Экзамен - Шпаргалки - Строилов - 2001 / Билет 5(14)

§ 2. РЕФОРМЫ ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ XVIII ВЕКА

Развитие экономики Немного найдется периодов в истории Рос­сии, которые удостоились столь присталь­ного интереса и породили столько противоречивых суждений, как период правления Петра Великого. Это объясняется тем, что эпоха петровских реформ оставила глубокий след в развитии страны, охватив практически все сферы экономики, политики, социальных отношений и культуры. Предшественники Петра немало сделали для развития новых явлений в политической жизни страны. В социальных отношениях, в экономике и культуре был заложен солидный фундамент для последующих преобразований, но решительный разрыв с прошлым, переход к новой светской традиции общественного развития на основе широкого использования западноевропейского опыта, начало превращения России в великую державу - заслуга петровской эпохи, положившей начало новому периоду русской истории.

Общая идея преобразований, их направленность уточнялась и конкре­тизировалась под влиянием текущих потребностей. В первое десятилетие XVIII века многое определяли потребности Северной войны, после Полтавской победы реформы приобрели последовательный и системный характер, все более отчетливо вырисовывается конечный результат, к которому стремится преобразователь, но яснее становится и ограничен­ность и противоречивость воплощения в жизнь его замыслов и проектов.

С началом Северной войны резко возросли потребности армии, но возможности внутреннего производства и импорта были весьма ограничены. Правительство не только поощряет строительство ману­фактур, но вынуждено в сложившихся условиях само заняться предпри­нимательством и активно участвовать в создании крупных центров металлургического производства на Урале и в Карелии. Благодаря этим усилиям выплавка чугуна возросла к концу первой четверти XVIII в.

более чем в пять раз. С 1722 г. Россия не только полностью удовлетворяет внутренние потребности, но и экспортирует металл.

Крупным центром развития легкой промышленности становится Москва, где во множестве возникают кожевенные, суконные, парусные мануфактуры. Новые производства создаются также в северных губер­ниях, в Поволжье и на Украине.

Мануфактурное производство обслуживало преимущественно потреб­ности казны и верхушки общества. Ремесленное производство, столкнув­шись с конкуренцией, сосредоточилось на изготовлении товаров для растущего массового спроса и изделий, требующих высокого индивиду­ального мастерства - карет, позументов, табакерок и т.д.

В первые годы своего интенсивного развития мануфактурное произ­водство быстро поглотило то сравнительно небольшое количество сво­бодной рабочей силы, которое еще сохранилось в условиях господства крепостного хозяйства, и правительству пришлось искать способ обес­печить вновь создаваемые предприятия рабочими руками^ Выход нашли распространив на промышленность привычную крепостническую прак­тику. К казенным предприятиям приписали крестьян, которые отра­батывали на них государственные повинности. К частным мануфактурам разрешили приобретать работников, которые составляли неразделимое целое с самим предприятием. Так в российской промышленности появились приписные и посессионные мануфактуры.

Гораздо меньше внимания в эпоху Петра уделялось сельскому хозяйству, но развитие преобразований способствовало некоторому прогрессу и в этой отрасли. Увеличение спроса на продовольствие и сырье со стороны растущего городского населения, армии и государства стимулировало распашку новых земель и увеличение производства продукции. Завозились посевы новых культур, например табака, было создано тонкорунное овцеводство, но в целом сельское хозяйство заметно отставало от промышленности. Землевладельцы добивались увеличения производства продукции преимущественно за счет усиления эксплуатация крестьян, само государство без зазрения совести черпало из деревни людские и материальные ресурсы, постоянно увеличивая разме­ры государственных повинностей. Более прогрессивный характер имело расширение связей с рынком тех районов, где производство до сих пор носило натуральный характер. Появление в "глубинке" скупщика стано­вилось стимулом развития товарного производства как в помещичьем, так и в крестьянском хозяйстве.

