ВЭД

от 25 ноября 2004 года № 346-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г.

3.Таможенный кодекс Таможенного союза. Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17/ Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, N 50, ст. 6615.

4.О Национальной программе развития экспорта Республики Беларусь на 2011–2015 годы: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 мая 2011 года № 656 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г.

5.О некоторых вопросах присоединения Республики Беларусь к Всемирной торговой организации:] Постановление Совета Министров Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь от 21.08.2002 года № 1127/22. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г.

6.О мерах государственного регулирования ввоза и вывоза специфических товаров (работ, услуг): Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 г. № 460// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 113, 1/7769.

7.О стимулировании реализации товаров: Указ Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 г. № 358 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г.

8.О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта: Закон Республики Беларусь от 27 августа 2008 года № 429-

З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г.,

№ 212, 2/1526.

Тема № 7. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. Таможенноеадминистрирование

1.Понятие таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

2.Таможенный контроль и таможенное оформление.

3.Таможенная процедура.

4.Таможенный режим и его правовая характеристика.

5.Декларирование товара при перемещении через таможенную границу.

6.Таможенная пошлина. Виды таможенных пошлин.

7.Таможенный тариф и его правовая характеристика.

8.Тарифные преференции.

41

1. Понятие таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности

Основным методом регулирования внешней торговли товарами, применяемым в целях защиты внутреннего рынка Республики Беларусь, является таможенно-тарифное регулирование.

Таможенное регулирование – установление порядка и правил перемещения товаров через таможенную границу Республики Беларусь, использования товаров, ввезенных на таможенную территорию Республики Беларусь либо вывозимых за ее пределы, в соответствии с таможенным режимом или таможенной процедурой.

При осуществлении внешнеэкономической деятельности государство защищает экономические интересы страны введением специальных защитных мер, которые применяются только на основании результатов расследования, если установлено, что импорт товара осуществляется в Республику Беларусь в таком возросшем количестве и на таких условиях, что причиняет или создает угрозу егопричинения.

Тарифные методы регулирования внешней торговли – воздействие на потоки товаров с помощью налоговых ограничений. Сюда относятся таможенные сборы, пошлины, акцизы и др., непосредственно влияющие на цену товара, а также косвенные налоги и сборы (НДС, гербовый, муниципальный сборы и др.).

2. Таможенный контроль и таможенное оформление

Таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства исключительно таможенными органами. От имени таможенных органов таможенный контроль могут проводить должностные лица таможенных органов, уполномоченные на осуществление таможенного контроля.

При осуществлении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципов целевой направленности таможенного контроля, выборочности отдельных операций и объектов такого контроля. При определении целей, выборе операций и объектов таможенного контроля используется система управления рисками.

Операциями таможенного контроля являются:

1)учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

2)проверка документов и сведений;

3)устный опрос;

4)получение объяснений;

5)таможенноенаблюдение;

6)таможенный осмотр;

7)таможенный досмотр;

8)личный таможенный досмотр;

9)проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

42

10)таможенный осмотр помещений и территорий;

11)таможенная проверка;

12)таможенное исследование.

Перемещаемые через границу товары подлежат таможенному оформлению. Общие правила таможенного оформления, декларирования установлены Таможенным кодексом Республики Беларусь.

Таможенное оформление перемещения товаров через границу осуществляется должностными лицами таможни в целях обеспечения таможенного контроля за перемещением товаров и применения средств государственного регулирования ввоза и вывоза товаров, их транзита через территорию республики. Таможенное оформление заключается в выдаче заинтересованному лицу разрешения таможенного органа на перемещение находящихся под таможенным надзором вещей через таможенную границу либо на совершение с такими вещами иных действий в соответствии с таможенными режимами, установленными Таможенным кодексом.

3. Таможенная процедура

Таможенная процедура – совокупность положений, определяющих для таможенных целей специальный порядок перевозки, хранения или иного использования товаров, ввезенных на таможенную территорию или вывозимых за ее пределы без их таможенного декларирования и помещения под таможенный режим.

Таможенный кодекс Республики Беларусь предусматривает следующие виды таможенных процедур:

1)таможенный транзит;

2)временное хранение;

3)ввоз транспортных средств международной перевозки;

4)вывоз транспортных средств международной перевозки;

5)ввоз припасов;

6)вывоз припасов.

