- •Учебно-методический комплекс
- •Содержание
- •1. Рабочая учебная программа дисциплины
- •1.1. Цели освоения дисциплины
- •1.2. Место дисциплины в структуре ооп направления подготовки
- •1.3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
- •1.4. Структура и содержание дисциплины
- •1.4.1. Структура дисциплины
- •1.4.2. Содержание дисциплины
- •2. Конспект лекций
- •Раздел 1. Введение в дисциплину
- •Тема 1. Культурная политика как предмет современных социогуманитарных исследований. Задачи, основные понятия и термины культурной политики
- •1. Культура как объект культурной политики.
- •2. Характеристика базовых понятий. Важнейшие параметры культурной политики
- •3. Методология исследования культурной политики
- •4. Государственная политика в области культуры. Цели культурной политики
- •Тема 2. Определение понятия «культурная политика»: современные концепции и подходы
- •1. Подходы к формированию и осуществлению культурной политики
- •2. Основные определения понятия «культурная политика»
- •3. Типология культурной политики
- •Раздел II. Государственная культурная политика России
- •Тема 3. Институционально-организованные формы и механизмы, объекты и субъекты культурной политики
- •1. Субъекты и акторы культурной жизни и их интересы
- •Тема 4. Культурная политика в России-ссср-рф
- •1. Особенности формирования отечественной государственной политики в области культуры
- •2. Культурная политика Советской власти
- •3. "Перестройка" в России
- •4. Приоритеты культурной политики переходного периода
- •Раздел III. Основные направления культурной политики и ее структурные взаимосвязи
- •Тема 5. Структура и функции современной культурной политики
- •2. Культурная политика как неотъемлемая часть всех направлений государственной политики
- •3. Внешняя культурная политика России
- •5. Механизмы осуществления внешней культурной политики
- •Тема 6. Культурная политика в социокультурном развитии региона
- •1. Цели, принципы и средства региональной культурной политики
- •2. Управление развитием культуры на региональном уровне
- •3. Общественно-добровольные формирования, учреждения и организации в социально-культурной сфере.
- •Раздел IV. Основные направления реализации культурной политики за рубежом.
- •Тема 7. Культурная политика стран Запада
- •1. Культурная политика стран Запада: общая характеристика
- •2. Инструментальный подход к культурной политике в странах Запада конца 1980 – начала 90-х годов
- •3. Основные элементы современной модели культурной политики стран Запада
- •4. Культурная политика Евросоюза
- •5. Стратегия культурной политики Северной Европы
- •6. Финансирование культуры в европейских странах: подходы и методы
- •Тема 8. Культурная политика стран ближнего зарубежья, Балтии и Грузии
- •3. Общие задачи стран снг в формировании межгосударственных отношений в культурной политике
- •4. Русские в ближнем зарубежье
- •Раздел V. Основные направления реализации культурной политики
- •Тема 9. Культурная политика в художественной сфере. Охрана культурного наследия
- •Тема 10. Молодежная культурная политика
- •Тема 11. Российская культурная политика: современные проблемы и новые
- •3. Практические занятия
- •Тема 1. Предмет, основные понятия и термины, задачи культурной политики.
- •Тема 2. Современные концепции культурной политики и ее определения
- •Тема 3. Объекты и субъекты культурной политики. Организованные формы и управление институтами культуры
- •Тема 4. Культурная политика в России-ссср-рф
- •Тема 5. Структура и модели культурной политики России. Функции современной культурной политики
- •Тема 6. Культурная политика в социокультурном развитии региона
- •Тема 7. Культурная политика стран Запада
- •Тема 8. Культурная политика стран ближнего зарубежья, Балтии и Грузии
- •Тема 9. Культурная политика в художественной сфере. Охрана культурного наследия
- •Тема 10. Молодежная культурная политика
- •Тема 11. Россия в глобальном мире: тенденции развития культурной политики
- •4. Самостоятельная работа
- •Тема 1. Предмет, основные понятия и термины, задачи культурной политики.
- •5. Образовательные технологии
- •6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
- •6.1. Вопросы для самопроверки
- •Тема 1.
- •Тема 2.
- •Тема 3.
- •Тема 4.
- •Тема 5.
- •Тема 6.
- •Тема 7.
- •Тема 8.
- •Тема 9.
- •Тема 10.
- •Тема 11.
- •6.3. Примерный перечень вопросов к экзамену
- •7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
- •8. Материально-техническое обеспечение дисциплины
- •9. Глоссарий
- •Поволжский государственный университет сервиса
Тема 6. Культурная политика в социокультурном развитии региона
Цель занятия: Объяснить основы региональной культурной политики; ее цели и принципы, средства и механизмы реализации, критерии эффективности и др. Показать направления культурной политики региональных властей. Изучить традиции, обряды и обычаи культуры социально-демографических групп; влияние на региональную культурную политику градообразующего предприятия.
Лекционные вопросы:
Цели, принципы и средства региональной культурной политики.
Управление развитием культуры на региональном уровне.
Общественно-добровольные формирования, учреждения и организации в социально-культурной сфере.
