2014 Российская полиграфия - Отраслевой доклад

Одновременно по инициативе Межрегиональной ассоциации полиграфистов получила распространение форма участия бизнес сообщества в финансировании разработки национальных стандартов и других нормативно-правовых документов непосредственно силами специалистов ряда ведущих типографий. В целях ускорения подготовки необходимых документов за основу была принята методика перевода стандартов европейской системы ISO с последующей регистрацией в Ростехрегулировании. Организационные усилия Ассоциации уже дали свои результаты – в текущем году непосредственное участие в финансировании разработки стандартов приняли ЗАО «Российские газеты», ОАО Полиграфический комплекс «Советская Сибирь» и ОАО типография

«Дальпресс». Дальнейшая работа с субъектами рынка полиграфических работ позволит постоянно расширять круг участников этого процесса. Кроме того, подготовлены все необходимые обоснования по включению разработки ряда стандартов в планы Ростехрегулирования. Тем не менее в настоящее время перед отраслью стоит задача создания практически заново всей организационной структуры стандартизации: учреждение общественного совета, определение базовой организации технического комитета, его состава, источники финансирования, принципы взаимодействия с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование).

О реализации программы разработки профессиональных стандартов в сфере полиграфической деятельности

В последнее время внимание к вопросам подготовки квалифицированных кадров со стороны Правительства Российской Федерации и бизнес сообщества резко возросло. Это связано с тем, что одной из главных причин негативных процессов в экономике страны стал развивающийся кризис в системе профессионального образования и катастрофическое падение престижа рабочих специальностей. Если в 1990 г. на 10 тыс. населения приходилось 126 обучающихся в системе профтехучилищ (НПО) и 190 – в вузах, то в 2012 г. в ПТУ числилось только 73 человека, а в вузах 523. По данным Минобрнауки России, в 2012 г. количество выпускников гуманитарного направления превысило потребности рынка труда на 200%, экономического – на рекордные 350%. (Тематическое приложение к газете »Коммерсантъ» (Business GuideМодернизация профобразования, № 42).

81

Если говорить о качестве подготовки рабочих профессий и специалистов среднего звена у нас, то следует отметить, что на чемпионате мира World Skills International (конкурс профессионального мастерства), который состоялся в июле с.г. в Лейпциге, национальная команда страны заняла одно из последних мест.

В последнее время в полиграфическом сообществе отмечается возрастающее несоответствие кадрового состава большинства действующих типографий требованиям современного полиграфического производства. Действующий перечень специальностей, по которым готовят рабочие кадры для полиграфии, устарел. Из-за отсутствия современного кадрового перечня ускоряется процесс снижения престижа полиграфических профессий, а большинство колледжей и лицеев испытывают постоянные трудности по набору необходимого контингента учащихся.

Для исправления создавшегося положения введен в действие Федеральный Закон «Об образовании в Российской Федерации», вышли

соответствующие указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, реанимировано Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, а также подготовлены ведомственные документы, в том числе приказ Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о создании рабочей группы по разработке профессиональных стандартов в отрасли.

Всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а также постановлением Правительства Российской Федерации №23 от 22 января 2013 г. «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» в сфере издательскополиграфической деятельности встала необходимость выработать решения и механизмы их реализации по следующим направлениям:

− состав тарифно-квалификационного перечня (атлас профессий) востребованных рабочих профессий и должностей служащих в сфере издательско-полиграфической деятельности на перспективу;

− требования работодателей к качеству подготовки рабочих кадров и формирование на этой основе отраслевых профессиональных стандартов нового поколения (отличных от существующих должностных инструкций);

− согласование положений профессиональных стандартов с требованиями образовательных стандартов средних профессиональных учебных организаций.

Вэтой связи перед профессиональным бизнес-сообществом стоит задача создания современного «Атласа профессий» – фактически разработка

82

новой системы квалификаций в конкретной области профессиональной деятельности, которая должна базироваться не на прогнозировании потребностей рынка труда в тех или иных кадрах (это регулируется рынком и бизнесом во времени), а на прогнозе изменения содержания профессиональных квалификаций в соответствии с перспективами развития полиграфических технологий, техники и организации перспективных производств. И здесь важное место в деятельности сообщества работодателей должна занять системная работа по разработке профессиональных стандартов.

Профессиональный стандарт (ПС) – документ, раскрывающий с позиций объединений работодателей (и/или профессиональных сообществ) содержание профессиональной деятельности в рамках определенного вида экономической деятельности, а также требования к квалификации работников. Проекты профессиональных стандартов должны разрабатываться в соответствии с методическими рекомендациями Минтруда России, макетом профессионального стандарта и уровнями квалификаций.

