- •Управление трудовыми ресурсами региона
- •Минск 2004
- •Введение
- •Глава 1. Место управления трудовыми ресурсами в системе экономических наук
- •1.1. Классификация экономических дисциплин
- •1.2. Место трудовых ресурсов в системе производственных
- •1.3. Социально-экономическое развитие Республики Беларусь
- •1.4. Объективная необходимость управления трудовыми ресурсами
- •Глава 2. Основные понятия о труде
- •2.1. Труд как целесообразная деятельность людей
- •2.2. Классификация элементов процесса труда
- •2.3. Характер и содержание труда. Простой и сложный труд
- •2.4. Объективная необходимость управления трудом
- •Глава 3. Трудоспособное население и трудовые ресурсы
- •3.1. Трудоспособное население: понятие и структура
- •3.2. Трудовые ресурсы: понятие и структура
- •3.3. Количество и качество трудовых ресурсов
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 4. Рынок труда: понятие, структура, особенности, модели
- •4.1. Понятие и структура рынка труда
- •4.2. Особенности рынка труда в Республике Беларусь
- •4.3. Анализ моделей рынка труда (мировой опыт)
- •4.4. Государственное регулирование рынка труда
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 5. Занятость и безработица в республике беларусь
- •5.1. Занятость как социально-экономическая категория
- •5.2. Виды занятости трудовых ресурсов
- •5.3. Эффективность гибких форм занятости
- •5.4. Безработица: понятие, формы, виды, тенденции
- •Глава 6. Управление трудовыми ресурсами как функция хозяйствования
- •6.1. Сущность и содержание управления трудовыми ресурсами
- •6.2. Методы управления трудовыми ресурсами
- •6.3. Социально-экономическое развитие трудовых коллективов
- •6.4. Структура органов управления трудовыми ресурсами Беларуси
- •Глава 7. Проблемы управления структурой трудовых ресурсов
- •7.1. Понятие и показатели структуры трудовых ресурсов
- •7.2. Структура трудовых ресурсов по полу
- •7.3. Структура трудовых ресурсов по возрасту
- •Глава 8. Демографические аспекты формирования трудовых ресурсов
- •8.1. Демографические факторы трудовых ресурсов
- •8.2. Половозрастная структура населения как фактор
- •8.3. Баланс трудовых ресурсов как способ управления
- •Глава 9. Территориальная мобильность рабочей силы
- •9.3. Миграционная политика Республики Беларусь
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 10. Отраслевые перемещения трудовых ресурсов
- •10.1. Понятие отрасли и прогрессивной отраслевой структуры
- •10.2. Показатели отраслевой структуры трудовых ресурсов
- •10.3. Материальная и непроизводственная сферы экономики
- •Глава 11. Управление затратами и результатами труда
- •11.1. Своеобразие отраслей по структуре затрат труда
- •11.2. Производственные ресурсы: понятие и структура
- •11.3. Классификация эффекта по видам, формам
- •11.4. Соотношение эффектов и затрат как способ
- •Глава 12. Экономические и социальные механизмы управления трудовыми перемещениями
- •12.1. Заработная плата как экономический
- •12.2. Заработная плата как социальный механизм
- •Показатели роста численности занятых в материальной и непроизводственной сфере
- •12.3. Премия, цена, прибыль, налоги, фиксированные платежи как экономические рычаги управления трудовыми ресурсами
- •12.4. Особенности стимулирования отдельных
- •1. Население в трудоспособном возрасте:
- •2. Трудоспособное население – это:
- •3. Экономически активное население – это:
- •Управление трудовыми ресурсами региона
- •2 20004, Г. Минск, ул. Кальварийская, 17. Лицензия лп № 45 от 10.10.2002
Глава 7. Проблемы управления структурой трудовых ресурсов
7.1. Понятие и показатели структуры трудовых ресурсов
В состав трудовых ресурсов включают:
население трудоспособного возраста, т.е. мужчин 16–59 лет, женщин 16-54 лет (за исключением неработающих инвалидов 1-й и 2-й групп и пенсионеров, получающих пенсии по возрасту на льготных условиях, т.е. ранее общеустановленных сроков);
население старше и моложе трудоспособного возраста, занятое в общественном хозяйстве.
