2.3.2. Безработица

Серьезной экономической и социальной проблемой, дестабилизирующей рыночную экономику, является безработица, которая последние десятилетия носит устойчивый и массовый характер. Безработица измеряется двумя основными показателями. Один из них - уровень безработицы, который определяется как доля официально зарегистрированных полностью безработных в численности самодеятельного населения, т.е. людей, живущих на доходы от своего труда. Другой показатель - время, в течение которого безработные пребывают в этом состоянии.

В курсе микроэкономики при анализе рынка труда выделялись три основные типа безработицы:

1. Фрикционная - добровольная безработица, связанная со сменой места работы или места жительства;

2. Структурная - связанная со структурными сдвигами в экономике, с изменением удельного веса отдельных отраслей и профессий. Это результат естественного экономического развития;

3. Циклическая - безработица, вызываемая спадом в экономике, возрастающая при снижении совокупного спроса и рассасывающаяся на стадии подъема. При отсутствии циклической безработицы занятость считается полной. Фрикционная и структурная безработицы в сумме характеризуют ее естественный уровень. Этот уровень в странах Запада изменяется, увеличиваясь с 4% в 60-х г.г. до 5 - 6% в 80-х г.г. Экономисты считают, что рост естественного уровня безработицы связан с появлением на рынке труда женщин и молодежи и с расширением программ помощи безработным, что дает возможность увеличить время поисков работы.

Следовательно, понятие "полная занятость" предполагает на практике использование только 94 - 95% рабочей силы. Безработица приводит к значительным экономическим потерям для общества. Главная "цена" безработицы - потери продукции. Количественная зависимость между этими двумя величинами была установлена А. Оукеном: если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на один процент, то отставание объема ВНП составляет 2.5%. Это отношение известно как закон Оукена.

Но циклическая безработица приводит не только к экономическим, но и к тяжелым социальным потерям: снижению квалификации, самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, а также к общественным и политическим беспорядкам и переменам. В странах с рыночной экономикой создан достаточно эффективный механизм социальной поддержки безработных. Он включает в себя:

1. программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест;

2. программы, направленные на подготовку и переподготовку работников;

3. программы содействия найму рабочей силы.

Безработным оказывается социальная помощь несколькими путями:

1. выплачивается пособие по безработице;

2. оказывается финансовая помощь не имеющим работы и не получающим пособие по безработице (денежные средства, льготное или бесплатное пользование общественным транспортом, коммунальными услугами).

2.3.3. Инфляция

Одну из самых тяжелых болезней экономики ХХ века представляет собой инфляция - обесценивание денег, проявляющееся в росте цен. Дж. М. Кейнс и его последователи объясняли инфляцию чрезмерным спросом при полной занятости. Неоклассики видят причину инфляции в росте производственных расходов или издержек производства.

Цены на различные товары меняются постоянно: одни товары становятся дешевле, другие - дороже. Инфляция же означает, что рост цен охватывает все рынки, характерен для экономики в целом и происходит постоянно.

Из модели AD = AS видно, что для начала инфляционных процессов достаточно, чтобы совокупный спрос превысил совокупное предложение.

Причины, виды инфляции и антиинфляционная политика будут рассмотрены в последующих главах данного учебного комплекса. Сейчас мы остановимся только на социально-экономических последствиях инфляции.

Когда национальная экономика поражена инфляцией, все денежные доходы домашних хозяйств, фирм и государства фактически уменьшаются. Возникает разница между номинальным доходом (суммой денежных средств, которые получает человек в виде заработной платы, ренты, процента или прибыли) и реальным доходом (количеством товаров и услуг, которые можно приобрести на номинальный доход). В наибольшей степени от инфляции страдают люди с фиксированными доходами - работники бюджетных отраслей, пенсионеры, студенты. Обесцениваются сбережения.

Инфляция ведет к перераспределению доходов и богатства в обществе. От нее выигрывают должники и правительство, которое накопило большой государственный долг, так как ссуда была взята при одной покупательной способности денег, а возвращается при другой. Соответственно, теряют те, кто предоставлял ссуду. Скорость, неожиданность и несбалансированность инфляции усиливают такое перераспределение.

Так как при инфляции растут цены, фирмы и домашние хозяйства стремятся превратить как можно скорее обесценивающиеся деньги в запасы. В результате возникает недостаток денежных средств. Выручки от продажи готовой продукции часто не хватает для продолжения производственного процесса. Становится невыгодно делать долгосрочные вложения. Фирмы значительную часть прибыли направляют на текущее потребление. Все это ведет к сокращению финансовых ресурсов общества и к массовому сворачиванию производства. Нарушаются кредитные отношения, растет дефицит государственного бюджета, государственный долг.

В такой ситуации обостряются социальные и политические проблемы, что может привести к массовым беспорядкам.

2.3.4. БЕЗРАБОТИЦА И ИНФЛЯЦИИ. КРИВАЯ ФИЛЛИПСА

Сравнения конкретных данных об изменениях безработицы и инфляции приводили многих экономистов к убеждению, что существует взаимосвязь между этими двумя явлениями. Английский экономист А.В. Филлипс в конце 50-60-х годовXXв. обнаружил зависимость между нормой безработицы и приростом заработной платы. Анализируя данные об этих показателях более чем за 100 лет, он установил, что уровень безработицы (U) и процент прироста заработной платы (W) имеют стойкую отрицательную связь и графически выражаются с помощью так называемой кривой Филлипса (рис. 12).

Это означает, что существует некоторый уровень безработицы, при котором уровень заработной платы стабилен. Филлипс установил, что при U = 6-7% ∆W = 0.

При безработице ниже 6-7%, уровень заработной платы увеличивался при приближении к полной занятости. В условиях массовой безработицы (U > 7%) уровень заработной платы уменьшается (W < 0). Подъем заработной платы - одного из важнейших элементов издержек производства - приводит к росту общего уровня цен. Поэтому кривую Филлипса можно представить как выражающую зависимость между уровнем безработицы и ростом уровня цен (рис. 13).

По расчетам экономистов в современных развитых странах существует 6-ти процентная норма безработицы, при которой уровень цен стабилен, т.е. темпы роста заработной платы равны скорости увеличения производительности труда. В условиях более высокой безработицы будет наблюдаться дефляция (Р < 0), а при более низкой безработице - инфляционный рост цен (P > 0). Кривая Филлипса широко используется при проведении государственной экономической политики для принятия решений о сокращении безработицы или инфляции и прогнозирования последствий, к которым приведут те или иные действия правительства.