Практические задания.

Задание 1. Ст.3 Конституции РФ определяет, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ. Разъясните это положение.

Задание 2. Гл.1 Конституции РФ закрепляет основы конституционного строя государства. Разъясните, каков порядок изменения статей этой главы.

Задание 3. Опираясь на знания по истории, теории государства и права, политологии, разъясните понятия «общественный строй», «политическая система», «экономическая система», «социальные системы», «гражданское общество». Какие черты характеризуют эти понятия? Как они закреплены конституционно?

Задание 4. Поясните следующие конституционные характеристики Российского государства.

№ п/п	Конституционная характеристика РФ	Статьи Конституции	Комментарии
1 2 3 4 5	Суверенное государство Демократическое государство Федеративное государство Правовое государство Государство с республиканской формой правления

Тест

1) Россия является республикой с:

1. парламентской формой правления

2. президентской формой правления

3. смешанной формой правления

2) Носителем суверенитета и единственным источником власти в России являются:

1. граждане РФ

2. многонациональный народ

3) Народ осуществляет свою власть:

1. непосредственно

2. через представительные органы государственной власти

3. через общественные органы

4. непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления

4) Формами непосредственного волеизъявления граждан РФ являются:

1. референдум

2. выборы

3. отзыв депутатов

4. съезды и конференции общественных объединений

5. уличные, домовые комитеты

6. территориальное общественное самоуправление

5) Согласно ст. 11 Конституции РФ государственную власть в России осуществляет:

1. Президент РФ

2. Правительство РФ

3.Федеральное собрание РФ

4. местные органы самоуправления

5. суды РФ

6) Под конституционным строем понимается:

1. форма организации государства, которая обеспечивает его подчинение праву

2. внутреннее строение основного закона государства

3. способ прохождения торжественным маршем при встрече Президента страны

4. расположение норм конституции по ее тексту

7) Под конституционным строем понимается:

1. порядок, при котором обеспечиваются права и свободы человека, а государство действует в соответствии с Конституцией

2 внутреннее строение основного закона государства

3 способ прохождения торжественным маршем при встрече Президента страны

4. расположение норм конституции по ее тексту

8) Основы конституционного строя – это:

1. главные устройства государства, его принципы

2. закрепленные в тексте основного закона государства его важнейшие черты

3. краткое перечисление содержания Контитуции

4. Вводная часть Конституции государства

5. вводная часть теории конституционного права

9) Суверенитет государства:

1. верховенство государственной власти

2. независимость государственной власти

10) Суверенитет государственной власти в:

1.ее верховенстве

2. ее единстве и независимости

3. возможность осуществлять любую политическую линию

4. возможность проводить любую экономическую политику

5. возможность проводить любую военную политику

11) Верховенство государственной власти – это:

1.признание высшей юридической силы конституции государства

2.отсутствие на территории государства другой, конкурирующей власти

3. запрещение политической оппозиции

12) Формы непосредственной (прямой) демократии:

1. референдум

2. выборы

3. деятельность политических партий

4. индивидуальная предпринимательская деятельность

5. участие граждан в работе избирательной комиссий

13) Основными формами реализации народом РФ принадлежащей ему власти являются:

1. непосредственная (прямая) демократия

2. местное самоуправление

3. народная дипломатия

4. деятельность присяжных заседателей

5. частная детективная собственность

14) Представительская демократия осуществляется в РФ:

1. через избранных народом депутатов парламента РФ

2. посредством избранных населением депутатов местного самоуправления

3. через представителей РФ в международных организациях

4. через полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах

15) Признаки демократического государства:

1. источник его власти – суверенитет народа

2. его устройство и деятельность отвечают интересам народа

3. вся власть принадлежит всенародно избранному главе государства

4. где в полной мере действуют принципы парламентаризма

5. судебная власть занимает главенствующее положение

16) Основным признаком правового характера Российского государства являются:

1. независимость суда

2. верховенство Конституции

3. приоритет всех норм международного права над национальным законодательством РФ

17) Государственная власть в РФ согласно Конституции РФ осуществляется на основе разделения на:

1. законодательную, исполнительную, президентскую и судебную

2. законодательную, избирательную, контрольную и судебную

3. законодательную, исполнительную и судебную

18) Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются РФ как основа жизни и деятельности:

1. граждан, иностранцев, лиц без гражданства, проживающих на соответствующей территории

2. народов, проживающих на соответствующей территории

19) Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на:

1. насильственное изменение основ конституционного строя

2. образование в составе России новых субъектов

3. нарушение целостности РФ

4. подрыв безопасности государства

5. вступление России в НАТО

20) Высшей ценностью в России согласно Конституции является:

1. Российское государство

2. ее территория

21) Конституция РФ закрепляет, что местное самоуправление в пределах своих полномочий:

1. независимо

2. самостоятельно

3. автономно

22) Федеральное устройство РФ основано на:

1. ее государственной целостности

2. единстве системы государственной власти

3. сочетание суверенитета России и ее субъектов

4. разграничении предметов и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ

5. равноправие и самоопределение народов в РФ

6. Суверенитете субъектов РФ

Тема №5 Референдум в РФ как высшая форма непосредственной демократии

План.