Из всей величины постоянного населения Беларуси (около 10 млн. человек) на долю трудовых ресурсов приходится 57,5 %. Аналогичный показатель характерен для ряда стран СНГ: Казахстана – 57,4 %; Грузии – 57,2 %; Армении – 57,1 %; России – 57,0 %. Выше этого лишь показатель Украины – 58,9 %.
Понятно, что чем больше численность населения страны и чем выше доля трудовых ресурсов в этой численности, тем благополучнее трудообеспечение. Однако в нынешних условиях снижения рождаемости, роста смертности и постарения возрастной структуры населения Беларуси все большее значение приобретает не количество, а качество трудоспособного населения.
Качество трудовых ресурсов в отдельных отраслях экономики в определенной мере выражает их структура. Структура трудовых ресурсов представляет собой соотношение отдельных, однородных по внутреннему содержанию специфических групп, выделенных по определенному признаку, в общей численности работников.
Структура трудовых ресурсов может выражаться:
численностью работников по каждой выделенной группе;
отношением численности каждой составляющей группы к общей величине всей совокупности (рассчитывается доля, удельный вес групп);
соотношением отдельных составляющих групп между собой (например, численностью женщин в расчете на численность мужчин).
Отдельные группы внутри общей численности трудовых ресурсов можно выделить по полу, возрасту, образованию, отраслям, формам собственности, функциям, регионам, техническому и организационному уровню производства, темпераменту, этносу, вероисповеданию работников и другим признакам. Каждая из них имеет свою специфику и представляет собой однородную группу, стратифицированную по определенному признаку внутри другой группы, выделенной по иному признаку. Социологический анализ таких специфических групп открывает возможность более эффективного управления трудовыми ресурсами с учетом своеобразного отношения к труду каждого работника.
7.2. Структура трудовых ресурсов по полу
В структуре трудовых ресурсов по признаку пола можно выделить преимущественно женские трудовые ресурсы и преимущественно мужские (всякая классификация несколько условна, ибо трудно представить себе отрасль или хотя бы профессию, в которой были бы заняты исключительно женщины или только мужчины).
Женская группа трудовых ресурсов (любого возраста, образования и т.п.) отличается по сравнению с мужской большей терпимостью к условиям труда, меньшей требовательностью к уровню зарплаты, низкой мобильностью. Для мужской группы работников характерны, наоборот, большие претензии как по части условий труда, так и зарплаты (табл. 10).
Таблица 10
Средняя заработная плата за декабрь 2000 г.
Отрасли экономики |
Начисленная средняя заработная плата, тыс. рублей |
Заработная плата женщин к средней заработной плате мужчин, % | |
женщин |
мужчин | ||
Всего |
78,7 |
97,2 |
81,0 |
промышленность |
87,9 |
117,7 |
74,6 |
сельское хозяйство |
49,1 |
52,2 |
94,0 |
лесное хозяйство |
78,7 |
82,6 |
95,2 |
транспорт |
84,1 |
97,6 |
86,2 |
связь |
92,3 |
119,5 |
77,2 |
строительство |
110,2 |
121,0 |
91,1 |
торговля и общественное питание |
68,5 |
79,4 |
86,3 |
материально-техническое снабжение и сбыт |
100,0 |
98,6 |
101,5 |
заготовки |
69,3 |
72,5 |
95,5 |
информационно-вычислительное обслуживание |
108,7 |
132,1 |
82,2 |
общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка |
129,2 |
143,4 |
90,1 |
геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы |
100,4 |
168,4 |
59,6 |
прочие виды деятельности сферы материального производства |
115,6 |
136,5 |
84,7 |
жилищно-коммунальное хозяйство |
77,6 |
94,3 |
82,2 |
непроизводственные виды бытового обслуживания населения |
61,1 |
72,8 |
83,9 |
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение |
77,3 |
91,3 |
84,7 |
образование |
70,7 |
90,3 |
78,3 |
культура |
60,9 |
68,8 |
88,5 |
искусство |
72,7 |
83,3 |
87,2 |
наука и научное обслуживание |
101,9 |
130,4 |
78,1 |
финансы, кредит и страхование |
160,5 |
181,1 |
88,6 |
управление |
95,1 |
124,0 |
76,7 |
общественные объединения |
117,3 |
126,4 |
92,8 |
Приведенные данные показывают, что средняя заработная плата женщин в большинстве отраслей экономики намного меньше, чем мужчин, в особенности в промышленности, образовании, науке и научном обслуживании. То же характерно для аппарата управления. Исключение составляет лишь материально-техническое снабжение и сбыт.
