Тема 8. Законодательная власть и ее органы в зарубежных странах

(семинарское занятие – 2 ч.)

1. Место и значение парламента в системе органов государственной власти.

2. Структура парламента: внешняя и внутренняя. Комитеты и комиссии парламента, их виды, функции и правовое положение, депутатские фракции.

3. Полномочия парламента.

4. Акты парламента.

5. Основания и порядок прекращения полномочий парламента в зарубежных странах.

6. Законодательный процесс и его стадии.

7. Конституционно-правовой статус парламентария.

Литература основная: [1-16]; дополнительная: [40, 65, 67, 74, 90, 106, 132, 135, 136, 151].

Вопросы для самоконтроля

1. Для чего нужен парламент? Нельзя ли обойтись без него?

2. Каковы отличия сословно-представительных учреждений от современных парламентов?

3. Каково место парламентов в системе разделения властей?

4. Осуществляется ли законодательная функция в отсутствие парламента или помимо него?

5. Какие функции кроме законодательной бывают у парламента?

6. С помощью каких полномочий реализуются функции парламента?

7. В чем проявляется представительный характер парламента? Необходимо ли парламенту это качество? Что оно дает?

8. Что такое законодательная деятельность? Какие еще есть значения этого термина?

9. Какое значение имеют бюджетные и налоговые полномочия парламента?

10. Что такое ратификация и денонсация международных договоров? Для чего необходимо участие в этом парламента?

11. Какие существуют формы парламентского контроля?

12. Какими полномочиями располагает парламент в вопросах войны и мира, национальной безопасности и как он их может осуществлять?

13. Каков предмет парламентского права и каково его место в системе конституционного права?

14. Какие существуют двухпалатные системы парламента и зачем они нужны? Какова взаимосвязь между порядком формирования верхней палаты и ее полномочиями?

15. Каково значение института роспуска парламента (палаты)? Какие существуют системы организации руководства палатами парламента и парламентом в целом? Почему в двухпалатных парламентах обычно нет председателя парламента?

16. В чем различие свободного и императивного мандата в теории и на практике?

17. Как вы относитесь к лоббизму? Как влияет общественное мнение на деятельность парламентариев?

18. Чем отличается индемнитет от иммунитета?

19. Какая разница между сессией и заседанием?

20. Сравните конституционное регулирование процедуры заседаний парламентов (палат) в какой-либо из зарубежных демократических стран по вашему выбору и в России.

21. Каковы значения термина «законодательный процесс»? Какие стадии имеет законодательный процесс? Каково значение нескольких чтений при обсуждении законопроекта?

22. Что такое органический закон (и сходные с ним иные виды законов)? Каковы особенности законодательного процесса применительно к таким законам? Чем они вызваны?

23. Чем обусловлены особенности принятия законов о ратификации международных договоров?

24. В каких формах выражается политическая ответственность правительства перед парламентом? При каких формах правления она имеет место? Имеет ли она юридический характер и если да, то в чем это выражается?