2. Правовое регулирование брака и развода с участием иностранных

граждан и лиц без гражданства

Заключение брака

Граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства могут заключать брак на территории РФ между собой, с гражданами других государств и апатридами. Форма и порядок заключения брака регулируются российским законодательством (п. 1 ст. 156 СК РФ). Это означает, что в России браки могут заключаться только в органах ЗАГСа, государственная регистрация проходит при личном присутствии лиц, желающих вступить в брак и т. п.

При этом условия заключения брака на территории РФ определяются для каждого лица, вступающего в брак, законами того государства, гражданином которого он является в момент заключения брака. Например, для гражданина РФ брачный возраст, за некоторыми исключениями, наступает в 18 лет, для подданных Великобритании – в 16 лет, для граждан Франции – в 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин, в Швейцарии – в 20 лет для мужчин и 18 лет для женщин¹. Следовательно, на территории РФ могут вступить в брак 16-летний британец и 18-летняя россиянка, а не могут 18-летний швейцарец и 16-летняя россиянка (если им в соответствии с законом не снижен брачный возраст). При этом в России не требуется публичного оглашения брака, зато в Италии, Франции, Великобритании, Швейцарии и некоторых штатах США данная процедура является обязательной².

Также нужно соблюсти правила ст. 14 СК РФ, то есть, недопустимы браки между: лицами, одно из которых уже состоит в браке; близкими родственниками; усыновителями и усыновленными; и лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. Например, если гражданин государства, где разрешены полигамные браки, уже состоит в браке, органы ЗАГСа РФ откажут ему в регистрации брака³.

Если лицо, являясь гражданином РФ, имеет двойное гражданство, к условиям заключения брака применяется законодательство России. При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств, применяется законодательство той страны, которое он выберет. В этом случае не имеет значения место его постоянного проживания.

Если вступает в брак лицо без гражданства, то применяемое законодательство определяется по месту его постоянного проживания. В соответствии со ст. 6 ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с изм. на 1 декабря 2007г.¹ место жительства лица без гражданства определяется в соответствии с разрешением на временное проживание или видом на жительство. Поэтому, если он постоянно живет в России, то будет применяться СК РФ.

Допускается заключение браков между гражданами РФ, проживающими за пределами территории РФ, в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях России. В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ от ФЗ от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния» с изм. на 18 июля 2006 г.² государственная регистрация актов гражданского состояния граждан РФ, проживающих за пределами территории РФ, производится консульскими учреждениями РФ за пределами территории РФ в соответствии с данным законом. При этом консульские учреждения обязаны также соблюдать и законодательство страны пребывания. Данная норма позволяет гражданам России заключить брак по месту своего пребывания, не приезжая специально для этого на Родину. Данные браки приравниваются к заключенным в органах ЗАГСа.

Браки между иностранными гражданами, заключенные на территории РФ в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, признаются на условиях взаимности действительными в России, если эти лица, в момент заключения брака были гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в РФ. При регистрации таких браков применяется законодательство страны консульства или посольства, а не России.

Необходимо отметит, что указанные браки признаются РФ на условиях взаимности, то есть браки, заключенные посольствами или консульствами России в этих странах должны также считаться законными.

Браки между гражданами России и браки между ними и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами территории России, с соблюдением законодательства страны, на территории которой они заключены, являются в РФ действительными, если отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ст. 14 СК РФ, которые препятствуют заключению брака. Эти браки заключаются в соответствующих органах иностранного государства, на которые возложена обязанность по заключению брака. Если в стране распространена только одна форма заключения брака, например, религиозная (Андорра, Ливия, Иран), то брак, заключенный в такой форме российскими гражданами, признается законным на территории РФ. Действительность брака означает, что он имеет такую же юридическую силу, как и брак, заключенный в органах ЗАГСа на территории России.

Если иностранные граждане заключили свой брак за пределами территории РФ с соблюдением законодательства государства, где была произведена регистрация брака, то такие браки признаются в России действительными. В данном случае не предусмотрено никаких оговорок. Следовательно, РФ признает легитимным даже брак между иностранными гражданами, заключение которого было бы невозможно на территории РФ, из-за условий, препятствующих заключению брака (ст. 14 СК РФ). Например, в Чехии полная недееспособность исключает возможность заключения брака, лицо с ограниченной дееспособностью может вступать в брак только с разрешения суда. Как правило, лицам, страдающим душевными заболеваниями, таких разрешений не дается. Однако, принимая во внимание состояние здоровья конкретного больного, суд вправе дать ему разрешение на брак¹. В данном случае присутствует приоритет законодательства иностранного государства, где был заключен брак, над семейным законодательством РФ.