Средний показатель удельного веса женщин, работающих в экономике Республики Беларусь, составляет 52,9 %. (Для сравнения: доля женщин среди занятых в Азербайджане, Казахстане, Таджикистане 46 %, в России – 48 %, в Украине – 52 %, в Молдове – 53 %). Примерно на такой же отметке находятся искусство, наука и научное обслуживание республики (табл. 11).
Таблица 11
Удельный вес женщин, работающих в экономике
(на конец года, в % от общей численности работающих в отрасли)
Отрасли экономики |
1995 г. |
1998 г. |
1999 г. |
2000 г. |
Всего |
52,1 |
52,0 |
52,1 |
52,7 |
промышленность |
51,2 |
49,2 |
48,9 |
48,6 |
сельское хозяйство |
37,1 |
36,7 |
37,2 |
37,4 |
лесное хозяйство |
12,5 |
13,2 |
13,6 |
14,1 |
строительство |
24,7 |
23,4 |
23,7 |
24,1 |
транспорт |
25,7 |
27,0 |
26,6 |
27,6 |
связь |
66,6 |
65,1 |
65,0 |
64,8 |
торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки |
78,2 |
72,3 |
70,5 |
70,1 |
жилищно-коммунальное хозяйство и непроизводственные виды бытового обслуживания населения |
40,2 |
38,9 |
39,6 |
39,6 |
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение |
82,8 |
83,0 |
82,2 |
82,1 |
образование |
76,3 |
78,0 |
78,0 |
78,7 |
культура и искусство |
71,9 |
70,7 |
70,1 |
71,3 |
наука и научное обслуживание |
53,3 |
51,7 |
51,3 |
51,1 |
финансы, кредит и страхование |
77,9 |
75,4 |
74,7 |
74,4 |
управление |
64,1 |
64,8 |
65,2 |
66,1 |
общественные объединения |
58,1 |
55,5 |
55,0 |
56,0 |
Наиболее высокий удельный вес женщин среди всех работников в Беларуси присущ здравоохранению (82,1 %), образованию (78,7 %), торговле и культуре (около 70 %). Для сравнения: в России аналогичный показатель составил в здравоохранении 81,1 %, образовании 80,1 %, в торговле и культуре соответственно 68,5 и 61,5 %.
Преимущественное использование женского труда в названных отраслях обусловлено тем, что, во-первых, как правило, женские трудовые ресурсы, наименее притязательны (уровень удовлетворенности работой в отраслях с преобладанием женского труда достигает 40 %, тогда как в отраслях с преобладанием мужского труда – не более 30 %).
В традиционно женских отраслях удовлетворенность трудом выше не потому, что здесь лучше условия труда, а потому, что женская группа работников наименее требовательна. Удельный вес женщин, занятых на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, составляет в отраслях промышленности до 45 %, в строительстве 15,6 %, на транспорте – 13,7 %. Тяжелым физическим трудом соответственно занято 19,4; 14,9 и 6,6 %. Удельный вес женщин в непрестижных профессиях, как-то дворников, уборщиц, гардеробщиц, приемщиц, нянь, сиделок и т.п., составляет в отдельных отраслях от 73,4 до 98 %.
Во-вторых, женские трудовые ресурсы наименее мобильны и наиболее консервативны (несмотря на низкие заработки в науке, как показали социологические опросы, 96 % женщин не задумываются об изменении места работы, 64 % опрошенных обеспокоены возможностью потерять работу).
Потребителям женского труда следует учесть и то, что для женщины здоровье ее детей, благополучие семьи важнее высокого заработка. Самыми важными ценностями для женщин являются семья и дети (77,2 % ответов). Рейтинг материальной обеспеченности ниже (52,4 %). В отраслях с преимущественным применением женского труда работниц можно удержать не столько высоким заработком, сколько высоким уровнем социальной инфраструктуры, максимально приближенной к производству.
В-третьих, они, как правило, более образованны. Доля лиц с высшим образованием в науке и научном обслуживании составляет 60,3 %; в образовании – 47,6 %; искусстве и культуре – около 30 %; в здравоохранении – 18,0 %. Работники со средним специальным образованием составляют в здравоохранении 44,6 %; искусстве, культуре, финансировании и кредитовании – около 40 % (табл. 12).
