Деятельности
Источниками финансовой поддержки инновационной деятельности являются:
а) средства Государственного бюджета Украины;
б) средства местных бюджетов и средства бюджета Автономной Республики Крым;
в) собственные средства специализированных государственных и коммунальных инновационных финансово-кредитных учреждений;
г) собственные или заимствованные средства субъектов инновационнойдеятельности;
д) средства (инвестиции) любых физических и юридических лиц;
е) другие источники, не запрещенные законодательством Украины.
Порядок финансирования и конкретные источники, которые используются, в первую очередь, зависят от типа инноваций, типа предприятий и страны расположения предприятия.
Для большинства украинских предприятий основным источником стимулирования нововведений на региональном уровне является Государственный инновационный фонд и иностранные инвестиции -гранты, паевые взносы иностранных инвесторов, участие в международных инвестиционных программах по приоритетным направлениям развития.
Государственный инновационный фонд и его 27 региональных отделений было создано в 1992 году согласно Постановлению Кабинета Министров Украины на выполнение Закона «О принципах государственной политики в сфере науки и научно-технической деятельности».
Формирование и использование средств Государственного инновационного фонда с 2000 года осуществляется на основании Постановлений КМ №654 от 13.04.2000 «Об утверждении порядка формирования и использования средств Государственного инновационного фонда».
213
Согласно пункта 2 данного постановления средства
Государственного инновационного фонда формируются за счет бюджетных и внебюджетных поступлений.
Бюджетными поступлениями являются средства от установленного законодательством сбора в Государственный инновационный фонд и часть средств, которые выделяются государством для поддержки научно-технической деятельности. Эти средства входят в состав доходов и расходов Государственного бюджета Украины.
Внебюджетными поступлениями являются средства возвращенных Государственному инновационному фонду и его региональным отделениям исполнителями инновационных проектов займов, финансовых инвестиций, лизинговых платежей, поступлений от реализации договоров о совместной деятельности, а также добровольных взносов юридических и физических лиц, поступлений, которые не противоречатзаконодательству.
Бюджетные и внебюджетные поступления в Государственный инновационный фонд и его региональные отделения зачисляются соответственно на балансовые счета Государственного казначейства и внебюджетные счета Государственного инновационного фонда и его региональных отделений, которые открыты в учрежденияхНационального банка и банков, уполномоченных Кабинетом Министров Украины и Национальным банком осуществлять обслуживание средств Государственного бюджета и Государственного фонда. Зачисление поступлений, а также учет расходов Фонда проводится согласно «Порядку учета доходов и расходов Государственного инновационного фонда», утвержденным Минфином, Миннауки вместе с Национальным банком. Средства инновационного фонда хранятся на отдельных счетах и изъятию не подлежат. Главным распорядителем этих средств является Государственный инновационный фонд; используются исключительно по целевому назначению - для финансового обеспечения мероприятий по внедрению научно-технических разработок и новых технологий, освоение новых видов продукции согласно общегосударственным, отраслевым, региональным инновационным приоритетам и результатам государственныхнаучно-технических программ.
Обеспечение мероприятий в сфере инновационной деятельности осуществляется Государственным инновационным фондом путем финансирования инновационных проектов и их сопровождения.
Бюджетные поступления распределяются Государственным инновационным фондом централизованно для обеспечения финансирования инновационных проектов каждого из регионов в размере не менее чем 70 процентов общего объема поступлений от сбора в фонд в соответствующем регионе.
Отбор инновационных проектов осуществляется
Государственным инновационным фондом и его региональными
214
отделениями на конкурсных началах согласно общегосударственным, отраслевым, региональным инновационным приоритетам и результатов государственных научно-технических программ и согласно законодательству проведения государственной научно-технической и другой экспертизы, финансового анализа проектов, маркетинговых исследований.
Развитию инновационной деятельности также содействует лизинговое финансирование, спонсорские средства, иностранные инвестиции и др.
Таким образом и обеспечивается инвестирование инновационных проектов, внедрение которых содействует дальнейшему развитию народного хозяйства и выполнения социальной политики государства.
ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОЕКТ КАК ОБЪЕКТ ИНВЕСТИРОВАНИЯ
Определение сути инновационного проекта представлено в Постановлении КМ №654 (654-2000-п) от 13.04.2000 «О порядке формирования и использования средств Государственного инновационного фонда».
Инновационный проект - это комплекс взаимосвязанных мероприятий инвестиционного характера, направленных на коммерческое применение научно-технических разработок, освоение новых видов продукции, услуг, внедрение новейших технологий. Проект оформляется согласно требованиям Государственного инновационного фонда в виде формализованного описания и включает технико-экономическое обоснование и бизнес-план.
Инновационная деятельность является составляющей инвестиционной деятельности. В Законе Украины «Об инвестиционной деятельности» в ст. 3 записано:
Инновационная деятельность как одна из форм инвестиционной деятельности осуществляется с целью внедрения достижений научно-технического прогресса в производство и социальную сферу, которая включает:
выпуск и распространения принципиально новых видов техники и технологии;
прогрессивные межотраслевые структурные сдвиги;
реализацию долгосрочных научно-технических программ по большим срокам окупаемости затрат;
финансирование фундаментальных исследований для осуществления качественных изменений в состоянии продуктивных сил;
разработку и внедрение новой ресурсосберегающей технологии, предназначенной для улучшения специального и экологического состояния.
215
Инновационный проект как объект инвестирования по своему смыслу должен отвечать требованиям данного закона. Этот закон включает общие правовые, экономические и социальные условия инвестиционной деятельности на территории Украины. Он направлен на обеспечение равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности независимо от форм собственности, а также на эффективное инвестирование народного хозяйства Украины, развития международного сотрудничества и интеграции.
Этим законом определяются права субъектов инвестиционной деятельности (ст.7), их обязанности (ст.8), регулируются отношения между ними (ст.9), источники финансирования (ст.10), цели и формы государственного регулирования инвестиционной деятельности (ст.ст. 11, 12).
Данным законом Украины «Об инвестиционной деятельности» регулируется порядок и содержание государственной экспертизы инвестиций. В ст. 15 «Государственная экспертиза инноваций» указано:
1. Обязательной государственной экспертизе в полном объеме подлежат инвестиционные программы и проекты строительства, которые осуществляются с привлечением средств Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, а также средств государственных предприятий, учреждений и организаций. Инвестиционные программы и проекты строительства, которые осуществляются за счет других источников финансирования, подлежат экспертизе согласно части первой статьи 8 этого закона, где сказано:
Инвестор в случаях и порядке, установленных законодательством Украины, обязан:
представить финансовым органам декларацию об объемах и источниках осуществляемых им инвестиций;
получить необходимое разрешение или согласование соответствующих государственных органов и специальных служб на капитальное строительство;
получить положительный комплексный вывод государственной экспертизы относительно соблюдения в инвестиционных программах и проектах строительства действующих нормативов по вопросам санитарного и эпидемического благополучия населения, экологии, охраны труда, энергосбережения, пожарной безопасности, прочности, надежности и необходимой долговечности домов и сооружений, а также архитектурных требований.
Государственная экспертиза (ст. 15) инвестиционных программ и проектов строительства выполняется комплексно специализированной государственной организацией, которая создается и действует в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. Порядок проведения государственной экспертизы инвестиционных программ и проектов строительства определяется Кабинетом Министров Украины.
216
При необходимости экспертиза отдельных инвестиционных проектов и программ может осуществляться экспертными комиссиями, создаваемыми Верховной Радой Украины.
В статье 17 регулируется порядок ценообразования в инвестиционной деятельности; в ст. 18 - гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности. В ст.20 предусматривается ответственность субъектов инвестиционной деятельности.
При несоблюдении договорных обязательств (ст.20) субъекты инвестиционной деятельности несут имущественную и другую ответственность, предусмотренную законодательством Украины и заключенными договорами.
Уплата штрафов и неустоек за нарушения условий договоров, а также возмещение причиненных убытков не освобождают виновную сторону от выполнения обязательств, если другое не предусмотрено законом или договором.
ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕН НА ИННОВАЦИИ
Цены инноваций формируются в соответствии с требованиями Закона Украины «Об инвестиционной деятельности», поскольку инновационная деятельность является одной из форм инвестиционной и осуществляется с целью внедрения достижений научно-технического прогресса в производство и социальную сферу.