4. Таможенный режим и его правовая характеристика.

Таможенный режим – совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу для таможенных целей. Таможенные режимы устанавливаются в зависимости от цели пересечения товарами таможенной границы.

Согласно Таможенному кодексу Республики Беларусь применяются следующие таможенные режимы: свободное обращение; экспорт; переработка на таможенной территории; переработка вне таможенной территории; временный ввоз; временный вывоз; таможенный склад; реимпорт; реэкспорт; уничтожение; отказ в пользу государства; свободная таможенная зона; беспошлинная торговля; свободный склад.

Таможенный режим свободного обращения – таможенный режим, допускающий постоянное размещение и использование товаров без

43

ограничений владения, пользования и распоряжения ими, которые предусмотрены таможенным законодательством в отношении использования иностранных товаров на таможенной территории.

Таможенный режим экспорта – таможенный режим, допускающий вывоз и постоянное размещение товаров за пределами таможенной территории.

Таможенный режим переработки на таможенной территории – таможенный режим, допускающий совершение на таможенной территории операций переработки иностранных товаров в течение установленного срока, в том числе с использованием при таких операциях отечественных товаров, в целях получения продуктов переработки, предназначенных для вывоза с таможенной территории.

Таможенный режим переработки вне таможенной территории – таможенный режим, допускающий вывоз товаров с таможенной территории для проведения операций переработки товаров в течение установленного срока, в том числе с использованием при таких операциях иностранных товаров, в целях получения продуктов переработки, предназначенных для ввоза на таможенную территорию.

Таможенный режим временного ввоза (вывоза) – таможенный режим, допускающий использование иностранных товаров (товаров) на таможенной территории (за пределами таможенной территории) в течение определенного срока.

Таможенный режим таможенного склада – таможенный режим, допускающий хранение иностранных товаров на таможенном складе в течение установленного срока.

Таможенный режим уничтожение – таможенный режим, допускающий уничтожение товаров под таможенным контролем на таможенной территории.

5. Декларирование товара при перемещении через таможенную границу

Таможенное декларирование – представление таможенному органу таможенной декларации в виде письменного или электронного документа, в котором заявлены сведения, необходимые для помещения товаров под таможенный режим. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным агентом по поручению декларанта.

Таможенная декларация – таможенный документ, содержащий сведения, необходимые для помещения товара под таможенный режим.

Участники внешнеторговой деятельности представляют таможне декларацию на перемещаемые через таможенную границу товары. Декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных или иной) точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование

44

производится при: вывозе товаров в иностранные государства либо ввозе товаров из них; вывозе и ввозе товаров лицензируемых.

Декларирование производится предприятиями и организациями, перемещающими товары через границу. Однако эти организации могут поручить на основании договора декларирование товара другой организации, допущенной к декларированию, – таможенными агентами. Положение о таможенных агентах утверждено Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

6. Таможенная пошлина. Виды таможенных пошлин.

При перемещении товаров через границу таможенными органами взимается таможенная пошлина, определенная таможенными тарифами.

Таможенные пошлины – государственные денежные сборы (налоги), взимаемые таможенными учреждениями с товаров, ценностей и имущества, провозимых через границу страны.

Таможенная ставка – величина таможенной пошлины.

Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от физических и юридических лиц, перемещающих товары через таможенную границу Республики Беларусь, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Ставки ввозных таможенных пошлин в пределах, установленных Законом «О таможенном тарифе», определяются Советом Министров Республики Беларусь.

В Республике Беларусь применяются следующие виды ставок таможенных пошлин: адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров; специфические, начисляемые в установленном размере за единицу измерения облагаемых товаров; комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения. Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Советом Министров Республики Беларусь могут устанавливаться сезонные пошлины. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные Таможенным тарифом, не применяются. Срок действия сезонных пошлин не может превышать шести месяцев в году. В целях защиты экономических интересов Республики Беларусь к ввозимым товарам могут временно применяться особые виды таможенных пошлин: специальные, антидемпинговые и компенсационные.

Специальные пошлины применяются как защитная мера. Они могут применяться: если товары ввозятся на таможенную территорию Республики Беларусь в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров, а также как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы Республики Беларусь, со стороны других государств или их союзов.

