. В рамках

11

Европейского союза заключены многие договоры, которые также являются источниками правового регулирования внешнеторговой деятельности. В частности, Конвенция «О взаимном признании юридических лиц» 1968 г.; Конвенция «О праве, подлежащем применению к договорным обязательствам» 1980 г. и другие. Большое значение в этой области имеют двусторонние международные торговые и тому подобные договоры. Например, Договор о дружбе и сотрудничестве междуРеспубликой Беларусь и Турецкой Республикой, подписанный в г. Анкаре 24 июля 1996 года. Договор о взаимопонимании и сотрудничестве между Республикой Беларусь и Французской Республикой, подписанныйвг.Париже11июля1996года.

Важным источником правового регулирования являются и международные обычаи. Это обусловлено особенностью внешнеэкономических сделок и недостаточной приспособленностью к их регулированию норм внутреннего и международного права. В этой области унификацией занимается большое число международных организаций, в частности Международная торговая палата в Париже.Еюразработанряддокументов,таких,как:Унифицированныеправилаи обычаи для документарных аккредитивов в редакции 2005 г.; Унифицированные правила и обычаи по инкассо торговых документов в редакции 1995 г.; Международные правила и обычаи по толкованию торговых терминов «Инкотермс»вредакции2005г.

Кисточникамправовогорегулированиявнешнеэкономическойдеятельности относятся и решения международных организаций, как правительственных, так и неправительственных. В частности, такое значение имеют решения Международного валютного фонда по освоению выделенных кредитов, Международного союза автомобильных перевозчиков для осуществления перевозокавтомобильнымтранспортом.

Одним из важнейших источников является и внутреннее законодательство Республики Беларусь. Нормы правового регулирования внешнеторговой деятельности содержатся: в Конституции; гражданском, таможенном, инвестиционном, банковском, хозяйственно-процессуальном, гражданскопроцессуальноминекоторыхдругихкодексах.

А также: в Законе Республики Беларусь № 346-3 от 25.11.05 «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли»; Законе Республики Беларусь № 347-з от 25.11.05 «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»; Указе Президента Республики Беларусь № 7 от 04.01.2000 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций»; Декрете Президента Республики Беларусь № 11 от 16.03.99 «Об упорядочении регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования»; в Декрете ПрезидентаРеспубликиБеларусь№17от14.07.03«Олицензированииотдельных видовдеятельности»идругих.

Источниками правового регулирования внешнеэкономической деятельности являются и подзаконные акты. В частности, Постановление Совета Министров,

12

регулирующее лицензирование и квотирование внешнеэкономической деятельности,идругиевопросы,атакжеинструкцииНациональногобанка.

Судебная практика как источник – это деятельность судов по применению законодательстваприрассмотрениигражданскихихозяйственныхдел.

Литература

1.О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года №347-з // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 193, 2/1096.

2.О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами: Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года № 346-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г.

3.Таможенный кодекс Таможенного союза. Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17/ Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, N 50, ст. 6615.

Тема 2. Основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

1.Внешнеэкономическая политика Республики Беларусь.

2.Органы управления внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь.

3.Понятие и принципы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

4.Методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельностью.

1. Внешнеэкономическая политика Республики Беларусь

Внешнеэкономическая политика Республики Беларусь – это целенаправленные действия государства по определению режима регулирования ВЭД и оптимизации участия страны в международном разделении труда.

Внешнеэкономическая политика РеспубликиБеларусь включает в себя:

–внешнеторговую политику регулирования экспорта и импорта товаров

иуслуг;

–политику привлечения иностранных инвестиций;

–регулирование национальных капвложений за рубежом;

–валютную политику (регулирование валютного курса, установление режима конвертируемости и регулирование движения валюты и т.д.);

–регулирование экспорта и импорта капиталов, рабочей силы;

13

–ограждение национальной экономики от негативных внешних влияний (чрезмерных колебаний валютных курсов, недобросовестной конкуренции и т.д.);

–укрепление отечественного бизнеса за рубежом;

–обеспечение географической сбалансированности внешнеэкономических операций между странами и регионами.