В ст. 17 данного Закона «Ценообразование в инвестиционной деятельности» сказано:
«Стоимость продукции, работ и услуг в процессе инвестиционной деятельности определяется по свободным ценам и тарифам, в том числе по итогам конкурсов (торгов), а в случаях, предусмотренных законодательными актами, по государственным фиксированным и регулированным ценам и тарифам.
Стоимость строительства определяется с использованием государственных сметных норм, которые являются обязательными при строительстве объектов с привлечением средств Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, а также средств государственных предприятий, учреждений и организаций.
В маркетинговой деятельности под словом «цена» понимают ту сумму денег, которую потребители готовы заплатить для приобретения этого товара. То есть цена - это средство, с помощью которого можно влиять на оборот товара. Но необходимо отметить, что с помощью лишь низких цен при современных условиях невозможно достичь продолжительных преимуществ над конкурентами.
Конкурентоспособная продукция - это и более качественная продукция, и более эффективная в процессе ее использования. Качество -
217
это совокупность свойств товара, которые удовлетворяют обусловленные нужды потребителя, и с позиции маркетинга главное в качестве товара не то, что оценивает предприятие-продуцент, а то, как его оценивает потребитель. А они не всегда совпадают. Товар имеет много полезных функциональных свойств, но для потребителя решающей является лишь часть из них, то есть те свойства, которые удовлетворяют его нужды. Задача маркетинга - формировать имидж качества для разных потребителей и разных рынков сбыта. В данный период это особенно актуально, потому что основным критерием качества для потребителей, которые покупают технику, является так называемая стоимость цикла использования. Она определяется соотношением цены приобретения техники потребителем и затрат на эксплуатацию машин, приведенных к условному году с учетом фактора времени. Чаще всего конкурентоспособность обеспечивают относительно малые общие удельные затраты на эксплуатацию.
На величину цены также влияют гарантийные сроки эксплуатации.
Следовательно, ценообразование ориентируется:
на затраты;
на спрос;
на конкуренцию.
Из всего сказанного понятно, что цена является денежным выражением стоимости товара. Цены в конкретных случаях могут значительно отклоняться от стоимости, которая объясняется действием закона спроса и предложения, применением системы разных скидок цен и т.п.
Каждый получает деньги за то, что он продает, и на эти деньги покупает то, что он хочет. Если нужно большее количество определенного товара, на него возникает поток новых заказов. Это вызовет повышение цены товара и увеличение его производства. А если определенного товара имеется больше, чем люди хотят купить по последней рыночной цене, то цена в результате конкуренции снизится. При низкой цене люди будут больше потреблять данного товара, но он уже не будет производиться в таком количестве. Будет установлено равновесие предложения и спроса. И будет снова установлена новая «цена равновесия».
Такое противопоставление предложения и спроса цен и затрат дает возможность придерживаться важных в рыночных условиях требований, а именно: '
Что необходимо производить?
Как надо производить этот товар?
Для кого будут производиться эти вещи (товар)?
Различают следующие виды цен.
Цены базисные (исходные) - цена, установленная для основного сорта, известнейшей марки, серийной модели. Она может быть привязана
218
к физико-техническим или химических показателям, которые принимаются за базисные. Стороны предусматривают допустимые отклонения от базисного качества и потому согласовывают не только величину базисной цены, а и величину надбавок или скидок за улучшение или снижение качества, которые называются бонификацией и рефакцией.
Цены справочные, которые публикуются в отдельных периодических изданиях, прейскурантах, каталогах - это средние цены, которые сложились по фактическим актам купли-продажи за соответствующий период.
Цена номинальная - условная цена, определенная на основе запросов покупателей в центрах биржевой торговли.
Цена фактурная - цена, указанная в счетах.
Цена твердая - установлена при заключении договора и остается на весь период.
Цена плавающая - меняется на протяжении действия договора. В этом случае конечная цена в договоре не устанавливается, а предусматривается порядок ее установления.
Цена с последующей фиксацией - устанавливается в ходе выполнения договора.
