- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Вопрос 4.
- •Вопрос 5. История местного управления в России (этапы)
- •2.5. Александр III
- •4 Местное самоуправление в постсоветский период
- •4.1 Апрель 1990 года - Закон ссср "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в ссср".
- •4.2 1995 Г Фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
- •Вопрос 6. Земское и городское самоуправление
- •Вопрос 7 Самоуправление в ссср
- •1995 Г Фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
- •Вопрос 8 реформа местного самоуправления.
- •Вопрос 9
- •Вопрос 10 Местное самоуправление
- •Вопрос 11 функции м.С.
- •Вопрос 12 Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления
- •Вопрос 13 Европейская Хартия местного самоуправления
- •Часть 1 Хартии: изложены основные принципы местного самоуправления;
- •Часть 2 включает «Особые положения» (ст. 12-14). Содержатся положения, касающиеся объема принятых на себя сторонами обязательств
- •Часть 3 касается вопросов процедурного характера, связанных с порядком подписания, ратификации и вступления в силу настоящей Хартии. Вопрос 14 основы местного самоуправления
- •Вопрос 15
- •2. Осенью 1993 г. Начался процесс реформирования системы местного самоуправления, сложившейся на основе реализации Закона Российской Федерации «о местном самоуправлении в рсфср» от 6 июля 1991 г.
- •4 Этап с 6 окт 2003 года
- •16. Устав муниципального образования.
- •Вопрос 17 Государственная регистрации уставов муниципальных образований
- •Вопрос 18. Территориальные основы м.С.
- •Вопрос 19 Муниципальное образование
- •Вопрос 20 Преобразование муниципальных образований
- •Вопрос 21 Упразднение поселений
- •Вопрос 22 Границы муниципальных образований
- •Вопрос 23 изменение границ муниципальных образований
- •Вопрос 24 в учебнике стр 453-461
- •Вопрос 25 Система местного самоуправления
- •Вопрос 26 организационные основы местного самоуправления
- •4 Этап принятие нового ф з-на отт6 окт 2003года
- •Вопрос 27 Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении
- •Вопрос 28 Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
- •131 Ф з Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
- •Вопрос 29 Местный референдум
- •Вопрос 30 Муниципальные выборы
- •Вопрос 31 Правотворческая инициатива граждан
- •Вопрос 32 Публичные слушания
- •Вопрос 33 Опрос граждан
- •Вопрос 34 . Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •Вопрос 35 Собрание граждан . Конференция граждан (собрание делегатов)
- •Вопрос 36 Органы местного самоуправления
- •Вопрос 37. Представительный орган муниципального образования
- •Вопрос 38
- •Вопрос 39
- •Вопрос 40 Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-фз "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления
- •Вопрос 41
- •Вопрос 42
- •Вопрос 43
- •Вопрос 44 гарантии:
- •Вопрос 45
- •Вопрос 46 Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N 3-фз "о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
- •Вопрос 47
- •Вопрос 49 фз 131 Статья 36. Глава муниципального образования
- •Вопрос 50
- •Вопрос 53 Отзыв выборных лиц
- •Вопрос 54 Статья 37. Местная администрация
- •Вопрос 55 Статья 38. Контрольный орган муниципального образования
- •Вопрос 56 Система муниципальных правовых актов
- •Вопрос 57 Подготовка муниципальных правовых актов, Вступление в силу, отмена
- •Вопрос 60 Межмуниципальное сотрудничество
- •Вопрос 61 Муниципальная служба
- •Вопрос 62 Муниципальная должность
- •Вопрос 63 Реестр должностей муниципальной службы
- •1 Представительный орган
- •2 Администрация
- •3 Аппарат избир-ной комиссии
- •Вопрос 64 Ограничения, связанные с муниципальной службой
- •Вопрос 65 Запреты, связанные с муниципальной службой
- •Вопрос 66 квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
- •1 Знание к, фз, з-н о муниц-й службе
- •Вопрос 67 Основные права и обяз-ти муниципального служащего
- •Вопрос 68 Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего. Стаж муниципальной службы
- •Вопрос 69 Поощрение муниципального служащего. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
- •Вопрос 70. Прохождение муниц-й службы
- •Вопрос 71 Аттестация муниципальных служащих
- •Вопрос 72 Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим
- •Вопрос 73 Кадровая работа в муниципальном образовании
- •Вопрос 74 Финансово-экономические основы
- •Часть 1 комментируемой статьи более сжато и емко дает определение экономическим основам местного самоуправления.
