- •Система публичной власти
- •1.2. Цель и задачи изучения дисциплины
- •1.3. Место курса в профессиональной подготовке магистра
- •1.4. Место дисциплины в блоке общих профессиональных дисциплин магистерской программы
- •1.5. Компетенции, осваиваемые в процессе изучения курса
- •2. Объем и распределение часов курса по темам и видам занятий
- •Примерное распределение времени по темам курса
- •3. Содержание дисциплины
- •3.1. Темы дисциплины и их краткое содержание
- •Тема 1. Публичная власть в современном обществе
- •Тема 2. Суверенная государственная власть как высшая разновидность публичной власти
- •Тема 3. Публичная власть субъектов рф
- •Тема 4. Публичная власть муниципальных образований в рф
- •Тема 5. Формы управленческой деятельности органов публичной власти
- •3.2. Практическая работа студентов на семинарах
- •Тема 1. Административная реформа в Российской Федерации
- •Тема 2. Принятие решений органами публичной власти в рф
- •Тема 3. Государственная и муниципальная политика как форма управленческой деятельности органов публичной власти
- •3.3. Самостоятельная работа студентов в межсессионный период
- •Темы домашних контрольных работ
- •4. Система оценки
- •2. Самостоятельная работа в межсессионный период (индивидуальные домашние задания):
- •3. Самостоятельная работа в сессионный период:
- •5. Литература по дисциплине Основная литература
- •Дополнительная литература
- •6. Примерный перечень вопросов к экзамену по дисциплине
3.3. Самостоятельная работа студентов в межсессионный период
Самостоятельная работа магистранта по изучению дисциплины «Система публичной власти» предполагает:
Выполнение домашних контрольных работ, сроки сдачи которых определяет преподаватель на установочной лекции.
Подготовку к аудиторным практическим занятиям, включающую в себя знакомство с литературой по теме практического занятия, ответы на вопросы для обсуждения, сбор материалов для выполнения практического аудиторного задания.
Темы домашних контрольных работ
Работа №1. Тема «Система сдержек и противовесов в российской системе власти»
Задание: 1. На основе Конституции РФ описать модель сдержек и противовесов в российской системе власти:
Президент РФ – Правительство РФ: (перечисление способов взаимовлияния);
Президент РФ – Государственная Дума РФ: (перечисление способов взаимовлияния);
Президент РФ – Совет Федерации РФ (перечисление способов взаимовлияния);
Президент РФ – суды РФ (перечисление способов взаимовлияния);
Президент РФ – иные органы государственной власти РФ, закрепленные в Конституции РФ (перечисление способов взаимовлияния);
Правительство РФ – Государственная Дума РФ (перечисление способов взаимовлияния):
Правительство РФ – Совет Федерации РФ (перечисление способов взаимовлияния);
Правительство РФ – суды РФ (перечисление способов взаимовлияния);
Правительство РФ – иные органы государственной власти РФ, закрепленные в Конституции РФ (перечисление способов взаимовлияния);
Федеральное Собрание РФ – суды РФ (перечисление способов взаимовлияния);
Федеральное Собрание РФ – иные органы государственной власти РФ, закрепленные в Конституции РФ (перечисление способов взаимовлияния).
2. Оценить, насколько система сдержек и противовесов «работоспособна» (собственные выводы автора работы).
Источники данных:
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
Работа №2. Тема: «Особенности российского федерализма»
Задание: На примере конкретного субъекта РФ:
Определить объем и содержание собственных полномочий субъекта РФ.
Определить финансовую обеспеченность субъекта РФ: доля собственных доходов в бюджете (в %), доля трансфертов (в %).
Структура органов государственной власти субъектов РФ: законодательная и исполнительная власть, высшее должностное лицо. Порядок формирования и полномочия органов государственной власти субъектов РФ.
Контроль деятельности органов государственной власти субъектов РФ: субъекты контроля, цели контроля, формы контроля, периодичность контроля.
Взаимодействие с федеральными органами государственной власти: реализация права законодательной инициативы, возможности лоббирования интересов, заключение соглашений с Правительством РФ и др.
На основе проанализированного материала необходимо выделить особенности российского федерализма, оценить степень присутствия в российской модели государственного устройства признаков унитарного и регионализованного государства, определить причины такого положения дел.
Источники данных:
ФЗ №184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06.10.1999;
Устав (конституция) субъекта РФ;
Закон субъекта РФ «О бюджете».
Работа №3. Тема: Факторы, влияющие на развитие муниципального образования.
Задание: На примере конкретного муниципального образования дать краткую характеристику факторам, влияющим на его развитие (см.перечень факторов). Выделить преимущества и слабые места муниципального образования, определить потенциал его дальнейшего развития.
Перечень факторов, влияющих на развитие муниципального образования2:
Экономические факторы
1. Промышленная база, объемы промышленного производства:
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Пищевая промышленность
Металлургическое производство
Машиностроение
Химическое производство
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Целлюлозно-бумажное, текстильное, кожевенное, производство резины и пластмассы и др.
2. Межбюджетные отношения:
Объем финансовой помощи в структуре бюджета МО
Бюджетная обеспеченность
3. Бюджет города
4. Прибыль предприятий по отраслям
5. Инвестиции (структура, объем)
6. Инфраструктура:
Инженерная инфраструктура
Транспортная инфраструктура
Финансовая инфраструктура.
7. Жилищное и иное строительство:
Объемы строительства
Темпы ввода жилья
Социальное жилье
Жилищная политика
Социально-демографические факторы
1. Демография
Численность постоянного населения на 2007 г.
Число родившихся
Число умерших
Естественный прирост, убыль
Сальдо миграции населения
Характер миграции
Безработица
Характер и основные отрасли трудовой занятости населения
2. Образование и наука
Социальная инфраструктура (учреждения образования, науки)
Численность преподавательского состава
Достижения
3. Здравоохранение
Количество и специализация медицинских учреждений
Детская смертность
Динамика заболеваемости
Численность врачей и медицинского персонала
4. Культура и спорт
Количество и специализация учреждений культуры и спорта (театры, музеи, выставочные и концертные залы, спортивные сооружения, секции)
Количество и качество культурных и спортивных мероприятий
Объемы финансирования
Организационные и политические факторы
1. Статус МО: городской округ, муниципальный район, муниципальное поселение. В зависимости от этого определяются вопросы местного значения, решая которые МО проявляет свою самостоятельность.
2. Организационная структура управления: органы власти, внутренняя структура и распределение влияния.
3. Модель управления.
4. Расположение и влияние на территории МО органов государственной власти.
5. Наличие представительств политических партий, общественных объединений.
6. Дипломатические представительства.
Природно-климатические факторы
Климат, ландшафт, реки, озера, горные и лесные массивы.
Источники данных:
Устав муниципального образования;
Бюджет муниципального образования;
Отчеты по социально-экономическому развитию муниципального образования.