28. Референдум в зс. Понятие, виды, практика применения.

Референдум означает «то, что должно быть сообщено».

Референдум – это форма прямой демократии; это всенародное голосование по законопроекту.

В ходе референдума принимается закон, вносятся изменения, принимается решение об отмене закона, может быть принят государственным решением: 1) «О вступлении страны в международную организацию»; 2) «Об изменении формы правления»; 3) «О предоставлении части территории статуса автономии».

Существуют различные референдумы;

1) референдум императивный и консультативный.

Решение императивного референдума окончательно и оно обязательно для исполнения всеми органами государственной власти.

Решение консультативного референдума имеют рекомендательный характер. Это способ выявления мнения избирателей по тому или иному вопросу, однако, эти мнение органами принимаются окончательно решением, учитывать не обязаны.

2) референдум до законодательный и референдум после законодательный.

Дозаконодательный референдум проводится по проекту закона, который выносится непосредственно на референдум.

После законодательный референдум проводится по поводу закона уже одобренного парламентом для окончательного утверждения.

3) референдум конституционный и обыкновенный.

Конституционный – это такой, на котором применяются поправки к конституции, либо принимается новая конституция.

4) референдум обязательный и факультативный.

Обязательный референдум проводится в тех случаях, когда Конституция не предусматривает других способов принятия решения, только через референдум.

Факультативный референдум – назначает его в зависимости от усмотрения соответствующего органа.

5) по территории проведения различают:

- референдум общенациональный;

- референдум региональный;

- референдум местный.

Референдумы предусмотрены конституционным законодательством большинства стран. Характер референдума зависит от конкретной исторической системы, зависит от политического режима существующего в данной стране, от расстановки социальных и политических сил в момент проведения референдума.

Референдум – это всегда голосование, в ходе которого решается судьба законодательного акта (отмена, изменение, принятие нового закона).

Плебесцитум – это всенародное голосование по какой-либо политической проблеме. В ходе плебесцита избиратели решают вопрос политики, изменение границ территории, изменение правового статуса субъекта, вступление в государственную международную организацию, доверие конкретному политическому деятелю. Иногда сложно провести грань, реферндум предают черты плебисцытума.

Согласно ст. 11 Конституции Франции президент имеет право объявить референдум и вынести на референдум любой законопроект.

29. Правовое положение депутата парламента.

Правовое положение депутата опредиляеться К. ,законами, регламентами палат и обычаями. Современная доктрина определяет свободный депутатский мандат, депутат счит. Представителем всей нации, народа, а не только того избирательного округа от которого он избран. Свободный депутатский мандат не связан волей избирателей, он не обязан отчитываться перед избирателями, депутат не может быть отозван своими избирателями. К многих ЗС содержат соответствующие нормы ч.1 ст38 депутаты явл предст всего народа и подчинены лишь своей совести, в К. Италии ст.67 Каждый член парламента представляет всю нацию и выполняет функции без наказа.

Императивный мандат означает, что депутат представляет в парламенте избирателей своего округа, избиратели могут давать депутату обязательные наказы и депутат обязан эти наказы выполнять, в противном случае депутат может быть отозван досрочно, своими избирателями.

В большинстве стран действует свободный мандат – депутат парламента провозглашается абсолютно независимым, однако на самом деле, депутат не явл.обсолютно независимым, практически каждый депутат связан партийной дисциплиной, более того в составе парламента действует жесткая фракционная дисциплина, каждая фракция проводит совещание и решает как голосовать, если против то депутаты все будут голосовать протии, а если кто отслушаеться накажут, в плоть до исключения. депутат как правило зависит от тех юр. И физ.Лица К-е финансировал его избирательную компанию. Каждый депутат в известной степени зависит и от избирателей своего округа, срок полномочий ограничен – потом стремиться быть переизбранным.

Правовой статус депутата состоит из нескольких элементов, прежде всего это депутатские привилегии основными депутатскими привилегиями явл. Индемитет(это свобода речи и голосования в парламенте, в силу К-го не допускаться привлечение депутата к какой – либо ответственности за его выступление и голосование в парламенте). и иммунитет( это парламентская неприкосновенность в силу которой не допускается судебное преследование и арест депутата, без разрешения той палаты к-й он явл.только палата может принять решение о лишении депутата парлам. Неприкосновенности и разрешить судебные преследование. депутатский иммунитет есть разный, в некоторых странах распространяется на весь период избрания , или только на время сессии и на время пути на сессию и обратно. Иногда не распратраняеться на тяжкие уголовные преступления в США.,Франция

В некоторых странах не сохраняется депутатского иммунитета. возник когда зарождались парламенты для защиты буржуазии.

Кроме привилегий правовой статус депутата включает в себя специфические права депутата:

1)каждые депутат являясь профессиональным парламентарием имеет право на получение специального вознаграждения.спец.возн.включает в себя не только жалования самого депутата, но и покрытие расходов(телефон, переписки и т.д)все что связанно с осущ. Депутатских полномочий, приравниваться к окладам и в большинстве стран место в парламенте является доходным местом.

Одна часть выплачивается постоянно, а 2 – ю депутат получает в зависимости от посещения палат. депутаты получают пенсионные льготы(около 80% депутатского жалования) размер пенсии зависит от стажа пребывания на посту.

2) имеет право участвовать на заседании в парламенте, участвовать в прениях, вносить законопроекти,могут предлагать поправки в законопроекты. обладают правом запроса или запроса к высшим органам, на получения ответа на все свои вопросы.

Кроме привилегий и прав включает обязанности депутата:

1)посещать все заседания парламента

2)работать в составе комитетов и комиссий палат(может быть включен в несколько комитетов) если депутат уклоняется от работы могут быть применены различные санкции, вплоть до лишение мандата.

Запреты:

1)участвовать в сделках с гос.имущ.

2)сост-ть руководство предприятий

3)всякая профессиональная, промышленная деятельность, едиствееные виды оплачиваемой деятельности, к-е разрешены- научная, творческая и педагогическая