В экономике России аналогичная картина: наибольшая доля работников с высшим профессиональным образованием наблюдается в науке и научном обслуживании (58,3 %), образовании (43,2 %), финансировании и кредитовании (40,6 %), культуре и искусстве (32,9 %).
Лица со средним и неполным средним образованием превалируют в лесном хозяйстве, строительстве и на транспорте (около 70 % по каждой отрасли). Здесь же, как правило, имеет место большая доля ручного труда – низкий уровень механизации работ, требуется большая физическая выносливость, высока степень риска, что обусловливает преимущественное применение мужского труда.
В отраслях с преобладанием мужского труда (промышленность, строительство, транспорт) наибольшая часть работников занята на предприятиях с негосударственной формой собственности.
Таблица 12
Распределение численности работников по уровню образования
на конец 2000 г. (% к итогу)
Отрасли экономики |
Всего работников |
В том числе имеют образование | |||
высшее |
среднее специальное |
среднее общее |
базовое (неполное среднее) | ||
Всего работников в том числе: |
100 |
18,8 |
22,4 |
50,6 |
8,2 |
промышленность |
100 |
13,5 |
20,2 |
60,1 |
6,2 |
сельское хозяйство |
100 |
5,9 |
13,0 |
57,3 |
23,8 |
лесное хозяйство |
100 |
11,6 |
21,3 |
56,8 |
10,3 |
строительство |
100 |
15,5 |
18,7 |
57,6 |
8,2 |
транспорт |
100 |
9,8 |
17,7 |
66,0 |
6,5 |
связь |
100 |
12,9 |
26,5 |
56,7 |
3,9 |
торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки |
100 |
15,7 |
25,9 |
54,6 |
3,8 |
жилищно-коммунальное хозяйство и непроизводственные виды бытового обслуживания населения |
100 |
10,4 |
20,2 |
61,0 |
8,4 |
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение |
100 |
18,0 |
44,6 |
32,6 |
4,8 |
образование |
100 |
47,6 |
24,2 |
25,0 |
3,2 |
культура и искусство |
100 |
29,8 |
37,9 |
28,7 |
3,6 |
наука и научное обслуживание |
100 |
60,3 |
14,2 |
23,0 |
2,5 |
финансы, кредит и страхование |
100 |
38,4 |
36,2 |
24,9 |
0,5 |
управление |
100 |
60,2 |
22,6 |
16,0 |
1,2 |
общественные объединения |
100 |
52,4 |
29,1 |
16,6 |
1,9 |
Существенное влияние на численность работников в этих отраслях оказывает производственный травматизм.
Отраслевая структура занятого населения Беларуси показывает преимущественно индустриальный характер ее экономики с преобладанием занятых в промышленности и строительстве. На долю этих отраслей в Беларуси приходится 34,6 % всех занятых в экономике.
Аналогичный показатель среди стран СНГ присущ лишь России – 34,2 %. Промышленная и строительная занятость на уровне около 30 % характерна для Австрии, Венгрии, Германии, Италии, Польши, Кореи, Японии.
Среди стран СНГ доля занятых на транспорте и связи велика в Беларуси (7,2 %), в Казахстане (7,5 %) и в России (7,9 %). Характерно, что именно в этих странах производственный травматизм составил наибольшую величину: в Беларуси 3,2; в Казахстане 2,5 и в России 6,1 случаев на 1000 работающих. Вследствие этой и других причин становится объяснимой демографическая картина, когда соотношение отдельных возрастных групп женщин и мужчин начиная с 25-летнего возраста изменяется в пользу женщин.
Из сказанного напрашивается вывод: технический и организационный уровень производства отдельных отраслей экономики влечет определенные социально-экономические и демографические последствия, которые непосредственно сказываются на трудовых ресурсах отрасли.
В легкой промышленности, в особенности текстильной, швейной, обувной, значителен женский молодежный контингент трудовых ресурсов. В этих отраслях среди занятых преобладают женщины – наименее притязательная и наиболее эксплуатируемая часть трудовых ресурсов. Здесь заработная плата составляет 83 % от средней по промышленности. Создание полной семьи для работающих в женских трудовых коллективах – большая проблема. В результате в обществе увеличивается число внебрачных детей (в 1985 г. – 7,1 %; в 1990 – 8,5 %; в 2000 – 18,6 %), растет число разводов (в 1985 г. – 3,1; в 1990 – 3,4; в 2000 – 4,3 в расчете на 1000 населения).