Финансирование проектов профессиональных стандартов из средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с перечнем групп занятий (профессий), утверждаемым Минсоцтруда России с учетом приоритетных направлений развития экономики. Проекты профессиональных стандартов в инициативном порядке оплачиваются разработчиками из собственных средств.

Профессиональные стандарты будут применяться: работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления; образовательными организациями профессионального образования в профессиональных образовательных программах; при разработке в установленном порядке федеральных государственных норм и правил.

В настоящее время подготовкой рабочих кадров для полиграфии в России занимаются 25 училищ (лицеев) и 7 колледжей. Специалистов среднего профессионального образования (с возможным присвоением рабочей квалификации) готовят : Московский издательско-полиграфический колледж им. Ивана Федорова, Санкт-Петербургский государственный издательско-полиграфический техникум, Самарский государственный издательско-полиграфический техникум, Рыбинский полиграфический колледж и Саратовский государственный колледж книжного бизнеса и

83

информационных технологий, которые распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. № 2423 переданы из федерального в региональное ведение, а также Московский полиграфический колледж № 56, Новосибирский полиграфический колледж. Перечень основных профессий и специальностей, по которым сегодня ведется подготовка в данных профессиональных образовательных учреждениях включает:

−оператор электронного набора и верстки;

−оператор наборно-компьютерной техники;

−мастер печатного дела;

−печатник плоской печати;

−печатник;

−переплетчик;

−исполнитель художественно-оформительских работ;

−машинист брошюровочно-переплетного оборудования;

−наладчик полиграфического оборудования.

Этот перечень специальностей был разработан в соответствии с нормативными документами десятилетней и двадцатилетней давности: «Единый тарифно-квалификационный справочник – профессий рабочих (раздел: полиграфическое производство)», утвержденный постановлением Минсоцтруда России от 30.02.2002 г., № 4; «Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», принятый постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367. На всех кадровых совещаниях неоднократно отмечалось, что перечень специальностей давно устарел и не соответствует современному уровню развития полиграфического производства в стране. Но, примечательно, как показало исследование ОАО «НИЦ Экономика» «Формирование и анализ перечня особо востребованных на рынке труда профессий и должностей в сфере книгоиздания и печатных СМИ», выполненное в 2012 г. по заказу Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, все перечисленные специальности по опросу вошли в круг наиболее востребованных профессий. Следовательно, можно предположить, что, с одной стороны, профессиональная направленность кадрового состава еще значительной части полиграфических предприятий находится в области технологий прошлых десятилетий, а, с другой – работодатели при анкетировании вкладывали в традиционные названия профессий совсем

другой квалификационный смысл.
Справедливости	ради	следует	отметить,	что	отраслевые
профессиональные учебные		заведения	в последние	годы	постоянно
		84

совершенствуют учебный процесс. Так, с 01.09.2011 г. в полиграфических колледжах обучение по всем специальностям ведется по Федеральным государственным образовательным стандартам среднего профессионального образования III поколения (ФГОС СПО III поколения). Стандарт направлен в первую очередь на удовлетворение потребностей работодателей, на формирование у будущих специалистов компетенций, востребованных на рынке труда, и на развитие личности.

В свете поставленных задач внести изменения в существующую систему подготовки рабочих кадров призван новый Федеральный Закон «Об образовании в Российской Федерации», который был принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в конце 2012 г. и вступил в действие первого сентября 2013 г. В условиях постоянного развития производства и внедрения новых наукоемких технологий решено вести подготовку работников квалифицированного труда по всем основным специальностям на уровне НПО. Это значит, что профессиональная подготовка будет обеспечиваться на базе школьных знаний – основного общего и среднего (полного) образования, включать исключительно освоение необходимых для выбранной специальности навыков и не затрагивать повышения общего образовательного уровня учащихся. В соответствии с новым положением НПО перестает существовать отдельно вместе с представляющими эти образовательные услуги многочисленными профессионально-техническими училищами. Вместо них готовить кадровый резерв для производства будут только техникумы, колледжи, специальные учебные центры или же самостоятельно работодатели.

Таким образом, НПО включено в систему среднего профобразования в качестве первого уровня – в виде специальной программы подготовки квалифицированных рабочих. Что касается второго уровня – СПО, то помимо подготовки квалифицированных рабочих оно будет включать обучение специалистов среднего звена (рис.15).

85

Рис.15

Тем не менее, сегодня для подготовки конкурентоспособных рабочих с необходимым общим образованием, способных воспринимать и новые технологии, и новую организацию труда в отрасли, принятия ряда законов, постановлений на государственном уровне явно недостаточно. Потребуется совершенно другое отношение всего полиграфического сообщества к решению этой проблемы. Это тем более важно, так как сегодня отечественная полиграфия вступает в новую фазу принципиальных структурных и качественных преобразований.