Если необходимо признать брак, заключенный на территории РФ или за ее пределами, недействительным, то применяется законодательство, которое было использовано при заключении брака (ст. ст. 156, 158 СК РФ). Поэтому основания недействительности брака могут определяться как в соответствии с российским правом, так и с правом другой страны. Выбор права, подлежащего применению, будет зависеть от того, законодательство какой страны использовалось при заключении брака в части этого основания. Аналогичные правила предусмотрены и двусторонними договорами между Россией и иностранными государствами.

Процессуальный порядок признания брака недействительным определяется в соответствии с законами той страны, соответствующий орган которой будет рассматривать данный спор (на территории РФ – суд).

Расторжение брака

Расторжение брака между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории РФ производится в соответствии с законодательством России. Следовательно, в соответствии с СК РФ, избирается порядок расторжения брака (административный или судебный), основания расторжения брака, бракоразводная процедура, момент прекращения брачных отношений.

Если гражданин РФ проживает за ее пределами, то он вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории РФ супругом независимо от его гражданства в суде РФ. Вопрос о подсудности иска о расторжении брака должен решаться в соответствии со ст. ст. 3, 402 ГПК РФ. Как точно подмечает Л. М. Пчелинцева: «Это правило направлено на защиту прав граждан РФ в тех случаях, когда брачно-семейное законодательство страны проживания предусматривает сложную процедуру расторжения брака или вообще не допускает развода»¹. Однако расторжение такого брака по законодательству РФ может быть нелегитимным для страны, где он был заключен.

В случае если в соответствии с законодательством РФ допускается расторжение брака в органах ЗАГСа, брак может быть расторгнут в дипломатических представительствах и консульских учреждениях России. В силу ст. 5 ФЗ РФ от ФЗ от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния» с изм. на 18 июля 2006 г. эти органы и производят регистрацию расторжения брака.

Действительным в России признается расторжение брака между гражданами РФ либо между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенное за пределами РФ с соблюдением соответствующего законодательства иностранного государства о компетенции органов, принимавших решение о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве. В некоторых иностранных государствах имеются основания и условия для расторжения брака, отличные от российских. Например, в законодательстве некоторых стран Восточной Европы в качестве основания расторжения брака указывается полный разлад семейной жизни, распад семьи. Каждый из супругов вправе обратиться в суд с требованием о разводе. Впрочем, и при таких обстоятельствах суд может отказать в расторжении брака, если придет к выводу, что развод будет во вред общим малолетним детям или противоречит принципам социального общежития. Не допускается также развод по требованию супруга, на котором лежит исключительная вина в распаде семьи, если другой супруг против развода возражает. Однако и в этом случае брак может быть расторгнут, если суд признает развод необходимым с точки зрения принципов социального общежития (Польша), или если супруги не живут вместе более трех лет (Чехия)². Из этого можно сделать вывод что, законодатель не препятствует российским гражданам расторгнуть брак за пределами РФ. Вместе с тем не следует забывать, что если будет нарушена установленная ГПК РФ исключительная подсудность судов РФ, расторжение брака между такими лицами может быть признано недействительным, хотя бы соответствующий орган действовал в пределах должной компетенции. Так, к исключительной подсудности российских судов отнесены в силу ст. 403 ГПК РФ иски о расторжении браков граждан РФ с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют постоянное место жительство в России.

Расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации. В этом случае решение соответствующего иностранного органа о расторжении брака по юридической силе равно решению аналогичного органа (органа ЗАГСа или суда). Важно, что бы орган, рассматривающий дело о расторжении брака, обладал соответствующей компетенцией. Если есть решение компетентного органа иностранного государства о расторжении брака, то это является основанием для того, чтобы считать супругов бывшими. Брак считается расторгнутым (прекращенным) со дня вступления в законную силу решения соответствующего органа иностранного государства.