Таможенная пошлина исчисляется таможенными органами Республики Беларусь в соответствии со ставками таможенного тарифа, действующими на

45

день таможенного оформления вещей, подлежащих обложению таможенной пошлиной.

Начисление таможенной пошлины на вещи, подлежащие обложению, производится на основе их таможенной стоимости.

Таможенная пошлина взимается с реальной таможенной стоимости и независимо от ее соответствия указанной при декларировании.

Используются следующие методы определения таможенной стоимости:

–по цене внешнеторговой сделки;

–по цене внешнеторговой сделки с идентичными товарами;

–по цене внешнеторговой сделки с однородными товарами;

–вычитания стоимости, сложения стоимости.

7. Таможенный тариф и его правовая характеристика

Таможенный тариф Республики Беларусь – это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Беларусь, систематизированный в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь.

Таможенный тариф Республики Беларусь формируется в соответствии с международно признанными принципами и стандартами таможеннотарифного регулирования и базируется на Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД СНГ).

8.Тарифные преференции

В соответствии с Законом о таможенном тарифе в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, Президентом Республики Беларусь могут быть установлены тарифные льготы (тарифная преференция). Под тарифной льготой (преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу, в виде: 1) возвратаранееуплаченнойтаможеннойпошлины;2)освобождениеотобложения таможенной пошлиной; 3) снижения ставки таможенной пошлины; 4) установлениятарифныхквотнапреференциальныйввоз(вывоз)товара.

Перечень товаров, которые при ввозе на таможенную территорию РБ освобождаются от обложения таможенной пошлиной, закреплен в Законе о таможенном тарифе. В указанный перечень входят товары используемые в производстве лазерно-оптической техники, товары, подлежащие обращению в собственность государства; товары, происходящие из развивающихся стран, наименее развитых стран – вообще освобождаются от обложения таможенными пошлинами.

46

Литература

1.О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года №347-з // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,2004 г., № 193, 2/1096.

2.Таможенный кодекс Таможенного союза. Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17/ Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, N 50, ст. 6615.

3.О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций: Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 года № 178 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 80, 1/9574.

4.Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин: Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2007 года № 699 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 1819, 1/9288.

5.О Таможенном тарифе: Закон Республики Беларусь от 3 февраля 1993 года № 2151-XІІ // Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1993 г.,

№13.

6.О таможенных сборах: Указ Президента Республики Беларусь от 13 июля 2006 года № 443// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 112, 1/7742.

Тема № 8. Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности

1.Понятие нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

2.Меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

3.Лицензирование внешней торговли отдельными товарами.

4.Стандартизация и требования в отношении ввозимых товаров.

5.Контроль за экспортными операциями.

6.Контроль заимпортнымиоперациями.

1. Понятие нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности

Нетарифное регулирование – это форма государственного регулирования внешнеторговой деятельности, с помощью которой государство реализует свое исключительное право на установление ограничений на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из нее товаров, работ, услуг.

47

Нетарифные ограничения внешней торговли не связаны с уровнем таможенных пошлин, это меры контроля над ценами, меры количественного контроля; монополистические, административные, финансовые, технические меры, таможенные формальности и другие.

2. Меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности

Нетарифное регулирование предусматривает как меры стимулирующего, так и меры защитного (ограничительного) характера.

Выделяют следующие меры нетарифного регулирования: установление количественных ограничений (квотирование и лицензирование экспорта и импорта отдельных товаров); регистрация контрактов на экспорт и импорт отдельных видов товаров; установление отдельных форм контроля (экспортного контроля, контроля качества ввозимых товаров); установление исключительного (монопольного) права на осуществление внешней торговли товарами; меры по защите экономических интересов в отношении импорта товаров; установление особого режима осуществления внешней торговли товарами.

Квотирование (количественное ограничение) экспорта товаров вводится при необходимости защиты государственных интересов на товары, производимые в Республике Беларусь, а также в соответствии с принятыми обязательствами по международным договорам.

