Глава 9

Договорные отношения в туризме

9.1.Общая характеристика договора

9.2.Требования к составлению договоров

9.3.Договорные отношения между туроператором и турагентом

9.4.Договорные отношения между туристским предприятиеми потребителями туристских услуг

9.5.Договорные отношения между туроператором и поставщи­ками туристских услуг

9.6.Договорные отношения между рецептивным и инициативным туроператорами

9.1. Общая характеристика договора

Деятельность каждого туристского предприятия связана с за­ключением большого числа договоров (контрактов) с партнерами по бизнесу (туроператорами и турагентами), производителями ус­луг, страховыми компаниями, потребителями туристских услуг. Наряду с действующим законодательством договор является важ­нейшим средством, регулирующим взаимоотношения субъектов рынка. Он выступает составной частью процесса подготовки, за­ключения и исполнения любой предпринимательской сделки.

Туризм по своим основным характеристикам не имеет ка­ких-либо принципиальных отличий от других форм хозяйствен­ной деятельности. Поэтому все существующие нормы договор­ной деятельности могут быть в полной мере применены в работе туристских предприятий.

Договор — наиболее распространенный юридический факт, порождающий обязательные правоотношения. Одновременно он является правовым средством установления вещных прав — собственности, хозяйственного ведения, оперативного управле­ния и др.

Договор как юридический факт характеризуется тем, что явля­ется результатом согласованных действий лиц, участвовавших в его заключении. Этим он отличается от событий, которые также порождают гражданско-правовые отношения. От других юридиче­ских фактов, вызывающих к жизни правоотношения, договор от­личается также тем, что он не только приводит в действие нормы права, регулирующие отношения сторон договора, но и устанав­ливает в соответствии с требованиями законодательства (и даже с отступлением от диапозитивных норм права) содержание воз­никшего на его основе гражданского правоотношения, а также может определять ответственность сторон на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения ими договорных обязательств. Этого нельзя сказать о других юридических фактах (например, об административных актах, порождающих гражданско-правовые от­ношения, и односторонних сделках).

Договор обычно определяется как соглашение двух или более лиц, направленное на возникновение, изменение или прекраще­ние гражданских прав и обязанностей.

В странах рыночной экономики одной из наиболее распро­страненных форм договора является контракт.

290

Контракт — это договор или соглашение, устанавливающие права и обязанности сторон и обусловленные сроками.

Субъектами договорных отношений могут выступать субъекты хозяйствования конкретной страны и иностранные субъекты хо­зяйствования — юридические и физические лица, прошедшие государственную регистрацию и имеющие статус предпринима­теля, а также физические лица — потребители туристских услуг.

Свобода договора выступает как основа гражданского права, где он выражает действительно свободное, инициативное вступ­ление сторон в гражданские правоотношения.

Договор — это сделка, поэтому к нему полностью применя­ются правовые нормы, касающиеся сделок. Сделка должна быть совершена в письменной форме путем составления документа, выражающего ее содержание, и подписанного лицом или лица­ми, совершающими сделку, либо должным образом уполномо­ченными ими лицами.

Принятая в гражданско-правовой сфере классификация сде­лок распространяется и на договоры.

В зависимости от того, в какой момент договор считается заключенным, он бывает консенсуальным и реальным. К консенсуальным относятся договоры, которые считаются заключен­ными со времени достижения сторонами соглашения по всем существенным пунктам. Примером такого договора является купля-продажа.Реальными являются договоры, которые счита­ются заключенными со времени совершения сторонами кон­кретных действий по передаче денег или вещей в соответствии с достигнутым соглашением. Иначе говоря, для возникновения таких договоров одного соглашения недостаточно. Реальными являются договоры займа, перевозки и др.

Исходя из степени правовой завершенности различают дого­воры окончательные и предварительные. Под окончательными по­нимают договоры, содержащие обязанности сторон по передаче вещей, оказанию услуг, выполнению работ и т.п. Таких договоров подавляющее большинство. Встречаются также договоры, которые порождают на их основе и в соответствии с ними лишь обязанности заключить договор в будущем. Этопредварительные договоры.