1. Цели, принципы и средства региональной культурной политики
Особенности локальной культурной политики отличаются большей конкретностью и многообразием форм решения жизненных и культурных проблем населения, нежели политика центра.
Перечисляя важнейшие направления культурной политики региональных властей, в качестве главных следует выделить следующие:
регулирование занятости населения и снижения уровня безработицы;
налаживание социального партнерства между разными субъектами культурно-досуговой деятельности;
политика в области охраны семьи, материнства и детства;
принятие мер по социальной защите населения;
развитие системы культурно-досуговых учреждений;
политика в области градостроительства, современной инфраструктуры, решение задач архитектурно-планировочного характера, постройка жилья, совершенствование дорожно-транспортных сетей, сетей связи, бытовое обслуживание, торговля, центр досуга;
политика в области воспитания и общего образования детей, молодежи, профессиональной подготовки и переподготовки молодежи и взрослого населения;
эстетическое воспитание подрастающего поколения, стимулирование художественно-творческих процессов;
развитие инфраструктуры досуга; организация отдыха и свободного времени, проведение праздников, памятных дат;
сохранность исторических памятников культурного наследия, поддержание культурной среды в целом.
Вместе с тем существует перечень ряда проблем, которые решаются в тех регионах, где они особенно актуальны, или для этого существуют объективные предпосылки, зачастую создаваемые в рамках процесса самоорганизации, а также там, где проявляется политическая воля местных властей. К таким проблемам следует отнести проблемы миграционной политики, межнациональных отношений и сохранение традиционных культур ряда этносов (например, народностей Северного Кавказа), проблемы социоэкологической политики.
Поиск концептуальной модели культурной политики для России должен идти не по принципу «усвоения» современных западных теорий, а по принципу их «осмысления». Причем конструирование этих новых моделей должно осуществляться не за счет отказа от тех социальных завоеваний, которые были достигнуты ранее, а на основе анализа и обобщения работающих и адекватных схем реализации культурной политики, которые были предприняты на протяжении десятилетий. В этой связи интегративная методология при разработке новой культурной политики, отражающая одновременно глобальные тенденции, получает наибольшее число шансов быть востребованной в сегодняшней России.
На уровне регионов регулируется культурная деятельность в следующих сферах:
выявление, изучение, охрана, сохранение, реставрация и использование памятников истории и культуры;
художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое, музыкальное искусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства;
художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы;
библиотечное дело, книгоснабжение, книгоиздательская, информационная деятельность в сфере культуры, популяризация произведений печати;
детское художественное творчество;
самодеятельное (любительское) художественное творчество и культурно-досуговая деятельность;
профессиональное искусство;
музейное дело и коллекционирование культурных ценностей;
архивное дело;
телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей;
эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в сфере культуры;
формирование, реставрация и сохранение музейных фондов;
научно-исследовательская деятельность в сфере культуры;
международные культурные обмены;
производство материалов, оборудования и других средств, необходимых для создания, сохранения, распространения и освоения культурных ценностей;
иная деятельность по созданию, распространению, сохранению и освоению культурных ценностей и благ.
Органы государственной власти регионов в обязательном порядке учитывают культурные аспекты всех областных целевых программ экономического, экологического, социального, национального развития.
В этих целях областные целевые программы подвергаются обязательной независимой экспертизе, проводимой специалистами в сфере культуры, назначаемыми совместно органами законодательной и исполнительной власти.
Государственная культурная политика в регионах является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти и основывается на следующих принципах:
признание основополагающей роли культуры в процессе развития и самореализации личности, гуманизации общества, воспитания населения в духе уважения к общечеловеческим ценностям, гражданственности и патриотизма;
обеспечение государственных гарантий сохранения и развития сферы культуры;
признание неотъемлемости прав каждого человека на культурную деятельность и творчество в сфере культуры;
обеспечение свободного доступа к культурным ценностям и благам;
сохранение национальной самобытности этносов Российской Федерации, проживающих в регионах;
обеспечение результативной и эффективной работы государственных организаций культуры;
поддержка и развитие профессионального искусства в регионе;
поддержка и развитие детского и юношеского творчества;
создание и развитие региональной системы подготовки и повышения профессионального уровня работников культуры;
сохранение историко-культурного наследия для будущих поколений;
установление льготного режима при удовлетворении культурных потребностей социально незащищенных слоев населения;
содействие сохранению и развитию некоммерческого сектора в сфере культуры;
поддержка деятельности общественных движений и организаций в сфере культуры;
сочетание государственных, коммерческих и благотворительных начал в финансировании сферы культуры, привлечение внебюджетных источников финансирования;
совершенствование системы государственного управления в сфере культуры;
регулирование развития коммерческого сектора культуры и формирование рынка массовой культуры.
Субъектами культурной деятельности на территории регионов являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также организации всех форм собственности, деятельность которых направлена на создание, сохранение, распространение и освоение культурных ценностей.
Следует подчеркнуть, что характер и направленность культурной политики во всех указанных выше случаях должны быть ориентированы на сохранение социокультурных ресурсов территорий и иметь по отношению к ним не разрушительный или ограничивающий, но щадящий характер, направленный на развитие их инновативного потенциала и на его приумножение.