Istoria_IX-XXI_vv__Konspekt_kursa_1
.pdfПромышленный переворот начался в России в 30-е гг. XIX столетия, закончился в 70–80-е гг. XIX столетия.
Особенности промышленного |
Особенности российского |
переворота в России |
капитализма |
•Сжатые сроки развития.
•Регулирующая роль государства.
•Крепостное право. После отмены крепостного права
вдеревне сохранялся общинный строй и феодальные пережитки.
•«Некапиталистическое» использование закупленной иностранной машинной техники.
•Не предшествовала аграрная революция.
•Отсутствие сильного третьего сословия.
•Быстрые темпы развития.
•Значительное участие государства в формировании и эволюции капиталистических структур.
•Политическая и экономическая слабость российской буржуазии. Низкая предпринимательская культура российского общества.
•Крепостное право, а после его отмены сохранение в деревне общинных порядков. Незавершенность аграрного переворота.
•Сочетание капиталистического сектора с крепостнической мануфактурой.
•Существование, наряду с крупной фабрично-заводской промышленностью, мелкотоварного производства, мануфактур, системы домашнего труда, крестьянских промыслов.
•Неравномерная концентрация производства.
•Самодержавная форма правления, отсутствие в обществе гражданских свобод.
111
Основные направления, этапы и особенности российского реформаторства в XIX в.
Реформаторская политика в России в XIX веке была обусловлена необходимостью:
¾не допустить промышленного и военного отрыва страны от ведущих западных держав;
¾отмены крепостного права, которое сдерживало экономический
ипромышленный рост в стране;
¾обеспечить сбалансированное развитие экономики и финансовой сферы;
¾создания благоприятных условий для присутствия страны на мировом рынке и притока иностранных инвестиций;
¾контроля и регулирования социальными процессами.
Особенности российского реформаторства:
¾реформы инициировались «сверху» – самодержцем и опирались на идею государственности;
¾реформы чаще всего осуществлялись жесткими и насильственными методами, российский народ выступал в качестве материала для социального экспериментирования;
¾в условиях регулирующей роли государства реформы разрабатывались и проводились представителями бюрократической среды, модернизация управленческих структур являлась частью реформ;
¾судьба реформ напрямую зависела от соотношения реформаторских и контрреформаторских сил.
В XIX в. Россия вступила, оставаясь самодержавным, феодальным государством с крепостнической экономикой. Несмотря на многочисленные изменения и громовые реформы страна не получила ни правильной капиталистической экономики, ни правильного социального устройства, ни профессионального государственного управления. Даже европеизация культуры носила поверхностный характер,
112
затронув только верхний пласт российского общества, его «цивилизацию», но не «почву». Как образно заметил Н. Бердяев: «… к XIX ве-
ку Россия оформилась в огромное необъятное, мужицкое царство, закрепощенное, безграмотное, но обладающее своей великой культурой, основанное на вере, с господствующим дворянским классом, ленивым и малокультурным, изрядно утерявшим религиозную веру и национальный образ, с царем наверху, в отношении к которому сохранилась религиозная вера, с сильной бюрократией и очень тонким и хрупким культурным слоем». Российский феодализм практически полностью исчерпал внутренние ресурсы дальнейшего развития, модернизация внутри системы уже не отвечала новым вызовам времени. В погоне за Европой, шагающей семимильными шагами по пути технического прогресса и либерализации, российским самодержцам предстояло задуматься о глубоком реформировании социальной (отмена крепостного права) и политической (конституционное ограничение самодержавной власти) систем.
II. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА АЛЕКСАНДРА I – «ВРЕМЯ УПУЩЕННЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ»
Негласный Комитет (1801−1803 гг. – Александр I, П.А. Строганов, В.П. Кочубей, Н.Н. Новосильцев, А.А. Чарторыйский):
|
|
|
|
|
Реформы |
|
Изучение |
|
|
|
|
||
|
|
|
государственного |
|||
реальной |
|
|
|
|
||
|
|
|
аппарата, |
|||
обстановки |
|
|
|
|
||
|
|
|
учреждение |
|||
Задачи |
|
|||||
в стране |
|
|
|
|||
|
|
Конституции |
||||
|
|
|
Негласного |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Комитета |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Обсуждение |
|
|
|
Обсуждение |
|
|
внешней политики |
|
|
|
постепенной |
|
|
России |
|
|
|
отмены |
|
|
|
|
|
|
|
крепостного |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
права |
|
|
|
|
|
|
|
|
113
Деятельность М. М. Сперанского
1. «Введение к Уложению государственных законов» (1809 г.). М.М. Сперанский: «Цель общежития – установить между людьми
нравственный порядок».
