16. Президентская республика.

Президентская республика встречается в большинстве стран латинской Америки, в Азии.

Отличительные черты:

1) президент одновременно является и главой государства и главой правительства;

2) президент сам формирует правительство, иногда при формальном согласии верхней палаты парламента. Правительство формируется на внепарламентской основе, т.е. члены правительства не могут быть одновременно депутатом парламента, совмещение этих двух должностей не совместимо;

3) правительство ответственно не перед парламентом, а только перед президентом, президент может любого члена правительства отправить в отставку;

4) парламент не вправе выразить правительству недоверие;

5) глава государства (президент) избирается всегда не зависимо от парламента, либо не посредственно избирателями, либо через коллегию выборщиков формируемую населением, в состав которой не могу входить депутаты парламента;

6) президент не в праве досрочно распустить парламент.

Основным принципом президентской республики является принцип разделения властей, в соответствии с которым каждый вид государственной власти осуществляется отдельными органами, взаимодействующими между собой, взаимодополняющими друг друга, но эти органы относительно независимы друг от друга.

17. Парламентарные формы правления.

Вторая разновидность республиканской формы правления – это парламентарная республика. Они в основном встречаются в Европе, в Азиатском регионе (ФРГ, Индия).

Признаки:

1) глава государства (президент) избирается всегда при участии парламента;

2) глава государства (президент) не является главой правительства и занимает весьма скромное место в системе государственных органов;

3) главой правительства, т.е. премьер министром, назначается лидер парламентского большинства;

4) премьер министр формирует правительство на парламентской основе;

5) правительство ответственно перед парламентом, а не перед президентом – это означает, что правительство может находиться у власти только до тех пор, пока пользуется доверием парламента;

6) если парламент выражает правительству не доверие, то правительство должно уйти в отставку, либо премьер министр может предложить президенту досрочно распустить парламент и назначить новые выборы;

7) президент осуществляет свои полномочия в основном по совету и с согласия правительства;

8) в парламентарных республиках действует институт контрасигнатуры – указы президента по наиболее важным вопросам вступают в силу только в том случае, если они подписаны главой правительства, либо членами правительства.

Основным принципом, на котором базируется парламентарная республика это принцип парламентаризм – это такое устройство государства, при котором парламент занимает особое, специфическое место. Парламент это олицетворение народа, поэтому все другие органы формируются на основе парламента и парламентом. Парламентарная республика устойчивая, выглядит второстепенной от личных качеств президента практически ничего не зависит. Его функции в основном представительские и значительное влияние на внутреннюю политику не влияет.

Самой распространенной в современных государствах является парламентарная монархия. Парламентарная монархи – это такая форма правления, при которой полномочия монарха очень значительно ограничены парламентом, парламент наделен более широкими полномочиями. Основным принципом парламентарной монархией является принцип парламентаризма, т.е. такого устройства государственной власти при котором парламент, как высший представительный орган законодательной власти занимает особое положение в системе государственных органов. Все другие органы формируются на основе парламента, при участии парламента, подконтрольны парламенту и ответственны ему. Юридическими признаками парламентарной монархии являются:

1) законодательство только парламента с последующим (формальным) утверждением монархом;

2) правительство формируется на основе парламентского большинства. Допускается совмещение депутатского мандата и министерского портфеля. Главой правительства, как правило, становится лидер парламентского большинства;

3) правительство ответственно перед парламентом, а не перед монархом;

4) если парламент выражает правительству недоверие, то правительство должно уйти в отставку, либо по предложению главы правительства монарх должен распустить парламент и назначить новые выборы. Премьер министр полностью руководит деятельность правительства, обладает очень широкими полномочиями. В парламентарной монархии действует институт контрасигнатуры (соподписание). По наиболее важным вопросам государственной жизни акты монарха вступают в силу только в том случае, если они подписаны главой правительства, либо министром правительства, по сфере деятельности которого издается указ. В результате ответственность за последствия применения этого акта несет правительство, а не монарх. К числу конституционных монархия относится выборная монархия – это такая форма правления, при которой глава государства имеющего федеративную форму устройства избирается на определенный срок из числа наследственных монархов, возглавляющих субъекты федерации. Примером такой смешенной формы (выборной монархии) являются Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) и Федерация Малайзия. ОАЭ это федерация 7 княжеств, высшим органом в государстве является совет, который состоит из 7 человек. Главой государства является президент, который избирается верховным советом Эмиратов.