42.Теория политической модернизации

В политологии переход от одного типа политической системы к другому обозначается терминами «политическое развитие» или «политическая модернизация».Политическая модернизация – возрастание способности политической системы адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые виды институтов, обеспечивающих развитие социальной системы. Модернизация обусловлена объективными (социально-экономическими и культурными) и субъективными (способность политического руководства осуществить эффективное изменение политической системы) факторами.Цели модернизации направлены на достижение таких социальных ценностей, как экономический рост, равенство, демократия, стабильность, благосостояние, справедливость, порядок.Выделяют следующие цели политической модернизации:– создание новых политических институтов для решения постоянно расширяющегося круга социальных и экономических проблем;– изменение политических ориентаций элиты и лидеров на открытую борьбу;– формирование рациональной бюрократии.Основные направления модернизации в современном мире:– процессы индустриализации и информатизации общества;– формирование экологического общества, внедрение природосберегающих технологий;– демократизация общества, расширение участия населения в управлении общественными делами, ответственность власти перед обществом;– направленность социальной сферы в сторону повышения благосостояния основной массы населения, преодоления социального разрыва между членами общества;– обеспечение доступности образования и его высокого качества, гарантирующего возможность активной деятельности и успеха в новой, меняющейся системе социальных отношений;– расширение сферы свободы человека, рост возможности выбора и независимости от давления традиций, среды, места проживания.Выделяется два исторических типа модернизации.Первый тип, так называемая оригинальная модернизация, характерен для США и стран Западной Европы, которые осуществляли переход к рациональному общественному устройству в результате длительного естественного внутреннего развития. Второй тип – вторичная модернизация – был характерен для стран, отставших в своем развитии и пытавшихся догнать передовые ускоренными темпами за счет использования опыта развитых стран. К этой группе относятся развивающиеся страны, освободившиеся от колониальной зависимости (страны Южной Америки, Юго-Восточной Азии), а также страны Восточной Европы, СНГ. Основное внимание современные исследователи политической модернизации сосредоточивают на трудностях политического развития, кризисных явлениях.

43.Понятие государственного управления.

Государственное управление как форма реализации прерогатив государства его органами и должностными лицами в общей системе социального публичного управления является основной сферой действия и применения норм административного права. В узком смысле под государственным управлением понимают лишь один специфический вид государственной деятельности, связанной с реализацией исполнительной государственной власти как одной из ветвей государственной власти.В широком же смысле государственным управлением именуют деятельность любых государственных органов всех ветвей государственной власти.При изучении государственного управления используются различные общенаучные и специальные методы. Среди научных методов большое значение имеют анализ и синтез. С их помощью, например, выделяются ветви государственной власти (законодательная, исполнительная, судебная и др.), создаются понятия государственного аппарата (в широком смысле), муниципального образования, местного самоуправления.Применяются логический метод(с его помощью делаются различные умозаключения), метод формализации(он помогает создавать различные классификации), сравнительный метод(сопоставлять возможности разных способов публичного управления), количественные методы(в том числе статистические, свидетельствующие о составе аппарата управления), метод прогнозирования(например, вывод о возможном отпочковании новых ветвей власти), экстраполяции(распространения признаков данного явления на другие сходные явления), моделирования(искусственного воссоздания тех или иных управленческих процедур), эксперимента(практической проверки деятельности тех или иных органов управления в условиях, созданных экспериментатором).В настоящее время выделяют два основных подхода к типологии государства: формационный и цивилизационный. До недавнего времени формационный подход признавался в качестве единственно возможного и научного, поскольку выражал марксистское отношение к вопросу о типе государства.Суть его в том, что выяснение типа государства основывается на понимании истории как естественно—исторического процесса смены общественно—экономических формаций, каждой из которых в условиях существования классов соответствует определенный тип государства.«Исторические типы государства»: рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический типы государства.В последнее время весьма широко применяется классификация государств на тоталитарные, авторитарные, либеральные и демократические.В тоталитарном государстве власть находится в руках правящей элиты режим«Запрещено все, кроме разрешенного законом».Авторитарное государство проникновением в него, хотя и в ограниченном объеме, элементов демократизма и законности.принижают роль и значение государства в жизни общества.В демократическом государствесоздаются условия для реального участия граждан в решении государственных и иных общественных дел.