Принципы работы государственного механизма
Выборность |
|
|
|
Независимость |
|
Разделение |
|||||
распорядительных и |
|
|
судебных властей |
||
|
властей |
|
|||
исполнительных |
|
|
|
||
|
|
|
|||
органов власти |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
НО:
средоточие всех властей – император
Схема государственного управления
Император (обладает всей полнотой власти)
|
|
Сенат |
|
Государственный Совет |
|
Синод |
||||||
|
(высший судебный |
|
(высший законосовещательный |
|
(высшее церковное ру- |
|||||||
|
|
орган) |
|
|
орган) |
|
ководство) |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
Комитет Министров |
|
|
Собственная его Императорского Вели- |
|
||||||
|
(высший административный орган) |
|
|
чества Канцелярия |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
(орган личного управления Императора) |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Министерства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Отделения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.Указы 1809 г. «О придворных званиях» и «Об экзаменах на
чин».
3.Попытки финансового оздоровления страны: сокращение выпуска ассигнаций, увеличение налогов, указ «О прогрессивном налоге на дворянские имения» (1810–1811).
114
ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
Политическая сфера |
Социально- |
Духовная сфера |
экономическая |
|
|
|
сфера |
|
Создание 30 марта |
1801 г. – предостав- |
Реформа образова- |
1801 г. для обсужде- |
ление права покупки |
ния |
ния государственных |
земли другим сосло- |
Создание 4 типов |
постановлений Не- |
виям; запрет на разда- |
учебных заведений |
пременного Совета; |
чу населенных земель |
(сельское приходское |
в 1810 г. был преоб- |
и казенных крестьян в |
училище, уездное |
разован в Государ- |
частные руки. |
училище, гимназия, |
ственный Совет, |
1803 г. – издание |
университет), преем- |
ставший совещатель- |
«Указа о вольных |
ственных в про- |
ным органом при им- |
хлебопашцах», давал |
граммном отношении |
ператоре. |
право помещикам ос- |
и составлявших за- |
Создание в 1802 г. |
вобождать крестьян с |
конченную систему |
министерств; |
землей за выкуп. |
образования. На низ- |
реформирование в |
1816–1819 гг. – отме- |
ших ступенях обуче- |
1802 г. Сената, став- |
на крепостного права |
ния действовал прин- |
шего высшим судеб- |
в Прибалтике. |
цип бессословного и |
ным и контролирую- |
1818 г. – разработан |
бесплатного образо- |
щим органом. |
проект (А. А. Аракче- |
вания. |
Разработка М.М. |
ев) отмены крепост- |
Открытие новых |
Сперанским |
ного права, по кото- |
учебных заведений. |
«Введения к уложе- |
рому крестьяне выку- |
1804 г. – принят Уни- |
нию государственных |
пались за счет средств |
верситетский устав, |
законов» (1809 г.) – |
казны у помещика и |
дававший автономию |
либерального проекта |
наделялись землей. |
университетам. |
реформирования го- |
Реализован не был. |
Создание привилеги- |
сударственного уст- |
1816 г. – начало орга- |
рованных учебных за- |
ройства России, в ос- |
низация военных по- |
ведений – лицеев. |
нове которого прин- |
селений: зачисленные |
1803 г. – либеральный |
цип разделения вла- |
на военную службу |
цензурный устав. |
|
|
|
115
стей, создание зако- |
государственные кре- |
Запрещение в Рос- |
нодательных учреж- |
стьяне совмещали ее с |
сии тайных обществ |
дений (дум), введение |
занятием сельским |
и масонских лож |
гражданских прав. |
хозяйством. |
(1822 г.). |
Реализован не был. |
Цель: снизить расхо- |
|
Подписана в 1815 г. |
ды армии и создать |
|
Конституция Царства |
обученный резерв. |
|
Польского в составе |
|
|
России. |
|
|
Создание Н.Н. Но- |
|
|
восильцевым проек- |
|
|
та российской Кон- |
|
|
ституции |
|
|
«Уставной грамоты |
|
|
Российской империи» |
|
|
(1819 г.). Осталась в |
|
|
проекте. |
|
|
|
|
|
Таким образом, осуществленные Александром I преобразования значительно отличались от задуманных им более глубоких и значительных реформ (отмена крепостного права, конституционное ограничение монархии).
Переход к реакции:
•«разгромлены» Казанский, Харьковский и Петербургский университеты;
•в армии введена тайная полиция;
•помещикам вернули право ссылать крестьян;
•крестьянам вновь запрещалось жаловаться на своих господ.
116
Причины, по которым Александр I так и не решился обнародовать Конституцию и отменить крепостное право, несколько:
1.Неготовность российского общества к реформам (большая часть общества не понимала и даже не испытывала потребности в глубокой модернизации).
2.Оппозиция дворянства, боявшегося потерять с крепостными статус и привилегии.
3.Протестный потенциал чиновничества и, прежде всего, высшей бюрократии, опасавшейся утраты власти в ходе возможных демократических преобразований политической системы.
4.Революционные события в Европе 1815–1821 гг.