В настоящих условиях развития реформы образования, когда основные центры профессионального обучения концентрируются непосредственно в системах регионального управления, а государство уделяет главное внимание вопросам подготовки высококвалифицированных кадров важнейших отраслей экономики, роль профессионального бизнес сообщества в решении кадровых проблем резко возрастает. Имеется в виду не только финансовая сторона вопроса, хотя очевидно, что система профессионального образования не может быть модернизирована должным образом только из государственного бюджета, тем более – его региональных составляющих.

К сожалению, приходится констатировать, что очень многие

86

полиграфические предприятия в последнее время потеряли интерес к проблемам профтехобразования и пытаются самостийно решать свои кадровые вопросы, главным образом, переманивая специалистов соседних типографий. Предприятия, где разработаны и реализуются комплексные программы социального развития коллектива, системно проводится внутрифирменная подготовка рабочих основных специальностей, соблюдается периодичность их переподготовки, повышения квалификации, составляют очень малочисленную группу в отрасли.

Такое отношение имеет отрицательные последствия, особенно когда одним из главных инструментов проводимой реформы становятся национальные профессиональные стандарты (НПС) – нормативные акты, определяющие квалификацию работника на основе требований к его компетенции, знаниям, умению и уровню образования. При их разработке, именно профессиональное бизнес сообщество определяет необходимые требования к современному квалифицированному рабочему и специалисту. Это, в свою очередь, предусматривает активное участие работодателей, их общественных объединений и специалистов типографий в непосредственном создании данных нормативных документов.

Для решения неотложных задач в деле подготовки высококвалифицированных рабочих кадров для полиграфической сферы деятельности Межрегиональная ассоциация полиграфистов совместно с Московским издательско-полиграфическим колледжем им. Ив. Федорова при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям в сентябре 2013 г. организовала и провела Всероссийский общеотраслевой форум «Создание нормативной базы формирования кадрового ресурса современного издательско-полиграфического производства», главным содержанием которого было рассмотрение подготовки специалистов среднего звена в соответствии с потребностями развития отрасли.

В работе Форума приняли участие представители Минобрнауки России, Минсоцтруда России, Минкомсвязи России, Роспечати, руководители и преподаватели профессиональных отраслевых учебных организаций, широкий круг руководителей и специалистов полиграфических предприятий, издательских подразделений, научных организаций и общественных объединений. По результатам работы мероприятия были приняты развернутая резолюция и практические рекомендации Форума в адрес работодателей, образовательных организаций и заинтересованных членов профессионального сообщества.

Основные выводы из работы Форума заключаются в том, что одним из главных инструментов проводимой реформы среднего профессионального

87

образования должны стать национальные профессиональные стандарты (НПС) – нормативные акты, определяющие квалификацию работника на основе требований к его компетенции, знаниям, умению и уровню образования. При их разработке именно профессиональное бизнес сообщество определяет необходимые требования к современному квалифицированному рабочему и специалисту среднего звена.

Организации работы по созданию НПС в полиграфии должен предшествовать заинтересованный анализ профессий, составляющих основу современного функционирования полиграфического производства и перспективу его дальнейшего развития. Итогом этой работы станет «Атлас профессий полиграфического производства», в котором не только их перечень, но и новые наименования, отражающие соответствие квалификации значимости и уровню развития технологий в современном производстве разнообразной печатной продукции, а также совокупность требований.

Данный «Атлас» ляжет в основу предложений отрасли по включению в информационный ресурс сводного «Атласа профессий», формируемый Министерством труда и социального развития Российской Федерации, а также для разработки основных профессиональных стандартов.

Создание такого документа для полиграфии сегодня имеет первостепенное значение. Его отсутствие уже приводит к парадоксальной ситуации. Так, в конце 2013г. Минсоцтруда России объявил тендеры на разработку профессиональных стандартов по двум профессиям: «Контролер продукции средств массовой информации» и «Наладчик полиграфического оборудования». Не совсем ясно, чем руководствовалось министерство при выборе данных профессий. Первая профессия отсутствует как в действующем Едином тарифно-квалификационном справочнике, так и в перечне профессий рабочих, утвержденного Минобрнауки России в 2013 г., а вторая – является сквозной, общепромышленной специальностью, подготовка которой идет в рамках специальности 151031 «Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования» (по отраслям).

Более того, в действующем справочнике, как и в перечне министерства, присутствует почти половина профессий, которые уже практически не требуются в современном полиграфическом производстве, а новые, связанные с внедрением цифровых и информационных технологий, никак не обозначены.