Финансовая система с трудом выдерживала бремя растущих военных и государственных расходов, и поиск все новых источников пополнения казны оставался одной из главных задач правительства в течение всей эпохи преобразований. Поначалу оно не выходило за пределы тради­ционных способов разрешения финансовых трудностей. Использовали "порчу монеты", внутренние займы, увеличение податей. Целая армия "прибылыциков" изыскивала способы пополнения казны иногда удачные (введение гербовой бумаги), но чаще традиционные - введение едино­временных целевых сборов и обложение поборами всего и вся, начиная от дворянских бород и кончая дубовыми гробами. "Порча монеты" рас­страивала государственные финансы, а платежеспособность населения, так же как и изобретательность "прибылыциков", имели свой предел.

В конечном итоге правительство пришло к решению провести довольно радикальную реформу, которая завершила процесс развития податной системы, начатый еще в XVII в. С 1718 г. был осуществлен переход на подушное обложение. Состав и численность плательщиков определялись в результате регулярно проводившихся переписей мужско­го населения страны всех возрастов. Каждая "ревизская душа", зане­сенная в список плательщиков, облагалась податью в пользу государства. Доходы казны заметно возросли, в дальнейшем их пополнению спо­собствовало увеличение по мере развития внешней торговли поступлений от таможенных пошлин, а также доходов от государственных пред­приятий.

Р

Социальные отношения

азвитие хозяйственной специализации отдельных районов, рост товарного производства и получение выхода к морю способствовали увеличению внешней и внутренней торговли. Крупные ярмарки продолжали играть роль основных центров формирующегося всерос­сийского рынка. Помимо купцов в торговые операции все активнее втягивалось крестьянство, крупные землевладельцы, росла роль скуп­щиков. Внешняя торговля целиком переориентировалась на завоеванные балтийские порты. На долю Архангельска осталось всего 5% внешне­торгового оборота. Россия вывозит продукцию сельского хозяйства и промыслов. В импорте наряду с предметами роскоши все больше места занимает сырье для развивающейся промышленности. Правительство, защищая интересы отечественных производителей, проводит политику протекционизма. В структуре внешней торговли России вывоз в два раза превосходит ввоз.

Проводимые в стране преобразования оказали влияние на социальную структуру общества. Податная реформа провела резкую грань между привилеги­рованными сословиями, не платившими подушную подать - дворянством и духовенством, и основной массой "ревизских душ".

Претерпело изменения само господствующее сословие. Численность дворянства увеличивалась за счет притока выходцев из других сословий, которые смогли подняться по служебной лестнице, и иностранцев. Менялась его структура. Указ о единонаследии 1714г. завершил процесс слияния вотчинного и поместного землевладения. В то же время он рас­колол все благородное сословие на две группы землевладельцев и беспоместных, которые служат за жалование. Служба оставалась пожиз­ненной обязанностью дворянина, его главным предназначением. Введе­ние в 1722 г. "Табели о рангах" упорядочило дворянскую службу и закре­пило преимущества служебного положения и заслуг перед государством по сравнению с родовой принадлежностью. Все благородное сословие объединилось в две большие группы - офицерский корпус и бюрократию в зависимости от рода службы.

Укрепило свои позиции и российское купечество, занявшее прочное положение в делах торговых и промышленных, являвшееся опорой государства в решении вопросов экономики и финансов. Создание городских ратуш и Главного магистрата способствовало укреплению "роли купечества в делах местного управления'.

Различные сословия обретали новые черты и положение в обществе, но сама сословная система оставалась незыблемой.

Н

Реформы управления

ачало обширному кругу политических и административных реформ было положено городской реформой 1699 г. В Москве создали Ратушу, в провинциальных городах - Бурмистерские палаты. Превращение Ратуши в главное финансовое учреждение положило начало ломке приказной системы.

В 1708 - 1709 гг. была введена новая административная единица: страна разделялась на восемь губерний. В руках губернаторов сосредо­точилась вся полнота административной, судебной и финансовой власти на местах. Городская реформа была остановлена, и в провинциальных городах власть вновь перешла в руки воевод.

В конце XVII в. с появлением Ближней канцелярии начала утрачивать свое значение Боярская дума» а в феврале 1711г. последовал указ о созда­нии Сената. Начав свою деятельность свыполнения частных поручений государя, новый орган вскоре заметно расширил свои функции и превратился в высшее правительственное учреждение. Одновременно был создан институт фискалов, которые осуществляли тайный надзор за деятельностью органов управления и должностных лиц.