Цена оптовая - это цена на товар, который реализуется крупными партиями (оптом).
Цена розничная - устанавливается на товар, который продается мелкими партиями в личное пользование.
Цена «успокаивающая» - устанавливается продавцом немного ниже обычной «круглой» величины (напр., 9 дол. 95 центов вместо 10 долларов).
Имеются расчетные внутрифирменные цены, или «трансфертные» цены. Это цены между материнским и дочерними предприятиями.
Кроме цен, используются надбавки к ценам и скидки с цен. Кроме того, при установлении цен учитывается, какие затраты включают эти цены. Используются:
Цена КАФ - цена, которая полностью учитывает затраты на транспортировку товара, но не учитывает затрат на страхование.
Цена СИФ - цена, которая свидетельствует, что все затраты по перевозке товара, оплаты пошлины и страхования совместно с риском гибели или повреждения товара до пересечения борта судна в порту покупателя несет продавец товара.
Цена ФАС - цена, которая ограничивает транспортно-экспедиторские затраты продавца доставкой товара к причалу.
Цена ФОБ - цена, которая свидетельствует, что продавец несет лишь часть затрат по перевозке и страхованию, а именно только к моменту доставки товара на борт судна.
Следовательно, в рыночных экономических отношениях в соответствии с законом рынка цена товара всегда должна покрывать все
затраты на этот товар и обеспечивать предпринимателю прибыль, не меньшую чем процент банка. Иначе предприниматель не будет заинтересован разворачивать инновационную деятельность в частности и предпринимательскую деятельность вообще. Но такую прибыльную предпринимательскую деятельность должен обеспечить сам же предприниматель. Поэтому при разработке инновационных проектов и внедрении инноваций в производство необходимо провести маркетинговые исследования с целью определения уровня его эффективности. Для этого в первую очередь нужно рассчитать базовую цену нововведений (инноваций).
РАСЧЕТ БАЗОВЫХ ЦЕН НА ИННОВАЦИИ
Базовая цена инноваций определяется на основе затрат на разработку инноваций. Цена инновации должна обеспечить возмещение ресурсов, обеспечение гарантийного сохранения фирмы, создание условий для роста предприятия. Самыми важными показателями достижения этих целей считают:
объемы сбыта;
возмещение переменных и постоянных затрат;
прибыль и снижение себестоимости;
увеличение объемов производства;
долю рынка;
распределение рынка и работа с ним.
Во многих случаях надежным средством для достижения этих показателей является диверсификация. С ней связывается расширения программы производства благодаря изготовлению новой продукции для новых рынков.
ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ХОЗЯЙСТВУЮЕГО СУБЪЕКТА
Необходимость внедрения инновационных проектов требует1 от предприятий формирования инновационной политики, позволяющей согласовывать интересы всех участников инновационного процесса, которая должна отвечать следующим требованиям:
по отношению к потребителям - обеспечение высокой чувствительности к состоянию и изменению рыночной ситуации;
по отношению к конкурентам - ориентация на активные действия;
по отношению к участникам инновационного процесса - соблюдение баланса интересов предприятия, региона, государства и работника;
по отношению к человеку - обеспечение социальной направленности в деятельности и её результатов. Это: производство экологически чистой продукции, ужесточение экологических стандартов, защита
ООП
прав потребителей, создание комфортных условий труда, раскрытие потенциала каждого сотрудника.
Под инновационной политикой понимают основополагающую линию поведения, действий, систем мер в области инновационного развития предприятия в соответствии с поставленной целью и стратегий.
В любой организации следует различать внешнюю и внутреннюю инновационную политику. Внешняя инновационная политика представляет собой общую линию поведения организации на рынке, ведущая к повышению уровня её развития и определяющая приоритетные инновационные проекты. Она определяется внешней средой, потребностями рынка и внутренним потенциалом организации. Внутренняя инновационная политика является процессом регулирования поведения персонала, нацеленного на инновационный тип развития. Она определяется системой менеджмента организации. В целом, инновационная политика является руководством по выбору приоритетных направлений инновационного процесса, разработке и исполнению инновационных планов и проектов, формированию инновационно активных отношений между сотрудниками в организации.