При принятии решения о введении квоты на внешнюю торговлю товарами Президент Республики Беларусь или по его поручению Правительство Республики Беларусь определяют метод и порядок распределения квоты. Распределение квоты осуществляется исходя из принципов равноправия участников внешнеторговой деятельности в отношении получения квоты и их недискриминации по признакам формы собственности, места регистрации и положения на рынке.

По общему правилу внешняя торговля товарами осуществляется без количественных ограничений. Однако, в соответствии с Законом «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», Президент Республики Беларусь или по его поручению Правительство Республики Беларусь могут устанавливать определённые количественные ограничения. К ним относятся: временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке Республики Беларусь продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка Республики Беларусь; ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в Республику Беларусь в любом виде.

48

3. Лицензирование внешней торговли отдельными товарами

Внешняя торговля отдельными видами товаров в соответствии с законодательством Республики Беларусь может осуществляться только на основании лицензий. Лицензирование внешней торговли отдельными видами товаров устанавливается:

–в случае введения временных количественных ограничений внешней торговли отдельными видами товаров;

–по основаниям, предусмотренным ст. 24 Закона № 347, в целях установления разрешительного порядка экспорта и (или) импорта товаров;

–в целях выполнения Республикой Беларусь международных обязательств.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.09.2006 № 1267 (ред. от 23.02.2007) «О лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров» устанавливает перечень товаров, работ, услуг, деятельность по экспорту и (или) импорту которых может осуществляться только на основании специальных разрешений (лицензий).

Субъектам внешнеэкономической деятельности выдаются генеральные, разовые лицензии и специальные лицензии образца Европейского союза для торговли текстильными изделиями с указанием срока их действия, а также автоматическая лицензия.

Генеральная лицензия выдается субъектам, обладающим специальной правоспособностью.

Специальные лицензии образца Европейского союза для торговли текстильными изделиями выдаются субъектам внешнеэкономической деятельности в соответствии с квотами, выделенными Евросоюзом для торговли товарами данного вида.

Разовая лицензия выдается субъекту ВЭД под конкретный договор. При изменении основных условий договора, установленных действующим законодательством, выданные лицензии подлежат аннулированию или переоформлению.

Автоматическая лицензия экспорта и (или) импорта от дельных видов товаров представляет собой контроль уполномоченного государственного органа за количественны ми показателями экспорта и (или) импорта отдельны видов товаров и их изменениями, сопровождаемый обязанностью участников внешнеторговой деятельности ин формировать в соответствии с законодательством уполномоченный государственный орган о совершаемых внешнеторговых операциях.

Автоматическое лицензирование устанавливается как временная мера и не преследует цели количественного ограничения или введения разрешительного порядка экспорта и (или) импорта товаров.

Автоматическое лицензирование вводится в случае, когда отслеживание количественных показателей экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров и их изменений невозможно осуществить иными способами. Автома-

49

тическое лицензирование осуществляется до тех пор, пока существуют обстоятельства, послужившие основанием для его введения, и пока его цель не может быть достигнута иными способами.

Автоматическая лицензия может быть получена на основании заявления участника внешнеторговой деятельности о выдаче автоматической лицензии. Форма такого заявления определяется уполномоченным государственным органом.

Перечень видов товаров, подлежащих автоматическому лицензированию, государственный орган Республики Беларусь, уполномоченный выдавать автоматические лицензии, определяются Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь.

4. Стандартизация и требования в отношении ввозимых товаров

Ввозимые товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требованиям. Осуществляется контроль за качеством ввозимых товаров. Подтверждение соответствия ввозимых товаров указанным требованиям осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

5. Контроль за экспортными операциями

По отдельным группам товаров при вывозе за пределы территории Республики Беларусь необходимо получить разрешение (лицензию). В эту группу товаров входят: металлы, удобрение, лесоматериалы, текстиль, товары народного потребления, продовольственные товары и некоторые другие.

6. Контроль за импортными операциями

Деятельность по импорту отдельных видов товаров, работ, услуг осуществляется только на основании специальных разрешений (лицензий) К группе товаров, импорт которых осуществляется по лицензиям, относятся специфические товары, алкогольная продукция, табачные изделия, сахар и некоторые другие, определяемые государственными органами.

Литература

1.О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года №347-з // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 193, 2/1096.

2.Таможенный кодекс Таможенного союза. Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества

50