Деятельности

Инновация - это есть такой вид нововведения в экономическую или социальную сферу жизни общества, который обеспечивает повышение результатов использования ресурсов, улучшение качества осуществления производственных процессов, снижает потери в процессе производства, обеспечивает охрану окружающей среды. А потому первым шагом для повышения эффективности инновационной деятельности является проведение качественной всесторонней экспертизы инновационного проекта с определением всех параметров его влияния на социальную, экологическую и экономическую среду проекта. Результаты экспертизы должны быть объективно оценены при конечном принятии решения на предмет принятия проекта в эксплуатацию.

И при выявлении наименьших недостатков, они должны быть устранены и инновации в каждом случае должны быть направлены на повышение эффективности народного хозяйства и улучшение жизненного уровня народа. Такой подход к инновациям будет отвечать требованиям развития общества в целом.

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

С учетом общенационального значения инноваций возникает необходимость государственного регулирования инновационного процесса. В данное время инновации становятся основным средством обеспечения увеличения прибыли субъектами предпринимательства. Но, несмотря на такую важную роль инноваций, без государственного регулирования большое количество нововведений не могло бы быстро внедряться в практику. Таким образом, экономическая и социальная роль государства требует от государственных органов при регулировании

209

инновационных процессов выполнения нескольких основных функций, а именно:

• аккумулирование средств на проведение научных исследований инноваций путем концентрации ресурсов и механизмов перераспределения бюджета, а также за счет формирования специальный фондов;

• координация инновационной деятельности путем определения общих стратегических ориентиров инновационной политики.

Для обеспечения такой координации государство содействует кооперации и взаимодействию разных институтов в осуществлении инноваций: '

• создание правовой базы инновационной политики путем формирования действенного необходимого законодательства и реально действующих механизмов его функционирования;

• кадровое обеспечение инновационной деятельности путем подготовки специалистов в государственных и негосударственных учебных заведениях, которые могли бы организовать и содействовать развитию организационных структур, которые занимаются внедрением инноваций (корпораций, групп, фирм);

• региональное регулирование инновационной деятельности путем налоговых льгот и рационального размещения инновационного потенциала, а также попытками выровнять условия распространения инноваций на территории страны;

• регулирование международного сотрудничества в проведении инновационной деятельности через разработанную инновационную стратегию и кооперацию;

• стимулирование инноваций путем поощрения конкуренции, предоставления льгот участникам инновационного процесса, государственного страхования инновационного риска, а также «инновационного давления» на субъектов предпринимательства введением санкций за выпуск устаревшей продукции.

Инновационная политика государства тесно связана с ее инвестиционной политикой, направленной на стимулирование капиталовложений в инновационные процессы, то есть в ту сферу предпринимательской деятельности, в которой инвестиции являются базой для материализации нововведений, а также инновационная политика государства практически не отделенная от промышленной политики в целом.

В статье 48 «Государственная поддержка предпринимательства» Хозяйственного кодекса Украины подтверждается, что с целью создания благоприятных организационных и экономических условий для развития предпринимательства государство стимулирует с помощью экономических рычагов (целевых субсидий, налоговых льгот и т.п.)

210

модернизацию технологии, инновационную деятельность, освоение новых видов продукции и услуг. А Законом Украины «Об инвестиционной деятельности» в ст. 3 определяется суть инновационной деятельности -одной из форм инвестиционной деятельности предприятия.

Современная законодательная система Украины в сфере инновационной деятельности базируется на Конституции Украины и состоит из ряда Законов. Самыми существенными из них в плане активизации инноваций в предпринимательской сфере, по мнению авторов, являются Закон Украины «О специальном режиме инвестиционной и инновационной деятельности технологических парков» от 16 июля 1999 года и Закон Украины «Об инновационной деятельности» от 4 июля 2002 года. Именно в последнем из них, без преувеличения, предусмотрены самые важные экономические стимулы - гарантии и льготы субъектам инновационной деятельности (СИД). Самыми важными из них являются такие:

• возможность полного беспроцентного кредитования за счет средств соответствующих бюджетов;

• компенсация процентов за кредитование инновационных проектов, которые платят СИД коммерческим банкам, за счет бюджетных средств;

• возможность применения ускоренной амортизации основных фондов группы 3 (при годовой норме амортизации 20%);

• льготный режим налогообложения инновационной деятельности, который предусматривает оставление в распоряжении СИД 50 процентов НДС из операций продажи товаров (работ, услуг), связанных с выполнением инновационных проектов, и 50 процентов налога на прибыль от выполнения этих проектов, с условием, что данные средства будут направлены исключительно на финансированиеинновационнойдеятельности;

• применение льгот по уплате земельного налога (уменьшение ставки на 50 процентов).

Т.о., как видно, новый Закон в поддержку новых технологий отображает довольно-таки реальную картину будущего существования инновационной сферы предпринимательства. Будущего - потому, что самые важные его положения, хотя и начали действовать с января 2003 г., однако, механизм предоставления льгот еще до конца не сформирован.

Центральное место в системе прямого государственного влияния на инновационную деятельность занимает финансирование НИОКР инновационных проектов по бюджетным средствам. Система финансирования инновационной деятельности является составной частью государственной инновационной политики.

До 1991 года финансирование научно-технической деятельности базировалось преимущественно на бюджете и отраслевых

211

централизованных фондах; на предприятиях формируется фонд развития предприятия.

РЕГУЛИРОВАНИЕ И СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА УРОВНЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

Регулирование инновационной деятельности со стороны государства осуществляется на правовой основе благодаря стимулированию нововведений в практическую деятельность. Во-вторых, развитию инновационного процесса содействует конкурентная среда. Без своевременного введения новаций в предпринимательскую деятельность предприятие может стать банкротом.

Кроме стимулирования инновационной деятельности на государственном уровне, применяются разнообразные методы (прямые и косвенные) и на уровне отдельных предприятий (фирм). Они используются с учетом личных способностей исследователей, которые влияют на производительность их творчества.

В основу стимулирования инновационной активности компанией положены такие принципы:

• раскрепощение инициативы;

• всесторонняя поддержка новаторства высшим руководством;

• простота и четкость патентных процедур;

• скорость и гласность рассмотрения заявок;

• поощрение представления как индивидуальных, так и групповых заявок (награждение, присвоение почетных титулов и званий; публикация результатов в бюллетенях).

Для поощрения изобретательства каждая страна разрабатывает определенную систему стимулов, которая создает благоприятные организационные, творческие и психологические условия.

Росту эффективности стимулирования инновационной деятельности содействуют сложные организационные условия, а именно:

• расширение полномочий квалифицированного персонала в принятии решений на рабочем месте;

• гибкие режимы работы;

• доверие в распоряжении материальными и информационными ресурсами;

• создание условий для занятий исследовательской работой: инженерные кадры получают возможность использовать до 10-15% рабочего времени на поисковые работы, не включенные в план НИР (научно-исследовательскиеработы);

• во многих компаниях формируются «рискованные фонды», на средства которых создаются специальные подразделения по

212

разработке особенно важных изобретений (так называемый внутренний венчур); - разнообразные формы организации и вознаграждения представления идей: технические отделы, которые отвечают за патентование идей и сбор передовой научно-технической, инновационной информации, советы по изобретениям, комиссии экспертов, осмотры, выставки, системы предложений.

ИСТОЧНИКИ И ВИДЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