Инновационная политика обеспечивает интеграцию всех структур (НИОКР, маркетинг, финансы) для осуществления эффективного процесса внедрения новшеств.
Главная задача - это достижение поставленных на более высоком уровне управления целей и реализация стратегии.
Основная цель инновационной политики промышленного предприятия состоит, в создании условий, обеспечивающих инновационное саморазвитие компании, повышение эффективности производства и рост конкурентоспособности в долгосрочной перспективе за счёт внедрения инноваций. Задачи инновационной политики заключаются в: обосновании приоритетов и направлений инновационного развития; грамотной организации инновационных процессов, обеспечивающих эффективное взаимодействие всех субъектов инновационной деятельности; оценке инновационного потенциала предприятия; активизации инновационной деятельности; выборе и реализации инновационных проектов, оказывающих влияние на повышение конкурентоспособности; разработке сценариев инновационного развития; концентрации ресурсов на приоритетных направлениях инновационной политики; реализации других мероприятий.
К основным принципам инновационной политики следует отнести: соответствие требованиям рынка, доминирование стратегических параметров, комплексность, непрерывность, адаптивность, поисковую активность, многовариантность, эффективность и учёт неопределённости.
221
ЗНАЧЕНИЕ ИННОВАЦИЙ ДЛЯ СТАБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Необходимость государственного регулирования инновационных процессов вызвана в первую очередь их возрастающим значением для экономики и общества в целом. Экономический рост базируется на сочетании экстенсивных и интенсивных факторов. Под экстенсивными факторами понимается прирост массы используемых в производстве первичных ресурсов — рабочей силы, материальных составляющих, земли и т. д. Под интенсивными факторами — повышение качества применяемых ресурсов и увеличение степени их использования. В современную эпоху возможности роста выпуска продукции и услуг за счет повышения занятости трудоспособного населения и вовлечения в экономический оборот новых природных ресурсов становятся все более ограниченными. Решающее значение для экономической динамики приобретают интенсивные факторы. В свою очередь рост квалификации кадров и производительности труда, отдачи от материалов и оборудования определяется достижениями науки и техники, передового опыта и степенью их использования в хозяйстве, т. е. распространением нововведений. Вклад научно-технического прогресса в прирост валового внутреннего продукта наиболее развитых стран составляет, по различным оценкам, от 75 до 90%. Таким образом, первым аспектом общегосударственного значения инноваций является их решающее влияние на макроэкономические показатели.
Под влиянием инновационных процессов меняется и структура экономики. За счет роста эффективности использования ресурсов часть их высвобождается и перераспределяется в другие сферы деятельности. Например, падает доля занятых в сельском хозяйстве, резко возрастает доля занятых в секторе услуг. Инновации выступают непосредственной причиной возникновения одних производств и отраслей, постепенного отмирания и исчезновения других. Воздействие на структуру общественного производства — второй аспект общегосударственного значения инновационных процессов.
Инновации изменяют также экономическую организацию общества. Появляются новые элементы в спектре основных хозяйственных структур (например, венчурные фирмы), трансформируется содержание взаимосвязей между ними. Происходят сдвиги в структуре и реализации различных форм собственности. Развиваются технологии управления. Вертикальные воздействия во все большей мере дополняются и заменяются горизонтальными связями. Претерпевает изменения и содержание собственно государственного регулирования экономики. Итак, существенное влияние на институциональные экономические механизмы — третий аспект общегосударственного значения инноваций.
222
Воздействие инновационных процессов испытывают не только производство, но и практически все стороны общественной жизни. Совершенствуется структура потребления как материальных, так и нематериальных благ. Развивается политическая культура. Динамично изменяются правовые, этические, эстетические нормы. Четвертый аспект общегосударственного значения инновационных процессов — все большая тождественность способности нации к прогрессу и ее потенциал в продуцировании и внедрении нововведений.
Инновационные процессы приобретают все большее социальное звучание. Наряду с тем, что уже отмеченный генерируемый инновациями экономический рост позволяет повысить уровень жизни населения, инновации часто способствуют решению проблем занятости за счет создания новых высокооплачиваемых рабочих мест. Повышается уровень образования и здравоохранения. Кроме того, в нынешний исторический период процесс распространения инноваций является одним из элементов, связующих различные социальные и экономические субъекты в единое целое, обеспечивает единство нации, во многих случаях смягчает социальные противоречия и конфликты. Итак, влияние инновационных процессов на социальную стабильность — пятый аспект общегосударственного значения инноваций.