- •Вопрос 75 Местные бюджеты
- •Вопрос 75 Муниципальное имущество
- •Вопрос 78 Расходы местных бюджетов
- •Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что расходы местных бюджетов осуществляются в формах, предусмотренных бк рф.
- •Вопрос 79 Доходы местных бюджетов
- •Вопрос 80 Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений
- •Вопрос 81 средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней
- •Вопрос 82 Предоставление субвенций
- •Вопрос 82 Муниципальный заказ
- •Вопрос 83 Вопросы местного значения поселения
- •Вопрос 87 Вопросы местного значения муниципального района
- •Вопрос 88 Вопросы местного значения городского округа
- •Вопрос 89 Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •Вопрос 96 гарантии мсу
- •Вопрос 98 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
- •Вопрос 99 Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством
- •Вопрос 100 Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством
- •Вопрос 101 Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •Вопрос 102
Вопрос 23 изменение границ муниципальных образований
Статья 12. Изменение Границ муниципальных образований
1-4. Как известно, Конституцией РФ установлено, что изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих муниципальных образований (ч. 2 ст. 131).
Федеральный закон выделяет 2 отличающиеся друг от друга процедуры установления границ и преобразования муниципальных образований. Первая процедура устанавливает порядок определения границ и преобразования действующих муниципальных образований. Вторая относится к установлению границ вновь образованных муниципальных образований и наделению их статусом городского и сельского поселения, статусом городского округа, муниципального района.
В первом случае изменение границ муниципальных образований производится в порядке, установленном настоящей статьей с учетом ограничений
ч. 3 ст. 84, т.е. всякое изменение границ действующих муниципальных образований, их преобразование возможно только на основе согласия населения соответствующих муниципальных образований.
Согласие населения при изменении границ муниципальных образований необходимо в следующих случаях:
- если изменение границ муниципальных районов связано с отнесением территорий поселений и (или) территорий населенных пунктов одного района к территориям другого района (ч. 2 ст. 12);
- если изменение границ поселений связано с отнесением территорий населенных пунктов, находящихся в границах данного поселения, к территории другого поселения (ч. 3 ст. 12).
Получение согласия населения при изменении границ района законом не предусматривается, если на территориях с низкой плотностью населения изменение границ района не затронуло границ поселений и населенных пунктов, входящих в состав данного района (ч. 4 ст. 12).
В этом случае решение об изменении границ района и поселения принимается представительными органами муниципальных образований, вовлеченных в процесс изменения границ.
С инициативой об изменении границ муниципальных образований могут выступить:
- население;
- органы местного самоуправления;
- органы государственной власти субъектов РФ;
- федеральные органы государственной власти.
Законом установлено, что население реализует свою инициативу в порядке, установленном для реализации гражданами инициативы проведения местного референдума.
необходимо выполнить следующие действия, предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации":
- образовать и зарегистрировать инициативную группу;
- получить регистрационное свидетельство;
- осуществить сбор подписей жителей муниципального образования в поддержку инициативы проведения референдума по изменению границ;
- провести в избирательной комиссии муниципального образования экспертизу собранных подписей;
- направить в представительный орган муниципального образования решение избирательной комиссии для принятия решения о проведении голосования.
5. Следует обратить внимание, что в новом законе специально оговорен случай, при котором не может быть осуществлена инициатива органов местного самоуправления и органов государственной власти по изменению границ поселений. Это касается уменьшения численности населения сельских населенных пунктов не более чем на 50% относительно минимальной численности населения сельского поселения, т.е. до 1000 человек для территорий с низкой плотностью населения и до 3000 человек для территорий с высокой плотностью населения.