26. Активное и пассивное избирательное право. Избирательные цензы. Гарантии избирательных прав граждан

С выборами тесно связано избирательное право, регулирующее условия и порядок проведения выборов. Различают активное и пассивное избирательное право. Активное – это право граждан участников в избирании членов выборных государственных органов, а также в референдумах (плебисцитах). Пассивное – это право избираться, т.е. быть зарегистрированным в качестве кандидата и избранным в представительную структуру.

Принцип всеобщего избирательного права предполагает, что все граждане государства, независимо от пола, расы, национальности, положении в обществе, доходов, политических взглядов и религиозных убеждений, имеют право участвовать в выборах. Но это право ограничено рядом цензов. Избирательный ценз – это установленное законом требование, которому должен соответствовать гражданин для получения права участвовать в выборах. К ним относятся:

а) имущественный (необходимость иметь определенный уровень собственности). Сейчас почти не встречается, но раньше играл важную роль в Англии, США, Франции.

б) возрастной (право участия в выборах предоставляется с определенного возраста, у нас - с 18). Существует везде.

в) образовательный ценз (право голоса предоставляется только лицам, имеющим определенный уровень образованности). Сейчас, с распространением грамотности, почти исчез.

г) ценза оседлости (избирательное право предоставляется гражданам, постоянно проживающим в данной местности в течение определенного времени).

д) ценз гражданства (необходимость быть гражданином данной страны в течение определенного времени).

е) ценз пола (лишает права голоса женщин). В Европе последним его отменил Лихтенштейн в 1984 году. Сейчас этот ценз сохранился в основном в некоторых мусульманских странах.

Важнейшими показателями демократизма любой избирательной системы является наличие реаль­ных гарантий реализации избирательных прав граждан РФ и использования в избирательной практике всех принципов избирательного права. Под гарантиями понимаются условия и средства, обеспечиваю­щие реальное воплощение в жизнь принципов избирательного права.

Правовое обеспечение гарантий составляют: Конституция РФ, ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»; ФЗ «Об обеспечении конституци­онных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного само­управления»; ФЗ «Об административной ответственности юридиче­ских лиц за нарушение законодательства РФ о выборах и референдумах».

Виды гарантий:

политические – это идеологическое многообразие, равенство общественных объединений перед за­коном, равноправие избирателей на выборах, свобода предвыборной агитации, участие наблюдателей и контроль за ходом выборов;

организационные, к ним можно отнести запрет на членство в избиратель­ных комиссиях кандидатов в депутаты и находящихся в зависимости от него лиц, несовместимость де­путатского мандата с занятием определенных должностей, содействие избирательным комиссиям со стороны государственных органов при подготовке и проведении выборов;

материальные, имеют нема­ловажное значение, расходы по проведению выборов в РФ производятся за счет бюджета соответст­вующего уровню выборов (федерального, бюджета субъекта РФ, местного);

правовые, позво­ляют обеспечить свободу выбора юридическими средствами. Это право граждан на обжалование оши­бок в списках избирателей, неприкосновенность кандидатов в депутаты, признание выборов недействи­тельными при обнаружении нарушений законов, установление административной и уголовной ответст­венности за нарушение избирательных прав граждан, право кандидатов в депутаты обжаловать в суд результаты выборов. Все эти гарантии избирательных прав граждан должны обеспечить проведение подлинно демократических выборов.