5.Перемены в душевном состоянии Александра I (постоянные неудачи, угрызения совести, связанные с участием в заговоре против отца, глубокие переживания от сдачи Москвы Наполеону во время военной компании 1812 г., разочарование в своих возможностях,
всвоем окружении, внутренний страх и нерешительность перед возможным ограничением собственной власти, погружение в религию).
В итоге в последние пять лет своего правления Александр I осуществлял крайне консервативный и реакционный курс. Такой сдвиг во внутриполитическом курсе царя не совсем понятен, ведь даровал же он Конституцию Польше и Финляндии, настоял на конституционной монархии во Франции.
Свертывание Александром I конституционных реформ означала крах государственного либерализма. Мрачным эпилогом блестящего царствования стали военные поселения.
После Отечественной войны и блестящей военной компании 1813–1814 гг. у Александра I были и возможности и поддержка среди либерального дворянства для глубоких преобразований (конституция и отмена крепостного права), но эти возможности были упущены, модернизация страны была отложена на 30–40 лет.
117
«…Одна из главных причин неудовольствия россиян на нынешнее правительство есть излишняя любовь его к государственным преобразованиям, которые потрясают основы империи, и коя благотворность остаётся доселе сомнительною…»»
Н.М. Карамзин
«Император и его сотрудники хотели построить либеральную конституцию в обществе, половина которого находилась в рабстве, т.е. они надеялись добиться последствий раньше причин, которые их производили».
В.О. Ключевский
«Я верю в альтернативность истории…».
Н.Я.Эйдельман
Ключевые даты
1801–1825 гг. – Правление Александра 1.
1801 г. – началодеятельностиНегласного комитета, в который входили молодые друзья царя – своеобразное «теневое правительство» (Чарторыжский, Строганов, Новосильцев, Кочубей). Они разрабатывали проекты реформ, в т.ч. проект Жалованной грамоты российскому народу (предоставление всему населению гражданских прав). Этот проект рассматривался как введение к будущей Конституции.
1802 г. – начало министерской реформы, замена коллегий министерствами, которые мыслились как будущая исполнительная ветвь власти и реформа Сената.
1803г. – указ о «вольных хлебопашцах». 1803 г. – Демидовский лицей в Ярославле.
1809 г. – конституционный проект Сперанского. Создан Госсовет, который, однако, не стал верхней палатой Парламента, как предполагал Сперанский.
1811 г. – Царскосельский лицей.
1815 г. – Конституция царству Польскому.
118
III. НИКОЛАЙ I И ЕГО ИМПЕРИЯ
Николай I вступил на престол в очень непростой для России период – после первого открытого выступления представителей дворянства против существующего строя. Восстание заставило Николая проводить охранительную политику с целью не допустить повторения подобного политического события. Вместе с тем проекты и планы декабристов требовали от императора проведения определённых преобразований.
«Два обстоятельства оказали особенно сильное действие на характер царствования. Император Николай I не готовился и не желал царствовать».
«Правление императора Николая I крепко держалось правила не вводить ничего нового, не упорядочив существующего и не подготовив умов к нововведению».
В.О. Ключевский
«Всё сведено к немногим основным представлениям о власти и государстве…, которые казались простыми и отчётливыми, как параграфы воинского устава, и скреплены были идеей долга, понятой в духе воинской дисциплины, как выполнение принятого извне обязательства».
А.Е. Пресняков
«Я смотрю на всю человеческую жизнь только как на службу, так как каждый служит».
«Странная моя судьба: мне говорят, что я один из самых могущественных государей в мире, и надо бы сказать, что всё должно бы быть для меня возможным… На деле, однако, именно для меня справедливо обратное. А если меня спросят о причине этой аномалии, есть только один ответ: долг!»
Николай I
119
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ
1.Укрепление самодержавной власти, усиление централизации управления и регламентации всех сторон жизни государства и общества; курс на усиление бюрократического начала в управлении государством.
2.Вместо коренных преобразований «частичные улучшения» («не реформировать, но поправлять»).
3.Стремление духовно и политически изолировать Россию от Запада, не допустить проникновение «революционной заразы» и «вредных» либеральных идей. Утверждение официальной идеологии самодержавия – «теория официальной народности» – Самодержавие. Православие. Народность.
Преобразования консервативно-охранительной направленности
¾Создание в 1826 г. Собственной Его Императорского Величества канцелярии, ставшей над министерствами и Государственным Советом.
¾Создание Корпуса жандармов.
¾Введение цензурного «чугунного» устава в 1826 г.
¾Упразднение польской Конституции (1831 г.).
¾Ликвидация автономии университетов (1835 г.).
¾Введение в 1827 г. запрета на обучение в средних и высших учебных заведениях крепостных. Школьный устав 1828 г. давал право обучаться в гимназиях только дворянам. Пересмотр учебных программ.
¾Укрепление и консервация дворянского сословия (1845 г.).
¾Ограничение в правах «иноверцев» и «инородцев».
Несмотря на реакционный, консервативный курс Николая I были несомненные заслуги перед Россией – это:
120