Договоры могут быть также возмездными и безвозмездными. Возмездный — договор, по которому сторона должна получить

291

плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей. Безвозмездным считается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления.

Заключенный гражданско-правовой договор — это граждан­ское правоотношение. Содержанием договора являются его ус­ловия, в которых закреплены права и обязанности сторон. Вся совокупность этих условий может быть подразделена на три вида: существенные, обычные и случайные.

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существен­ным условиям. Существенными являются пункты договора, признанные таковыми по закону или необходимые для догово­ров данного вида, а также пункты, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглаше­ние. Речь идет о следующих условиях, которые составляют ос­нову договора:

• о предмете договора (наименование передаваемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и т.п.);

• названных в законе или других правовых актах существен­ными или необходимыми для договоров данного вида (на­пример, наименование и количество товара для договора купли-продажи или цена товара, порядок, сроки и размеры платежей по договору купли-продажи в кредит с условием о рассрочке платежа и пр.);

• определенных как существенные самими сторонами при заключении договора или по заявлению одной из сторон и при этом между сторонами достигнуто соглашение;

• вытекающих из сущности договора данного вида.

Обычными и случайными являются условия, которые могут быть включены в договор, а могут и отсутствовать. Их наличие или отсутствие не имеет значения для признания договора за­ключенным.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кро­ме случаев, когда он должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

298

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Достижение соглашения между сторо­нами по всем существенным условиям предполагает проведение переговоров сторонами будущего договора. Обычно основанием для переговоров является предложение, которое сделала одна сто­рона другой. В теории и на практике последнее именуют офертой. Сторона, делающая предложение, называетсяоферентом, а сторо­на, его принимающая, —акцептантом. Акцептом (ответом о со­гласии на заключение договора) могут быть признаны не только выраженный в письменной форме ответ лица, которому адресова­на оферта, но и его действия по выполнению указанных в оферте существенных условий договора (отгрузка товаров, предоставле­ние услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.д.). При этом достаточно, чтобы данные действия были на­правлены и на частичное выполнение указанных условий, но обя­зательно в срок, установленный оферентом для акцепта. Данный порядок акцептования оферты применим, если иное не преду­смотрено законодательством или не указано в оферте.

В случаях, предусмотренных законодательством или согла­шением сторон, молчание может быть признано выражением воли акцептанта заключить договор с оферентом. Оферта с мо­мента получения ее адресатом связывает оферента с его предло­жением в течение срока, необходимого для получения акцепта. До истечения указанного срока оферент не вправе заключить до­говор с третьим лицом, если это сделает невозможным заключе­ние договора с акцептантом, но может в это время сделать пред­ложение третьему лицу о заключении с ним договора при условии отказа лица, получившего оферту. Заключение оферентом дого­вора с третьим лицом к моменту получения акцепта, делающее невозможным исполнение договора с акцептантом, может по­влечь ответственность оферента перед акцептантом за наруше­ние обязательств.

В случае включения в договор условий, противоречащих зако­ну, он признается полностью или частично недействительным.

По общим правилам существует два способа заключения дого­вора: составление одного документа, подписанного сторонами; обмен документами посредством почтовой, телеграфной, теле­тайпной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

299

Исполнение обязательств по договору обеспечивается рядом правовых норм, в том числе неустойкой (штрафом, пеней), оп­ределенной законом или договором — денежной суммой, кото­рую должник обязан уплатить в случае неисполнения или ненад­лежащего исполнения обязательства.

Неисполнение договора по вине одной из сторон может быть основанием для требования компенсации причиненных убытков со стороны потерпевшего партнера. Закон предусматривает два вида убытков: реальный ущерб и упущенная выгода. Реальный ущерб — это расходы, которые произвело или должно будет про­извести лицо, чьи права нарушены.Упущенная выгода — это не­дополученные доходы, которые были бы получены при обычных условиях гражданского оборота.

Изменение и расторжение договора возможно:

• по соглашению сторон;

• при существенном нарушении договора одной из сторон;

• в связи с существенным изменением обстоятельств, из ко­торых стороны исходили при заключении договора.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рас­считывать при заключении договора.

Одностороннее изменение договора, односторонний отказ от исполнения договора полностью или частично допускаются толь­ко в случаях, предусмотренных законодательством или соглаше­нием сторон. В соответствии с законодательством это возможно лишь при наличии определенных условий (например, исполни­тель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмеще­ния заказчику убытков).

Изменение обстоятельств признается существенным, если они изменились настолько, что если бы стороны могли это предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Договор считается изме­ненным или расторгнутым с момента получения другой сторо­ной соответствующего уведомления либо по истечении срока предупреждения, установленного законодательством, если иной срок не установлен уведомлением, соглашением сторон либо за­конодательством.

300

Договорные отношения в туризме регулируются нормами международного и национального гражданского права.

На международном уровне такие отношения регулируются следующими основными документами:

Международной конвенцией по контракту на путешествие, принятой 22 октября 1970 г. Генеральной ассамблеей Всемирной федерации ассоциаций туристских агентств (УФТАА);

Положением по туристским контрактам и обменам, приня­тым на Венской встрече государств — участников Совета Безо­пасности Совета Европы (СБСЕ) в 1992 г.;

Соглашением по унификации основных правил междуна­родных воздушных перевозок (Варшавская конвенция), при­нятым 12 октября 1929 г., с изменениями и дополнениями в 1955 и 1975 гг.;

Женевской конвенцией по международной автомобильной перевозке пассажиров и багажа, принятой в Брюсселе в 1967 г.;

Кодексом отношений между гостиницами и турагентства­ми, принятым Всемирной федерацией ассоциаций турагентств (УФТАА) и Международной гостиничной ассоциацией (МГА) в 1987 г. (приложение 19);

Афинской конвенцией о перевозке морем пассажиров и их багажа (приложение 20);

Соглашением и стандартным контрактом между отелем и пе­ревозчиком, принятыми Международной гостиничной ассоциа­цией (МГА) и Международным союзом участников дорожного транспорта (МСДТ) в 1994 г. (приложение 21);

Международными гостиничными правилами, одобренными Со­ветом Международной гостиничной ассоциации (МГА) в 1981 г. (приложение 22);

Директивой Совета Европы в области организации турист­ской деятельности (приложение 23);

Межправительственным соглашением «О сотрудничестве в об­ласти туризма», принятым правительствами государств — участни­ков СНГ 23 декабря 1993 г. (приложение 24);

Рекомендательным законодательным актом «Об основных принципах сотрудничества государств — участников СНГ в об­ласти туризма», принятым Межпарламентской ассамблеей госу­дарств — участников СНГ 29 октября 1994 г. (приложение 25).

301

Правовыми источниками национального права, регламенти­рующими договорные отношения, являются Гражданский ко­декс, законы и подзаконные акты. Необходимо учитывать, что все нормативные акты более позднего происхождения обладают приоритетом перед ранее изданными, подзаконные акты подчи­няются закону, специальные правовые нормы главенствуют над

общими.

В Российской Федерации договорные отношения в области туризма регулируются на национальном уровне следующими нормативными правовыми актами:

Гражданским кодексом Российской Федерации (ч. 1 и 2);

Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

Кодексом Законов о труде Российской Федерации, Поста­новлением Министерства труда РФ от 14.07.93 г. № 135 «Об ут­верждении Рекомендаций по заключению трудового договора (контракта) в письменной форме и Примерной формы трудово­го договора (контракта)» и др.

В Республике Беларусь договорные отношения в области ту­ризма регулируются на национальном уровне следующими нор­мативными правовыми актами:

• Гражданским кодексом Республики Беларусь (п. 2 гл. 39);

• Законом Республики Беларусь «О туризме»;

• Законом Республики Беларусь «О защите прав потребите­лей»;

• Трудовым кодексом Республики Беларусь и др.

Наряду с действующим законодательством договоры являют­ся важным средством регулирования взаимоотношений субъек­тов туристского рынка (туристских предприятий, потребителей туристских услуг, производителей туристских услуг).

Договорные отношения в сфере туризма включают в себя правоотношения между:

• туроператорами и турагентами;

• туристскими предприятиями и потребителями туристских услуг;

• туроператорами и поставщиками туристских услуг;

• рецептивными и инициативными туроператорами.

302