1.2.5. Регулирование монополии

Поскольку в условиях монополии выпуск продукции меньше, чем при совершенной конкуренции, а цена выше, возникает необходимость регулирования монополии.

1.2.5.1. Установление предельных цен

Оптимум монополии Q_m и pm. Предположим, что правительство установило предельную, максимально допустимую цену – p_f. В таком случае кривая спроса на продукт монополии становится ломаной – p_ff_d. При выпуске меньше Q_f цена не должна превышать p_f, хотя условия спроса и позволяют это сделать.

Рис. 14. Регулирование монополии: установление предельных цен.

При выпуске больше Q_f предельная цена не работает, поскольку покупатели и так оплачивают продукцию по более низким ценам. Но правило MR=MC должно действовать для фирмы. Однако MR меняет конфигурацию. Так как при выпуске меньше Q_f действует предельная цена и MR= p_f, то MR сливается с горизонтальным отрезком новой кривой спроса p_ff. При Q больше Q_f – MR выходит на прежний уровень – AB.

Таким образом, оптимум монополии при установлении предельной цены pf достигает Q_f.

Установление предельной цены до p_k может побудить монополиста довести объем продаж до Q_k, как в условиях совершенной конкуренции. Однако если предельная цена будет меньше средних издержек AC при данном уровне производства, то монополист не сможет возместить затраты и покинет рынок.

1.2.5.2. Установление потоварного налога

Оптимум монополии до введения налога p_m1 и Q_m1.

Рис. 15. Регулирование монополии: потоварный налог.

В результате введения налога MC₁ увеличится до MC₂=MC₁+налог. Таким образом, установление потоварного налога уменьшает объем продаж с Q_m1 до Q_m2 и увеличивает цену с p_m1 до p_m2. На первый взгляд не понятно, какой смысл устанавливать налог. Однако потоварный налог увеличивает и средние издержки – с AC₁ до AC₂. В результате прибыль монополиста уменьшается с p_c1p_m1m₁c₁ до p_c2p_m2m₂c₂.

В итоге: уменьшилась прибыль монополиста, но выросли цены, сократился объем продаж, бремя налога падает не только на монополиста, но и на покупателей.

1.2.5.3. Установление паушального налога

Такой налог взимается независимо от объема выпуска продукции (pauschal – нем. взимаемые в целом).

В отличие от потоварного налога, сумма паушального налога является элементом постоянных, а не переменных и предельных затрат. В таком случае общие и средние издержки увеличиваются, а предельные не меняются.

Рис. 16. Регулирование монополии: паушальный налог.

Результат: оптимум монополии не меняется, а прибыль уменьшилась с p_c1p_m1m₁c₁ до p_c2p_m2m₂c₂.

Для уменьшения монопольной власти используется также антимонопольное законодательство.

1.2.5.4 Естественная монополия и ее регулирование

Естественная монополия существует, когда экономия от масштаба позволяет одному предприятию удовлетворять весь рыночный спрос до того, как отдача от масштаба начнет снижаться. Входные барьеры здесь основываются на особенностях технологии, а не на правах собственности или правительственных лицензиях. Принудительное рассредоточение производства на нескольких предприятиях привело бы к существенному росту затрат.

Примеры естественных монополий: электросети, газопровод, нефтепровод, канализация и т.д.

Особенностью технологий здесь являются высокие постоянные издержки (проложить трубы, сети и т.д.) и низкие предельные затраты. Поэтому ценообразование по предельным затратам приведет их к убыточности.

Рассмотрим это на графике, используя значения долгосрочных издержек.

Рис. 17. Естественная монополия.

Оптимум монополии – Q_m и p_m. Для общества такой объем выпуска мал, а цена – слишком высока. Наиболее целесообразным была бы цена pf и выпуск Q_f, где LMC=AR= p_f , и p_f соответствует цене спроса.

Но эту цену следует сопоставить с LAC. Если при Q_m и pm прибыль монополиста равна площади pcpmmc, то при Q_f монополист получает убытки на каждый продукт bf, на весь объем - pfpbbf. Чтобы монополия не покинула рынок, ей необходимо предоставить дотацию, по крайней мере, равную убыткам. Но это может привести к чистым потерям общества.

Надо искать компромисс. Таковым может быть установление цены при равенстве цены спроса, средних затрат и средней выручки: p_n=LAC=AR при Q_n. Такое решение называют вторично-оптимальной политикой установления цен на продукцию естественной монополии.

Другим решением является принятие государством (муниципалитетом) на себя обязанности предоставлять соответствующий вид услуг. В таком случае государственная (муниципальная) компания может получать субсидии из бюджета. Однако нельзя забывать, что субсидирование является источником неэффективности. Эффективное регулирование естественных монополий предполагает постоянный контроль за их эксплуатационными и капитальными затратами и себестоимостью.

Возможен еще один вариант регулирования. К примеру, регулирующий орган проводит аукцион и предоставляет на определенное время право обслуживать рынок тому предприятию, которое обязуется вносить в доход бюджета наибольшую сумму. В этом случае оптимум монополии может остаться прежним, однако, часть прибыли изымается как плата за полученное право обслуживать рынок.