Важнейшим законодательным актом, регулирующим ВЭД, является Закон Республики Беларусь от 25.11.2004г. № 347-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», который определяет правовые основы государственного регулирования внешней торговли, права

иобязанности государственных органов в данной области.

Составной частью внешнеэкономической политики Республики Беларусь является внешнеторговая политика государства, направленная на регулирование его внешней торговли.

Внешнеторговая политика Республики Беларусь осуществляется в целях создания благоприятных условий для резидентов Республики Беларусь – участников внешнеторговой деятельности, производителей и потребителей товаров, заказчиков и исполнителей услуг.

Основные цели внешнеэкономической политики РеспубликиБеларусь:

–защита экономических интересов, отраслей белорусской экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

–обеспечение экономической безопасности страны;

–обеспечение страны необходимыми ресурсами.

2. Органы управления внешнеэкономической деятельности в РеспубликеБеларусь

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется Президентом Республики Беларусь, Национальным собранием Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь и иными уполномоченными государственными органами Республики Беларусь.

Президент Республики Беларусь является главой государства и исполнительной власти. Президент гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями.

В отношении внешней торговли с конкретным государством (группой государств) Президент Республики Беларусь может принять решение о применении любых методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Президент Республики Беларусь может предоставить Правительству Республики Беларусь право на принятие решений о применении методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, отнесенных к компетенции Президента Республики Беларусь.

14

Высшим представительным и законодательным органом является Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь. Палата представителей рассматривает проекты законов по вопросам в области внутренней и внешней политики страны, по ратификации и денонсации международных договоров. Совет Республики одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов. Закон представляется Президенту на подпись.

Координация работы государственных органов Республики Беларусь по разработке предложений по формированию государственной внешнеторговой политики Республики Беларусь, регулированию внешнеторговой деятельности ее участников, заключению международных договоров Республики Беларусь в области внешнеторговой деятельности осуществляется Правительством Республики Беларусь и уполномоченным государственным органом в пределах их компетенции, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Правительство Республики Беларусь – Совет Министров – центральный орган государственного управления в области внешнеполитической деятельности осуществляет координацию деятельности в области отношений Республики Беларусь с другими государствами и международными организациями; регулирует внешнеэкономическую деятельность, в том числе определяет меры тарифного и нетарифного регулирования ввоза (вывоза) товаров, работ, услуг на территорию Республики Беларусь, обеспечивает привлечение иностранных инвестиций.

Национальный банк Республики Беларусь – регулирует кредитные отношения и денежные обращения, определяет порядок расчетов.

Министерство иностранных дел Республики Беларусь является ключевым Внешнеэкономическим ведомством, в состав которого входит департамент координации внешнеэкономической деятельности.

Основными функциями МИДа применительно к внешнеэкономической деятельности являются:

–общая координация ВЭД в РеспубликеБеларусь;

–оказание содействия в защите внешнеэкономических прав и интересов юридических и физических лиц Республики Беларусь, создание благоприятных условий для продвижения белорусских товаров на внешних рынках.

Министерство торговли Республики Беларусь, в состав которого входит департамент внешней торговли. Осуществляет содействие развитию экспортного потенциала. Применительно к сфере внешней торговли Министерство торговли выполняет следующие функции: организует и осуществляет изучение спроса и конъюнктуры потребительского рынка, прогнозирует потребность в товарах и дает заинтересованным республиканским органам государственного управления, организациям промышленности и торговли рекомендации о перспективном направлении

15

развития производства товаров, повышении их конкурентоспособности, об импорте недостающих на потребительском рынкетоваров.

Министерство экономики Республики Беларусь в области ВЭД разрабатывает принципы и механизмы координации государственной инвестиционной политики, включая стимулирование, привлечение и использование внутренних и внешних инвестиций.

