2.Сущность бухгалтерского дела, его содержание.

2.1. Правовой статус бухгалтерской службы.

Рассмотрим особенности регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации с помощью схемы, представленной на рис. 1.

Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в России осуществляется Правительством РФ. Министерство финансов, Центральный банк и другие ведомства разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции планы счетов бухгалтерского учета и другие нормативные акты и методологические указания.

Ведомственные нормативные акты не должны противоречить указаниям Министерства финансов РФ.

Взаимодействие Министерства финансов с заинтересованными ведомствами осуществляется через методологический Совет по бухгалтерскому учету и отчетности.

Основными задачами Совета являются:

- разработка концепции развития бухгалтерского учета, проектов правил бухгалтерского учета и рекомендаций;

- содействие внедрению этих документов в учетную практику;

- обобщение опыта их применения;

- разработка рекомендаций по улучшению бухгалтерского образования.

Совет формируется из представителей государственных органов, академических и учебных институтов, коммерческих структур и бухгалтерских общественных организаций.

Особая роль отводится Государственной Думе Российской Федерации. В ее составе в 1994 г. создан экспертный Совет по аудиту, бухгалтерскому учету и финансовой статистике. Экспертный Совет входит в структуру комитета Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам.

Основные задачи экспертного Совета:

- разработка концепции построения законодательства;

- подготовка проектов законов по аудиту, бухгалтерскому учету, статистике и их экономическое обоснование;

- экспертиза законопроектов;

- содействие в реализации законов.

Состав Совета аналогичен составу методологического Совета. Совет может создавать постоянные или временные экспертные группы для подготовки материалов по отдельным важным вопросам.

В работе обоих Советов принимают участие следующие общественные организации:

- институт профессиональных бухгалтеров (ИПБ);

- ассоциация бухгалтеров и аудиторов стран Содружества и РФ;

- международный консультационный комитет по бухгалтерскому учету и аудиту в РФ.

2.2. Место бухгалтерской службы в структуре управления организацией.

Под организацией бухгалтерского учета понимают систему условий и элементов построения учетного процесса с целью получения достоверной и своевременной информации о хозяйственной деятельности предприятия и осуществления контроля за использованием ресурсов и готовой продукции.

Основными элементами системы является первичный учет и документооборот, инвентаризация, план счетов, формы бухгалтерского учета, формы организации учетно-вычислительных работ, объем и содержание отчетности.

В соответствии с законом о бухгалтерском учете ответственность за организацию учета и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организации.

В зависимости от объема учетной работы, они могут:

- учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;

- ввести в штат должность бухгалтера;

- передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета специализированной организации или бухгалтеру – специалисту;

- вести учет лично.

На практике руководитель крайне редко ведет учет лично. Обычно эти функции выполняет бухгалтерия или бухгалтер. В этом случае руководитель должен создать необходимые условия для правильного ведения учета, обеспечить выполнение требований главного бухгалтера к порядку оформления и представления учетных документов и сведений.

Для обеспечения рациональной организации бухгалтерского учета большое значение имеет разработка плана его организации. План организации учета состоит из следующих элементов:

- план документации и документооборота;

- план инвентаризации;

- план счетов и их корреспонденция;

- план отчетности;

- план технологии оформления учета;

- план организации труда работы бухгалтера.

В плане документации указывается перечень документов для учета хозяйственных операций, составляется расчет потребности в бланках. После этого бланки заказываются в типографии или делается заявка на приобретение либо получение от вышестоящих организаций.

Первичный учет на предприятии основывается на графике документооборота, под которым понимается путь, который проходят документы от момента их выписки до сдачи на хранение в архив. В графике документооборота определяется круг лиц ответственных за оформление документа и указывается порядок, место и время прохождения документа.

В плане инвентаризации определяется порядок, формы и сроки проведения плановых и внеплановых инвентаризаций. План составляется так, чтобы инвентаризация не влияла на нормальную работу предприятия. Сроки внеплановых проверок не должны быть известны материально-ответственным лицам.

В плане отчетности указывается перечень отчетных форм, соответствующие отчетные периоды, сроки предоставления отчетности, наименования и адреса, фамилии должностных лиц, получающих отчеты, способы предоставления отчетов и фамилии ответственных работников.

План отчетности состоит из двух частей. Первая часть посвящена отчетности, предоставляемой внешним пользователям. Вторая – отчетности, получаемой от подразделений предприятия.

В плане технологии оформления учета дается детальная характеристика формы учета, которая будет применена. А также указания о том, какая вычислительная техника, приборы и устройства будут использоваться.

В плане организации труда работников определяется структура и штат аппарата бухгалтерии, дается должностная характеристика каждого работника, намечаются мероприятия по повышению квалификации, составляются графики учетных работ.

При установлении структуры бухгалтерии и форм ее связей с подразделениями предприятия решается вопрос по централизации или децентрализации учета.

При централизации учета ведение синтетического и аналитического учета по первичным и сводным документам, поступающим из подразделений, ведется в главной бухгалтерии. В самих подразделениях осуществляется первичная регистрация операций.

При децентрализации учета аппарат бухгалтерии рассредоточен по подразделениям предприятия. Там осуществляется синтетический и аналитический учет, составляются балансы и отчетность цехов и отделов. Главная бухгалтерия в этом случае сводит цеховые балансы и отчеты, составляет общие отчеты организации и контролирует учет в подразделениях. Децентрализация допускается только в очень крупных организациях.

Структура бухгалтерии зависит от технологии производства, объема учетной работы и наличия технических средств учета.

Сложилось три основных типа структуры бухгалтерии:

Первый тип– линейная (иерархическая) бухгалтерия.

Все работники бухгалтерии подчинены непосредственно главному бухгалтеру.

Применяется в небольших организациях с численностью аппарата бухгалтерии до 7-9 человек.

Второй тип– вертикальная (линейно-штабная) бухгалтерия.

Создаются промежуточные звенья управления, возглавляемые старшими бухгалтерами.

Применяется в большинстве средних и части крупных организаций. Обычно выделяют определенные группы работников, отвечающих за учет отдельного вида ценностей.

Рис. 2. Вертикальная структура бухгалтерского аппарата.

Кроме перечисленных на схеме структур (рис. 2), в крупных организациях выделяют отделы учета тары, основных средств, денежных средств и расчетов, машинной обработки, сводно-аналитические группы и т.д.

Третий тип– комбинированная (функциональная) бухгалтерия.

При комбинированной организации бухгалтерии в ней выделяются специальные структурные подразделения, выполняющие замкнутый цикл работ. Права главного бухгалтера в этом случае передаются руководителям подразделений бухгалтерии, которые самостоятельно руководят ими в пределах установленной компетенции.

Эта форма организации применяется на особо крупных предприятиях и в производственных объединениях. С целью распределения работ между исполнителями, определения времени их выполнения составляются графики учетных работ. Графики подразделяются на индивидуальные, структурные и сводные.

В индивидуальных графиках (или календарных планах) указывается, какие работы должны выполняться каждым работником и срок их выполнения. Занятость работников планируется и внутри рабочего дня и на более длительные периоды.

В структурных графиках указываются виды и сроки работ, выполняемых отдельными структурными подразделениями бухгалтерии и предприятия.

В сводном графике указываются сроки выполнения отдельных учетных работ в целом по организации. В нем в обобщенном виде отражается весь учетный процесс. Ответственность за выполнение сводного графика несет главный или старший бухгалтер.

Графики учетных работ составляются в виде таблиц, в которых предусмотрены отметки о сроках выполнения работ.