В последнее время расширяется применение женского труда в новых отраслях производства (электротехнике, электронике, химической, радиотелевизионной промышленности), наблюдается перемещение женской рабочей силы из традиционно женских отраслей (текстильной, легкой, пищевой) в металлообработку и машиностроение, из традиционно женских профессий в мужские. Известны имена первой трактористки Паши Ангелиной, летчицы Марины Расковой, космонавтов Валентины Терешковой и Светланы Савицкой.
Более высокие уровни культурного развития общества характеризуются тенденцией к преодолению противопоставления мужчин и женщин. Однако смещение половых ролей, достигнутое в ходе социалистического хозяйствования, проявило не только свои позитивные, но и негативные стороны. Равенство мужчин и женщин в общественном производстве, овладение женщин "мужскими" профессиями ведет к формированию у них и соответствующих психических качеств. Это порождает некоторую неопределенность полоролевых ожиданий, ломку традиционных стереотипов половых ролей. Образы "идеального мужчины" и "идеальной женщины" в настоящее время все менее определены.
Перемещение женщин на мужскую работу ведет к смещению ролевых различий мужчин и женщин в семье, в обществе и в труде. Психологи отмечают, что женщины более эмоционально чувствительны. Психика женщины более обусловлена наследственностью, психика мужчин – влияниями среды. Есть мнения о половых различиях внушаемости, тревожности, соревновательности и доминантности. Для женщин более характерен эмоционально-экспрессивный стиль поведения, для мужчин – предметно-инструментальный.
Социологи признают, что непреходящая социальная роль женщины заключается в ее воспитательных функциях. Именно мать закладывает в ребенке те основные черты личности, с которыми он вступает в жизнь, именно от нее воспринимается основная масса передаваемой из поколения в поколение социальной информации. Если дети не получают в семье должной заботы, воспитания и контроля, растет подростковая и детская преступность.
Сверхзанятость наших женщин становится не только чрезмерной, но и все более опасной как для здоровья самих женщин, так и общества в целом.
По данным выборочного обследования, здоровье хорошее лишь у 15,2, удовлетворительное – 60,0, плохое – у 24,7 % опрошенных женщин.
Заболеваемость женщин отдельными болезнями увеличивается по большинству диагнозов. В том числе злокачественные новообразования у женщин возросли на 25,2; активный туберкулез – на 38,2; алкоголизм и алкогольный психоз – вдвое, сифилис – на 32,1 %.
Еще более тревожны показатели нравственного здоровья женщин. В республике из года в год растет число женщин, совершивших преступления: если в 1990 г. их было 5822, то в 2001 – 7047. Их доля в общей численности лиц, совершивших преступления, увеличилась в том же периоде с 13,7 до 19,4 %. Пагубное влияние женской сверхзанятости на общество проявляется, прежде всего, в уменьшении рождаемости, ухудшении здоровья детей, ухудшении их воспитания. Тем самым экономический и социальный кризис переплетается с демографическим и в известной степени его предопределяет: усталая больная женщина не может воспроизвести здоровых детей, тем более в должном количестве.
В женской группе трудовых ресурсов как наиболее эмоциональной сказывается на результатах труда и темперамент работников. Так, сангвиник преуспевает более всего в деятельности, которая требует быстрых реакций, значительных усилий, распределенности внимания. Инертный флегматик – спокойный, всегда ровный, настойчивый и упорный труженик – достигает наибольших успехов в тех видах деятельности, которые требуют равномерного напряжения сил, усидчивости, устойчивости внимания и большого терпения. Человек с холерическим темпераментом достигает наибольшей результативности в деятельности, требующей повышенной реактивности и значительного единовременного напряжения сил. Все эти обстоятельства следует учесть при профессиональной ориентации работников.
В современной организации труда принято человека приспосабливать к труду, воздействуя определенными стимулами и помещая его в те или иные условия труда. Между тем подобный подход есть насилие над личностью в процессе труда. Более целесообразно учитывать объективные характеристики работников. Если у работницы хороший слух, то ей подойдет работа телефонистки. Если же у нее слабый слух, но хорошее зрение, ей лучше работать швеей или вышивальщицей. Молодому человеку подойдет более быстрый темп работы, пожилому – более медленный.
Исходя из перечисленных особенностей каждому работнику можно определить соответствующую целесообразную (или нецелесообразную) область применения его труда.