В соответствии с принятой государственной концепцией о сокращении перечня существующих профессий и введении подготовки специалистов широкого профиля перед отраслью стоит задача разработки современного

88

«Атласа профессий», отражающего состояние и потребности развивающегося полиграфического производства. Разработка профессиональных стандартов, ориентированных на устаревшие перечни профессий − ошибочна и бесполезна.

В связи с этим бизнес-сообществом полиграфистов подготовлен ряд конкретных предложений по формированию нового перечня профессий, который уже прошел достаточно широкое обсуждение в отрасли.

Заключение

Оценивая сегодня состояние и возможные перспективы отечественной полиграфии, отмечая современные тенденции, складывающиеся в отрасли в последнее время, располагая большим числом мнений и прогнозов, главным вопросом в профессиональной среде остается – «Что ждет полиграфистов в будущем?» Поиски ответов на этот вопрос ведутся уже в течение нескольких последних лет.

Вначале 2010 г., после ощутимых коллизий кризисных 2008 – 2009 гг.

вполиграфии, да и в экономике страны в целом, этим вопросом озадачился журнал «PrintCom Russia» (в сотрудничестве с немецким журналом «Deutscher Drucker»), организовав опрос среди ведущих российских и зарубежных экспертов отрасли. Вопросы были сформулированы в следующем виде: «Какие тенденции будут превалировать в полиграфии в ближайшие 2 − 3 года? На каких аспектах бизнеса следует акцентировать свое внимание руководителям полиграфических предприятий?»

Не приводя аргументацию, которая хорошо известна и достаточно подробно изложена в предыдущих разделах доклада, следует обратить внимание на направленность ряда сделанных прогнозных предположений.

1. Вопрос о поиске места полиграфии в мире многоканальных коммуникаций становится ключевым. Во главу угла становится оптимизация бизнес-процессов. Ситуацию на медийном рынке следует рассматривать не с точки зрения конкурентной борьбы разных технологий, а в ракурсе поиска новых возможностей для предоставления заказчикам комплексных решений

(Бернхард Шрайр, Heidelberger Druckmaschinen AG (HDDG.F)

2. Плохая рыночная конъюнктура ускорила структурные изменения в отрасли. Становится практически невозможным добиваться успеха, используя старые подходы к ведению бизнеса. Тем, кто смотрит на бизнес шире, интересные возможности для развития обещает ориентация на кросс-

89

медиа. Многочисленные исследования подтверждают, что сочетание возможностей полиграфии и он-лайновых средств коммуникации имеет очень хорошие перспективы (Петер Йешке, GC Graphic Consult).

3.Бюджеты потенциальных заказчиков печатной продукции не увеличиваются, причем заметна тенденция к их перераспределению в пользу электронных СМИ. Ценность грамотного маркетинга сейчас выше, чем технологических инноваций (Пол Уиллимс, Global Media Group (GMG).

4.Сложные экономические условия создают дополнительный стимул

для структурных изменений в полиграфической отрасли. Наряду с сокращением избыточных мощностей, актуальными задачами являются оптимизация бизнес-процессов, а также автоматизация производства.

5.Необходимо стремиться интегрироваться в коммуникационные системы заказчиков, предлагая комплексные решения, включающие не только полиграфические услуги. Следует выходить за рамки привычного полиграфического бизнеса (Рольф Шварц, BVDM).

6.Развитие интернета и других конкурирующих с печатью средств коммуникации будет стимулировать полиграфические предприятия к внедрению инноваций, повышению эффективности производства и гибкому реагированию на потребности клиента (Моритц Роггер, Agfa).

7.В условиях снижения тиражности основной путь – оптимизация издержек, поиск экономичных технологий печати и автоматизация производственных процессов. Из-за отсутствия ресурсов масштабной модернизации не будет. Получат развитие директ-маркетинговые технологии

вполиграфии: персонификация тиражей, печать «лишнего» станет нецелесообразной (Андрей Сулейков, ПКПП «Пушкинская площадь»).

8.В газетной отрасли во всем мире число масштабных инвестиционных проектов сокращается, а при принятии решений об инвестициях тщательнейшим образом взвешиваются риски и оценивается возможный экономический эффект (Юрг Мекли, Ferag).

9.Можно прогнозировать, что в ближайшие 2−3 года струйная печать значительно расширит свою долю на полиграфическом рынке. Развиваться будет как рулонное, так и листовое оборудование (Харальд Бенке-Имхоф,

Dainippon Sereen).

10.Наиболее значимым процессом будет интеграция рынков цифровой и офсетной печати. Комбинирование офсетной и цифровой печати с целью использования достоинств обеих технологий станет нормой. Решения web-to-print, хоть и будут развиваться, но по-прежнему останутся лишь одной из многочисленных рыночных ниш. Но пренебрегать возможностями интернета, как мощного маркетингового инструмента в бизнес-стратегии

90