5. Основные направления

РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

Национальные особенности России и предшествующее развитие свидетельствуют, что реформирование российской экономики связано с формированием социально-ориентированной смешанной экономики.

Её создание требует реализации следующих основных направлений:

1. Формирование системы рыночных отношений:

   1. Либерализация

• цен;

• хозяйственных операций;

• внешнеэкономических отношений.

1. Структурные преобразования:

• разгосударствление;

• приватизация;

• демонополизация и создание конкурентной среды.

1. Институциональные преобразования:

• создание рыночной инфраструктуры;

• формирование нового законодательства, а также правил и норм, регулирующих поведение субъектов экономики в различных сферах;

• подготовка кадров для рынка.

2. Формирование социальной ориентации:

• первоочередные меры помощи бедным слоям населения;

• создание новой системы социальной защиты.

3. Преобразование структуры народного хозяйства:

• конверсия;

• стимулирование прогрессивных отраслей;

• структурные преобразования отраслей и регионов.

Экономическая среда каждого государства имеет свои особенности, которые определяются различными обстоятельствами: от государственного устройства и системы права до развитости рынка и его информационной открытости. В России современную экономическую среду формируют как особенности переходного периода, характерные для всех стран, так и специфические отечественные.

В настоящее время принято считать, что переход от плановой к рыночной экономике на первом этапе состоит в реализации трех различной деятельности процессов: либерализации, финансовой стабилизации, приватизации. Минимально необходимый пакет мер, придающий правильное направление переходному процессу, должен включать выработку правил функционирования нового частного сектора, реформу цен и создание системы социальной защиты, а также перестройку государственного сектора, которая хотя и не подразумевает возможность принятия самими предприятиями без одобрения властей решений о величине заработной платы и инвестиций, но предполагает определенную самостоятельность в вопросах о ресурсах, изменении номенклатуры продукции, найма и увольнения работников.

Специфика России связана, прежде всего, с тем, что она преобразуется из страны с жесткой административно-командной экономической системой в страну с рыночной экономикой. Выделяют две группы российских отличий: политические и социальные. К первой группе относится, прежде всего, разрыв экономических связей с республиками бывшего СССР, который стал причиной падения ВВП России примерно на 50%. 25% падения ВВП связано с разрывом связей с бывшими странами СЭВ. Ко второй группе относится отсутствие стартовых условий для частного предпринимательства, патерналистские ожидания, высокая доля пенсионеров в общей численности населения и другие. Несомненны и особенности народного хозяйства России:

• деформированная структура хозяйства с высокой долей затрат в структуре конечного продукта;

• медленное развитие частного сектора, отсутствие эффективного собственника как общественного слоя;

• большое неравновесие материальных и финансовых пропорций;

• нерыночная структура занятости;

• неготовность аппарата управления на всех уровнях к рациональной деятельности в новых условиях;

• недостаточная активность трудоспособного населения, наличие иждивенческих отношений;

• преобладание затратных принципов в менталитете хозяйственников (особенно в госсекторе);

• слабая мотивация в стратегической деятельности.

Различия в стационарной и переходной экономике в условиях кризиса приведены в таблице 1.

Таблица 1