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь (ГТК) является правоохранительным органом в сфере ВЭД, участвующим в разработке и реализации таможенной политики страны.

Областные исполнительные комитеты и Минский городской исполнительный комитет направляют свою деятельность на расширение контактов участников ВЭД с зарубежными организациями и фирмами, на развитие экспортной базы, повышение инвестиционной привлекательности.

3. Понятие и принципы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

Государственное регулирование ВЭД – это система государственных мер в интересах национальной экономики, стимулирующих внешнеторговую деятельность отечественных производителей, их защиту от иностранной конкуренции.

К важнейшим целям государственного регулирования ВЭД относятся: использование внешнеторговых связей для ускорения создания в РБ рыночной экономики;

создание условий доступа белорусских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания политического, организационного, финансового, информационного содействия;

защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка;

создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в РБ осуществляется в соответствии со следующими принципами

–реализации внешнеторговой политики как составной части единой внешней политики Республики Беларусь;

–обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь, в том числе в экономической сфере;

–единства таможенной территории Республики Беларусь;

–приоритета экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

–невмешательства в частные дела при осуществлении внешнеторговой деятельности, за исключением случаев, когда такое вмешательство осуществляется на основании правовых норм в интересах национальной

16

безопасности, общественного порядка, охраны здоровья населения, защиты нравственности, прав и свобод других лиц;

–обеспечения выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по международным договорам, и реализации прав, возникающих из международных договоров Республики Беларусь;

–применения в отношении другого государства (группы государств) мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности с учетом взаимности;

–выбора мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для ее участников, чем это необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, преследуемых данными мерами;

–обоснованности и объективности применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

–гарантирования права на судебную защиту прав, свобод и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;

–гласности в применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

4. Методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельностью

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется посредством:

таможенно-тарифного регулирования; нетарифного регулирования;

запретов и ограничений внешней торговли услугами и объектами интеллектуальной собственности;

мер экономического и административного характера, содействующих развитию внешнеторговой деятельности, предусмотренных главой 7 настоящего Закона.

Таможенно-тарифное регулирование – метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем установления, введения, изменения и прекращения действия таможенных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу РБ.

Основой таможенно-тарифного регулирования в РБ является Закон Республики Беларусь от 3.02.1993 г. № 2151-XII, в ред от 5.12.1997 г. № 98-З «О таможенном тарифе», который устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа и правила обложения товаров таможенными пошлинами при их перемещении через таможенную границу РеспубликиБеларусь.

Нетарифное регулирование это форма государственного регулирования ВЭД, с помощью которой государство реализует свое исключительное право на установление ограничений на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из РеспубликиБеларусьтоваров, работ, услуг.

17

Нетарифные ограничения внешней торговли не связаны с уровнем таможенных пошлин, это меры контроля над ценами, меры количественного контроля; монополистические, административные, финансовые, технические меры, таможенные формальности и др.

Литература

1.О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года №347-з // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 193, 2/1096.

2.О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами: Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года № 346-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г.

3.Таможенный кодекс Таможенного союза. Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17/ Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, N 50, ст. 6615.

Тема 3. Роль международного права в регулировании внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь. Таможенный союз и Единое экономическое пространство

1.Внешнеэкономическая интеграция стран СНГ.

2.Таможенный союз.

3.Единое экономическое пространство как логическое развитие Таможенного союза.

1. Внешнеэкономическая интеграция стран СНГ

Содружество Независимых Государств (СНГ) – межгосударственное объединение (договор о сотрудничестве между независимыми странами) большинства бывших союзных республик СССР.

СНГ было основано главами БССР, РСФСР и УССР путем подписания в 1991 г. в Вискулях под Брестом Соглашения о создании СНГ (известно как Беловежское соглашение).