1. Референдум в системе народовластия.

2. Назначение референдума. Порядок его проведения.

3. Голосование на референдуме РФ и определение его результатов.

4. Юридическая сила решения, принятого на референдуме.

5. Ответственность за нарушение законодательства о референдуме РФ.

Прежде всего, выявляется, в чем суть и назначение референдумов в РФ. Надо разобраться с соотношением понятий: референдум и опрос; императивный и консультативный референдумы; референдум и народное обсуждение законопроектов, вопросов государственной жизни; референдум и народная инициатива.

Далее следует обратиться к истории российских референдумов:

17 марта 1991 г. – о введении поста Президента РСФСР;

25 апреля 1993 г. – вопросы доверия Президенту РФ и социально-экономической политике Президента и Правительства РФ, досрочного прекращения полномочий президента РФ и народных депутатов РФ;

12 декабря 1993 г. – принятие действующей Конституции РФ.

Далее надо остановиться на современной нормативной основе референдумов. На федеральном уровне это два закона:

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 12 июня 2002г., в ред. Федерального закона от 12 июля 2006г. // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; 2006. № 29. Ст. 3124, 3125.

О референдуме Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.

Первый акт посвящен общим правилам любых референдумов в РФ. Второй закон обращен непосредственно к референдумам федерального уровня.

На основе Федерального конституционного закона 2004г. в результате обсуждения должны быть получены ответы на следующие вопросы:

1. Что может быть предметом референдума Российской Федерации?

2. Какие вопросы нельзя выносить на референдум Российской Федерации?

3. Какие обстоятельства исключают проведение референдума Российской Федерации?

4. Кому дано право инициативы референдума РФ?

5. Как осуществляется сбор подписей граждан, сколько подписей надо собрать, куда представляются соответствующие материалы?

6. Что обязан сделать Президент РФ, получив материалы, связанные с инициативой проведения референдума?

7. Какова роль Конституционного Суда РФ в процедуре назначения референдума?

8. В какие сроки может быть проведен референдум РФ?

9. Каково содержание бюллетеня референдума РФ и как следует бюллетень?

10. Как определяются результаты референдума РФ?

11. Какова юридическая сила решения, принятого на референдуме?

Задача 1. Студенты одного из вузов г. Москвы решили создать инициативную группу по вынесению на референдум РФ вопроса об исключении из состава РФ одного субъекта РФ, по «вине» которого постоянно возникает напряженность в общественной и государственной жизни страны. Возможно ли вынесение на референдум РФ такого вопроса?

Задача №2. Группа граждан РФ решила добиваться вынесения на референдум РФ вопроса о законодательном ограничении числа политических партий в РФ, поскольку при множестве партий гражданам трудно ориентироваться в их программах и различиях. Допустимо ли вынесение на референдум РФ такого вопроса? Является ли он вопросом государственного значения?

Задача №3. Группа граждан РФ решила добиваться вынесения на референдум РФ вопроса о ликвидации верхней палаты российского парламента – Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Мотивы: России больше подходит однопалатный парламент; Совет Федерации не играет конструктивной роли в государстве; вместо интеграции общегосударственных и региональных интересов реально палата содействует противостоянию центра и субъектов РФ. Может ли быть вынесен на референдум РФ данный вопрос?

Задача 4. Президент РФ 25 августа 2000 года издал указ о проведении референдума в РФ и назначил проведение данного референдума на 22 октября 2000 года. Однако, 21 октября на территории РФ было введено чрезвычайное положение. Учитывая, то обстоятельство, что референдум не проводится в условия чрезвычайного положения, введенного на территории РФ, Президент РФ издал указ, отменяющий проведение референдума в РФ 22 октября 2000 года. Через месяц чрезвычайное положение в стране было отменено, и на следующий день после этого Президент РФ издал указ о проведении референдума РФ 27 января 2001 года. Оцените правомерность действий Президента РФ.