Следующим после Сената звеном в системе высших органов управ­ления стали коллегии, с появлением которых была окончательно ликвидирована старая приказная система. Из многочисленных когда-то приказов сохранился один - Преображенский, выполнявший функции политического сыска и борьбы против государственных преступлений. В течение многих лет его возглавлял князь-кесарь Ф.Ю.Ромодановский -одна из самых зловещих фигур петровской эпохи. Сложную и непово­ротливую приказную систему сменили коллегии, в основу их деятель­ности был положен отраслевой принцип. Руководители коллегий входили в состав Сената, возглавлял его генерал-прокурор.

В первой четверти XVIII века завершился процесс подчинения церкви государству. После смерти патриарха Адриана делами церкви ведал Собор из крупных церковных иерархов, который, в свою очередь, усту­пил место Священному Синоду. С появлением Синода, являвшего собой чисто бюрократическое учреждение, патриаршество в России было уп­разднено, а церковь превратилась в ведущее идеологическое учреждение, полностью подчиненное государству.

Завершила административные преобразования новая областная ре­форма. С целью исправления недостатков губернской реформы были созданы более мелкие административные единицы в составе губерний -провинции, возглавляемые воеводами. Провинции делились на дистрик­ты, и возглавлявшие их земские комиссары стали низшим звеном новой административной системы.

В

Военная реформа

первые годы Северной войны активно прово­дилась военная реформа. Основной состав ар­мии набирался из податных сословий с помощью рекрутских наборов. Солдатская служба являлась пожизненной. Офицерский корпус форми­ровался из дворянства. Пройдя "солдатскую науку" в одном из гвар­дейских полков, дворянин получал первый офицерский чин и становился на стезю военной карьеры, считающейся наиболее приемлемой и почет­ной для него. Специальные школы готовили специалистов в области артиллерии, фортификации, инженерного дела.

Совершенствовалось материальное обеспечение армии. Появилась полковая артиллерия. Пехота и конница получили новое вооружение, единую форму одежды. С учетом опыта военных действий строилась система обучения и воспитания войск, новые военные уставы закрепили современные требования военной организации и тактики боевых дейст­вий. Требовалась активность в бою, высокая выучка солдат, инициа­тивность офицеров. Регулярная русская армия выгодно отличалась от наемных армий западноевропейских стран особым духом патриотизма и верности Отечеству.

На тех же принципах основывалась боевая выучка и действия созданного в годы реформ русского флота.

А

Абсолютизм первой четверти ХVIII в

дминистративные и военные реформы России стали завершающим этапом в процессе форми­рования российского абсолютизма. Опираясь на созданные в годы реформ бюрократию и офицерский корпус, власть обрела высокую степень независимости от интересов отдельных сословий и социальных слоев, выступая в качестве гаранта общенациональных интересов. Теория "регулярного государства" закрепляла особую роль верховной власти как главного инструмента развития общества и государства. Формальный итог процесса оформления абсолютизма в России подвел Сенат, который во время торжеств, посвященных оконча­нию Северной войны, поднес Петру I титул "императора и Отца Отечества", несомненно, им заслуженный. Ряд положений Воинского устава и Духовного регламента закрепили абсолютистский характер императорской власти.

В

Реформы культуры и быта

ажную роль в истории страны сыграли и реформы в области культуры и быта, способство­вавшие формированию новой личности, отве­чающей требованиям наступающей эпохи.

В 1701 г. было положено начало созданию светской профессио­нальной школы. Навигацкие, артиллерийские, горные школы готовили кадры для промышленности, армии, флота, системы управления. .Цифирные школы давали начальное образование. Были созданы новые учеб­ники, заменившие старые "Азбуки" и "Псалтири". Наиболее способных отправляли в качестве "пенсионеров" для обучения за границей.

Создание Кунсткамеры положило начало развитию музейного, дела. Открытая в 1725 г. Академия наук стада высшим научным и учебным заведением России. Введение гражданского шрифта способствовало развитию книгопечатания, а появившаяся в 1703 г. газета "Ведомости" положила начало развитию периодической печати.