В документе констатировалось, что Союз ССР прекращает свое существование как субъект международного права. Однако, основываясь на исторической общности народов, связях между ними, учитывая двусторонние договоры, стороны договорились об образовании СНГ.

Соглашение ратифицировали Беларусь, Украина и Россия. Несколько позже в состав СНГ вошли Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан. Отсутствовали только Латвия, Литва, Эстония и Грузия.

18

21 декабря 1991 г. была подписана декларация , в которой излагались цели и принципы СНГ.

Первые три года существования СНГ были посвящены организационным вопросам. В 1993 г. в Минске был принят Устав СНГ – основополагающий документ организации.

В 1993 г. членом СНГ стала Грузия.

СНГ не является государством и не обладает надгосударственными ( наднациональными) полномочиями. Все государства-члены СНГ являются самостоятельными субъектами международного права.

Основные цели СНГ:

-сотрудничество в политической, экономической, культурной и иных областях;

-всестороннее развитие государств-членов СНГ в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции;

-обеспечение прав и свобод человека;

-сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения;

-взаимная правовая помощь;

-мирное разрешение споров и конфликтов между государствами организации.

Высшие органы СНГ:

-Совет глав государств СНГ, в котором представлены все государствачлены и который обсуждает и решает вопросы, связанные с деятельностью организации. Совет глав государств собирается на заседания два раза в год;

-Совет глав правительств СНГ – координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств-членов в экономической, социальной и иных областях. Собирается четыре раза в год.

Все решения Высшие органы СНГ принимают на основе консенсуса.

2. Таможенный союз

Тамо́женный сою́з,–ТСсоглашение двух или более государств (форма междугосударственного соглашения) об отмене таможенных пошлин в торговле между ними, форма коллективного протекционизма от третьих стран. Таможенный союз предусматривает также образование «единой таможенной территории».

Протекциони́зм– политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции через систему определённых ограничений: импортных и экспортных пошлин, субсидий и других мер. Такая политика способствует развитию национального производства.

Таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества – форма торгово-экономической интеграции Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами

19

не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом страны-участники таможенного союза применяют единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

Единую таможенную территорию Таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств – членов Таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства – члены Таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

Россия от создания Таможенного союза может получить прибыль в размере около $400 млрд, а Беларусь и Казахстан – по $16 млрд к 2015 году. Полное использование потенциала Таможенного союза может привести к сокращению сроков перевозки грузов из Китая в Европу примерно в 4 раза. По оценкам специалистов, создание Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России позволит стимулировать экономическое развитие и может дать дополнительно до 15 % роста ВВП стран-участниц к 2015 году

C целью обеспечения функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства была создана Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). Она стала преемницей комиссии Таможенного союза, деятельность которой, согласно статье 39 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года, была прекрашена 1 июля 2012 года.

Председателем коллегии ЕЭК назначен министр промышленности и торговли РФ Виктор Христенко. В совет ЕЭК войдут по одному представителю от каждого государства-члена на уровне вице-премьеров. Коллегия комиссии станет постоянно действующим профессиональноисполнительным органом из девяти членов (по три от каждой страны). Предусмотрена ротация председателей коллегии раз в четыре года.

Формирование ЕЭК стало одним из шагов на пути трансформации Таможенного союза и ЕврАзЭс в Евразийский союз.

Органы управления Таможенного союза Высший евразийский экономический совет

Основным органом Таможенного союза ЕврАзЭС является Высший евразийский экономический совет – Межгосударственный совет ЕврАзЭС в составе представителей стран-участниц Таможенного союза и Единого экономического пространства. В совет входят главы государств и правительств Таможенного союза. Высший совет собирается на уровне глав государств не реже одного раза в год, на уровне глав правительств – не реже двух раз в год. Решения принимаются консенсусом. Принятые решения становятся обязательными для выполнения во всех государствах-участниках. Совет определяет состав и полномочия прочих регулирующих структур Таможенного союза.

20