Интенсивность инновационных процессов в современном мире значительно обострила экологические проблемы. Антропогенная нагрузка на окружающую среду по ряду направлений приближается к критической черте, за которой неизбежно следует нарушение нормального кругооборота веществ в природе. Однако только на инновационном пути возможна гармонизация отношений между человеком и природой. Научно-технические достижения позволяют уменьшить использование невосполнимых ресурсов и вредные выбросы путем рационализации структуры производства и потребления, а также распространения рециклических технологий. Эти проблемы особенно актуальны в свете принятия мировым сообществом концепции устойчивого развития в XXI в., предусматривающей стабильное экологическое равновесие. Следовательно, влияние инноваций на окружающую среду — шестой аспект общегосударственного значения инновационных процессов.
Истекшее столетие отмечено стремительной
интернационализацией хозяйственной жизни. Международный характер, часто с опережающей глубиной интеграции, приобретают и инновационные процессы. Кооперация различных стран в инновационной сфере имеет место в широком спектре форм — объединения ресурсов в целях получения новых научно-технических результатов, международного трансферта технологий как в овеществленной, так и в неовеществленной форме, создания мировой научно-инновационной инфраструктуры, осуществления инноваций, имеющих глобальный характер по самой своей сути, и т. п. При современных масштабах научно-технического прогресса
223
многие инновационные проекты не под силу осуществить одной, даже наиболее развитой стране. Активизация международного научно-технического сотрудничества — седьмой аспект общегосударственного значения инновационных процессов.
Однако полноценная интеграция в мировые инновационные процессы невозможна без наличия у страны адекватной научно-технологической базы, а также механизмов, обеспечивающих восприятие инноваций из-за рубежа. Уровень и эффективность включения страны в международное разделение труда характеризуются ее позицией на мировых рынках товаров и услуг, а также наличием квалифицированных специалистов. Эта позиция во все меньшей степени определяется эксклюзивным обладанием природными ресурсами или другими временными преимуществами экстенсивного характера и во все большей степени — инновациями, обеспечивающими конкурентоспособность продукции. Восьмой аспект общегосударственного значения инноваций — зависимость глобальной конкурентоспособности национальной экономики от уровня развития инновационных процессов.
Способность к инновациям в настоящее время стала одной из важнейших детерминант безопасности государства. Это положение имеет как внешнюю, так и внутреннюю составляющие. Что касается международной стороны, речь здесь идет об обеспечении научно-технологической безопасности, т. е. наличия у страны достаточно мощного научно-инновационного потенциала, позволяющего противостоять любому диктату извне, связанному с ограничением доступа к передовым технологиям, разрывом основных сложившихся технологических цепей. Особенно велико значение развития научно-инновационного потенциала для укрепления обороноспособности страны. В то же время интернационализация научно-технических и инновационных процессов уменьшает угрозу конфликтов вследствие усиления технологической взаимозависимости стран. Внутренняя сторона вопроса связана с распространением нововведений, позволяющих предотвратить катастрофы, стихийные бедствия, террористические акты, другие противоправные действия, а также свести к минимуму их негативные последствия. Взаимосвязь уровней научно-инновационного потенциала и национальной безопасности — девятый аспект общегосударственного значения инноваций. Еще одним аспектом в данном перечне является возможность использования научно-технических достижений в антиобщественных целях.
224
СОЦИАЛЬНЫЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЕКТА
Изменения в технологии в результате внедрения инноваций могут иметь как положительное, так и отрицательное влияние на социальные проблемы в регионе непосредственно или через влияние на окружающую среду. Поэтому для решения вопроса воплощения инноваций необходимо провести социальный, институционный и экологический анализ инновационного проекта.