Задача 5. Общероссийское общественное объединение «Союз крестьян» , устав которого предусматривает участие в выборах федеральных органов государственной власти и зарегистрированное Министерством юстиции РФ 15 июня 2000 года 13 ноября 2000года образовало инициативную группу для сбора подписей в поддержку референдума РФ по вопросу о изменении некоторых положений Конституции РФ в составе 230 человек и обратилось в избирательную комиссию Волгоградской области (именно в этой области проживало большинство членов этой группы) с инициативой о проведении референдума РФ. Однако, избирательной комиссией на референдуме РФ призываются для службы в армии. Оцените соответствие законодательству РФ данной ситуации.

Тест.

1) Правом на участи в референдуме РФ обладают:

1. граждане РФ, достигшие 7 лет на день его проведения;

2. граждане РФ, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда;

3. иностранцы, прожившие на территории одного из субъектов РФ не менее 4 лет;

4. не дееспособные граждане РФ по разрешению органов попечительства.

2) Правом на участие в референдуме Российской Федерации обладают:

1. граждане Российской Федерации, находящиеся в день проведения референдума в следственном изоляторе;

2. граждане Российской Федерации, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда;

3. недееспособные граждане Российской Федерации по разрешению органов попечительства.

3) Референдум Российской Федерации- это всенародное голосование граждан России по:

1. законопроектам;

2. действующим законам;

3. введению новых налогов;

4. введению чрезвычайного положения.

4) Референдум Российской Федерации НЕ может проводиться:

1. в условиях военного положения;

2. по договорённости между Президентом Российской Федерации и парламентом России;

3. в течение одного года после отмены военного положения.

5) Решение считается принятым на референдуме РФ, если:

1. за него по РФ проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании;

2. в голосовании приняло участие более половины граждан, имеющих право на участие в референдуме РФ;

3. за него проголосовало 49 млн. граждан, имеющих право на участи е в референдуме РФ;

4. за него проголосовало 49 млн. граждан, принявших участие в голосовании.

6) Решение считается принятым на референдуме РФ, если:

1. одни из вариантов вопросов получил столько голосов граждан, сколько приняло участие в референдуме;

2. в голосовании приняло участие более половины граждан, имеющих право на участие в референдуме РФ;

3. за него проголосовало 49 млн. граждан, имеющих право на участие в референдуме РФ;

4. за него проголосовало 49 млн. граждан, принявших участие в головании.

7) Инициатива проведения референдума РФ может принадлежать:

1. не менее чем 2 млн. граждан РФ, имеющим право на участие в референдуме;

2. конституционному собранию;

3. политической партии, насчитывающей не менее 14 млн. членов;

4. профсоюзам по вопросам защиты трудовых и социальных прав граждан;

5. Президенту РФ.

8) Право голоса на выборах и референдумах имеют граждане, достигшие на день их проведения:

1.18 лет;

2. 21 год;

3. 25 лет;

4. 16 лет.

9) Что такое референдум?

1. опрос населения по интересующему государству вопросу;

2. выборочное анкетирование населения какой – либо части страны;

3. всенародное голосование по наиболее важным государственным и общественным вопросам.

10) Референдум назначает:

1. председатель Государственной Думы;

2. председатель правительства РФ;

3 .председатель Конституционного Суда РФ.

11) Референдум отличается от выборов тем, что:

1. на референдуме участие добровольное, на выборах – обязательное;

2. при выборах голосование производится за кандидата, а при референдуме – по какому- либо вопросу;

3. выборы назначаются Президентом РФ, референдум – государственной Думой.

12) Право голоса на референдуме и выборах в РФ имеют:

1. граждане РФ;

2. лица без гражданства и иностранные граждане;

3. все жители территории, где происходят референдум или выборы.

13) Конституция РФ принималась:

1. Правительством РФ;

2. Государственной Думой;

3. народом на референдуме;

4. Президентом РФ.

14) Референдум РФ:

1. всенародное утверждении гражданами РФ важнейших вопросов государственной и общественной жизни;

2. всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме по вопросам государственного значения

15) Граждане РФ, проживающие за пределами ее территории:

1. имеют право участвовать в референдуме РФ;

2. не имеют право участвовать в референдуме РФ.

16) На референдум РФ не могут выноситься вопросы:

1. об измени статуса субъекта РФ;

2. об амнистии и помиловании;

3. об измени государственной границы РФ.

17) Референдум может проводиться в любое время без ограничений:

1. да;

2. нет.

18) Решения, принятые на референдуме:

1. должны быть утверждены Федеральным Собранием РФ;

2. должны быть утверждены Президентом РФ;