Значительные изменения произошли в быту господствующего класса. Дворянское общество, одетое в иноземное платье, приобщалось на петровских ассамблеях к танцам, курению табака и галантной беседе. Приобщение к европейской культуре было признаком принадлежности к избранному кругу столичного служилого дворянства, привилегией и одновременно повинностью благородного сословия.

А

Классовая и внутриклассовая борьба

ктивная реформаторская деятельность, затронувшая все сферы жизни общества, перевер­нувшая традиционные представления и уклад жизни, естественно, вызывала недовольство, подчас перераставшее в открытое сопротивление власти. Подобные настроения были свойст­венны ревнителям старины из всех сословий, свидетельством чему является обширное делопроизводство Преображенского приказа. Но все же за общим ропотом и возмущением легко улавливается различие интересов отдельных сословий и социальных групп.

В среде податного населения особенно болезненно воспринимали тяготы реформ, непосильное бремя государственных повинностей и чи­новничий произвол. Это выливалось в стремление скрыться от непосиль­ных поборов и притеснений путем уклонения от податей, бегства на окраины, а то и учинить бунт против власти. Наиболее крупными выступлениями стали Астраханское восстание 1705 г. и восстание К.Булавина на Дону и Слободской Украине в 1707 - 1708 гг. Оба выступ­ления в силу своей ограниченности сохранили локальный характер и были легко подавлены. Старообрядчество, заметно укрепившееся за счет притока недовольных позицией официальной церкви, из-за своего изначального консерватизма не сумело стать идеологическим знаменем противников реформ. Протест со стороны народных масс доставлял немало хлопот, но все же не представлял особой опасности для власть предержащих.

Дворянство и купечество не переставали жаловаться на чрезмерные требования власти и при случае не прочь были увильнуть от возлагаемых на них обязанностей, но на открытое противодействие не шли, ибо в конечном счете реформы им были выгодны. Иначе складывались отношения реформаторов с родовитой российской аристократией, боль­шая часть которой в результате реформ утрачивала свои привилегии и вынуждена была мириться с проникновением в высшие слои общества безродных выскочек. Роптало высшее духовенство, лишившееся былых преимуществ под натиском новых идей, подрывавших религиозную традицию.

Неприятие петровских реформ со стороны этих слоев общества стало основой одной из самых сильных трагедий, омрачивших царствование Петра Великого - дела царевича Алексея.

Первый брак Петра I с Евдокией Лопухиной распался вскоре после возвращения Петра из заграничного путешествия. По обычаям того времени бывшую царицу отправили в монастырь. Петру некогда было заниматься воспитанием сына, он вырос в окружении недовольных Петром бояр и церковников, усвоил взгляды окружавшей его среды. Подросший царевич стал знаменем клерикально-боярской оппозиции. До поры Петр вынужден был мириться с этим, но после рождения в 1715 г. внука Петра Алексеевича II проблема престолонаследия была решена, и отец поставил Алексея перед выбором. Либо как будущий наследник престола он должен принять активное участие в преобразованиях, либо, отказавшись от трона, уйти в монастырь. Выказав внешнее смирение, Алексей тайно бежал за границу. Этот поступок царевича заметно осложнил внешнеполитическое положение страны. С огромным трудом найденный и возвращенный в Россию Алексей был обвинен в государственной измене и специально созданным судом приговорен к смертной казни. До публичной казни дело не дошло, при неясных обстоятельствах жизнь царевича оборвалась в каземате Петропавловской крепости. После этих событий в Воинский устав была введена норма, в соответствии с которой отменялся традиционный порядок престоло­наследия и царствующий монарх получал право выбирать преемника по своему усмотрению. Это новшество, продиктованное сиюминутным и соображениями, еще сыграет свою зловещую роль в политической истории России XVIII столетия.

Реформы первой четверти XVIII века способствовали сокращению разрыва уровня развития России и европейских государств, положили начало вхождению России в сообщество великих держав Европы. Однако в основе достигнутых успехов лежало укрепление феодально-крепостни­ческой системы, тем самым сохранялась основа консервативного разви­тия, грядущего отставания от передовых стран и еще более острых внутренних конфликтов.