Цель проведения указанных видов анализа состоит в следующем:
экологического: определение возможного нанесения потенциального вреда окружающей среде во время осуществления и эксплуатации проекта и мероприятий, необходимых для его предотвращения или смягчения;
институционного: дать оценку возможности осуществления проекта в существующем политическом, экономическом и правовом поле, влияния внешней среды на процесс реализации проекта, а также способности организации реализовать проект;
социального: определить приемлемость вариантов реализации проекта с точки зрения пользователей, населения региона, где осуществляется проект.
Как видно из определения цели каждого из указанных видов анализа, все они могут содействовать улучшению социальных результатов от осуществления инновационной деятельности, направленной на технологическиеизменения.
В процессе проведения экологического анализа аналитик должен рассмотреть каждую проблему, принять решение, идентифицировать важные последствия и одновременно сделать выводы, то есть высказать свои мысли относительно возможности устранения негативных последствий. При этом необходимо соблюдать следующие принципы:
провести оценку очевидных экологических последствий проекта на основе учета изменений в производительности ресурсов;
сравнить взаимозависимости выгод и затрат, определить разницу между измерениями «с проектом» и «без проекта».
Идентификация проекта - это выбор основных целей проекта, которые могут обеспечить выполнение задания развития. При институциональном анализе:
проводится характеристика политических и экономических факторов, которые влияют на результаты проекта;
осуществляется оценка самых важных законов и нормативных актов, которые непосредственно связаны с проектом;
устанавливаются принципы комплектования и привычки персонала для выполнения проекта.
225
Кроме проведения этих методов анализа, осуществляется социальный анализ. Исходя из требований социального анализа при разработке проекта нужно дать ответа на такие вопросы:
Как будет влиять проект на социальную систему?
Каким может быть влияние социальной системы на возможность реализации проекта и получение ожидаемых результатов?
А также необходимо провести такие работы:
разработать концепцию проекта;
выполнить технико-экономическое обоснование проекта, его детальную разработку;
провести экспертизы проекта;
дать заключительную оценку проекта.
Но экономический анализ не ограничивается оценкой возможности реализации проекта в определенной социальной среде, его адаптации. Социологи проекта должны выяснить, сможет ли проект содействовать социальному развитию общества.
Компоненты социального анализа:
оценка населения, которое проживает в зоне реализации проекта с точки зрения демографических и социально-культурных особенностей, условий проживания, влияния проекта на эти параметры;
определение степени адекватности проекта культуре и организации населения в районе его реализации;
разработка стратегии обеспечения поддержки проекта на всех стадиях подготовки, реализации и эксплуатации со стороны населения района.
В экономической оценке проекта, которого касаются изменения в технологии, необходимо отобразить такие основные социальные результаты проекта:
изменение количества рабочих мест в регионе;
улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников;
изменение структуры производственного персонала;
изменение надежности снабжения потребителей;
изменение уровня здоровья населения;
экономия свободного времени.
Социальные результаты проекта под влиянием технологических изменений необходимо охарактеризовать исходя из таких аспектов:
- уровня качества жизни населения (непосредственно работающих и их семей);
социальной структуры населения;
определения количественного и качественного состава населения в-районе проекта.
226
Результаты анализа социальной среды должны отобразиться в дроектировании социально-культурной среды проекта.
Социальный анализ предусматривает не только фиксацию существующего уровня, а и прогнозирование изменения показателей под влиянием проекта, который предполагает технологические изменения.
Результаты прогнозирования будущего социального поведения еще менее определенные, чем прогнозирование экономического поведения, а разработки эффективных организационных структур и подходов, призванных изменить социальное поведение, является еще более сложным заданием.
Показателями, которые используют при оценке социальных результатов в следствие внедрения проекта технологических изменений, являются следующие:
демография;
занятость;
социальная структура;
жилищные условия;
общественная жизнь;
здравоохранение;
преступность.
Ведь все из них в определенной мере отображают результаты действия технологических изменений. Ведь технологические изменения могут привести к сокращению численности работающих, потребности повышения их квалификации, повышение вибрации, усиление шума, увеличение загазованности и др. Т.о., выявив их благодаря проведению экологического, институционального и социального анализов, необходимо разработать мероприятия по устранению негативного их влияния на социальное состояние в регионе или вообще отклонить такой проект от внедрения в практику.
МЕТОДЫ И УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОГО