История ЭУ1 / Селигмен Б. Сильные мира сего / 1.2. Бизнесмены новой нации

Таким образом, конституция явилась следствием ряда компромиссов по проблемам и вопросам, выдвинутым противоречивыми экономическими интересами. Это был документ, с которым могли согласиться и появляющийся фабрикант, и торговец, и экспортер, и кредитор. Федеральное правительство должно было ведать налогами, военными делами, коммерцией и западными землями. Финансами также должен ведать конгресс. Фактически конституция была утверждена меньшинством. По существу, вся процедура — обход Континентального конгресса, обращение к штатам, утверждение конституции путем созыва специальных конвентов, на которые можно было более легко оказать давление, чем на законодательные собрания штатов, и утверждение конституции только девятью из тринадцати штатов — представляла собой политический переворот, вызванный экономическими соображениями. Это был документ, предназначенный для защиты общих экономических интересов людей бизнеса. G другой стороны, новые правила игры явно неблагоприятно отражались на мелких должниках. Делегаты Конституционного конвента прибыли из различных районов, но в целом они пытались избежать коммерческого хаоса, создаваемого «Статьями», и осуществить требование о защите собственности. Хотя большинство делегатов и составляли адвокаты, но это обстоятельство едва ли говорит о том, что влияние экономических группировок было незначительным, ибо кого, как не их, представляли эти юристы?

Конституция была направлена на утверждение не в Континентальный конгресс, а в штаты, так как в связи с трудностями, стоявшими на пути ее одобрения, о которых хорошо знали Мэдисон, Гамильтон и другие, это был наиболее легкий путь. Некоторые штаты так сильно пострадали от беспорядков «критического периода», что можно было рассчитывать на утверждение с их стороны. А вот штат Нью-Джерси, например, находился в довольно хорошем положении, но нуждался в доступе к нью-йоркскому порту, а это затруднялось тем, что Нью-Йорк облагал пошлиной ввозимые товары. Джорджия хотела получить защиту от индейцев, а в Коннектикуте имелось достаточное количество своих собственных проблем, что и помогло сделать весьма успешной кампанию по утверждению конституции. Аристократия Мэриленда полагала, что она станет богаче в условиях национального единства. Однако Род-Айленд сопротивлялся: там спекулянты извлекали выгоду из создавшейся обстановки и почти открыто подстрекали выступать против утверждения конституции. Кроме того, Нью-Йорк, Вирджиния и Северная Каролина могли попытаться прокатить конституцию. Таким образом, при ожидавшейся твердой оппозиции со стороны только четырех штатов можно бы добиться утверждения конституции.

Сказки о всеобщем одобрении конституции — это лишь другая сторона мифологии о ней. Вполне вероятно, что в случае прямого общенационального голосования представленный проект конституции ожидало поражение. Возможно, что процедура утверждения конституции и была республиканской, но она не была демократической. Городские ремесленники и фермеры глубинных paйонов были не особенно довольны этим документом, хотя националистические чувства среди плантократии и деловых кругов обеспечивали его конечное одобрение. Мэдисон и Гамильтон организовали широкую кампанию за утверждение конституции. Эта кампания достигала особого размаха в федералистских газетах. Большинство штатов имело те или иные оговорки в отношении процедуры голосования, и заявлять, что всеобщее избирательное право, осуществленное в Нью-Йорке, означало ясно выраженное решение народа, — значит игнорировать характер процедуры голосования. Многие сознательно не пожелали принять участие в голосовании, а некоторые могли бы возражать против утверждения конституции, но просто последовали за своими лидерами. Фактически от Александра Гамильтона потребовалось все его красноречие для того, чтобы разгромить в Нью-Йорке силы, выступающие против утверждения конституции, возглавлявшиеся Клинтоном и имевшие для этого свои собственные соображения экономического порядка.

Дело в том, что «экономическое истолкование» конституции является сложным. «Отцы конституции» боролись друг с друг из-за богатства и влияния и в процессе этой борьбы сумели создать миф о полезности и политической мудрости бизнесмена, миф, который прославлялся в течение более ста лет. И когда известный историк Чарльз Берд отважился в 1913 г подвергнуть сомнению этот миф, патриоты были огорчены. Возможно, что Берд употребил выражение «экономическое истолкование в несколько ограничительном смысле, но это не снимает того очевидного факта, что экономические соображения имели большое значение при составлении конституции. Во всяком случае Джеймс Мэдисон сразу же признал значение экономических интересов, хотя соображения не экономического порядка также принимались в расчет. По словам Джон У Бёрджеса, «Отцы конституции» совершили «мирную революцию». Джон Адамс, который близко стоял к этим событиям, заметил, что «федеральная конституция была делом рук коммерческой публики портовых городов, рабовладельческих штатов, офицеров революционной армии и владельцев собственности».

Конституция создала условия для культивирования бизнесмена. Крайняя точка зрения Гамильтона, предлагавшего что-то вроде конституционной монархии, была отклонена. Та же участь постигла и предложение Мэдисона о том, чтобы национальное правительство имело право накладывать вето на все решения штатов. Все окончилось, как казалось, довольно разумным распределением власти между федеральным правительством и штатами. В конечном счете конституция была документом, который охранял собственность в ее разнообразных видах — ценных бумагах, товарах и рабах. Возможно, что события и не могли принять другого оборота.

Бизнесмен, несмотря па занятость своими разнообразными делами, имел время принимать участие в политической жизни и непременно в ней участвовал. В действительности некоторые члены новой аристократии предпочли бы монархию, чтобы лучше наслаждаться своей собственностью в мирной обстановке. Совершенно ясно, кто в местных делах составлял правящую элиту. Деньги давали положение, и приезжие из Европы быстро заметили, что «богатого болвана больше уважают, чем первое должностное лицо».

1 Это требование диктовалось истощением английской казны в Семилетней войне с Францией 1756—1763 гг. Государственный долг Англии увеличился в эти годы вдвое.

2 Так назывались участники демократических обществ в колониях.

3 Этот адвокат возглавил «Сынов свободы» в Бостоне.

4 Впоследствии видный борец за независимость Америки.

5 Здесь речь идет прежде всего о купцах, занимавшихся контрабандой чаем из Голландии. Именно по их интересам ударяло получение Ост-Индской компанией права беспошлинно ввозить чай в Америку

6 Э. Карнеги (1835—1919) —крупный промышленник и филантроп.

7 Б. Арнольд (1741—1801) — генерал американской армии, изменивший революции и перешедший на сторону англичан.

8 Р Моррис (1734—1806) — американский крупный купец, получивший прозвище «финансиста американской революции».

9 А. Гамильтон (1757—1804) — консервативный деятель федералистского периода американской революции. Первый министр финансов в истории США.

10 Дж. П. Морган (1867—1913)—банкир, основатель финансовой группировки Морганов.

11 Таммани-холл—прозвище демократической организации Нью-Йорка, проводившей заседания в помещении благотворительного общества Таммаии, основанного в 1780 г.

12 Staat (нем.) – государство.

13 Конфедерация – военно-политический союз суверенных государств, субъектов международного права.

14 Д.К. Мэдисон (1751—1830) — четвертый президент США

15 Эта коллегия — последняя инстанция, выбирающая президента и вице-президента США .

16 Томас Джефферсон (17-13—1826) — третий президент США.

17 Восстание бедных фермеров в 17860 г.

18 П. Генри (1736—1790)—активный деятель американской peволюции, известный знаменитыми патриотическими речами против английского колониализма.

14